烟草专卖局关于进一步规范行政执法行为的合理化建议.docx

烟草专卖局关于进一步规范行政执法行为的合理化建议烟草专卖局关于 进一步规范行政执法行为的合理化建议 文明执法如果得不到监督和制约，必然难于深入、持久甚至可能流于形式。烟草行业自律是维护国家利益、维护消费者利益的内在要求。一方面要加强内部管理监督，努力实现“两个至上”是推进烟草行业健康发展的重要保证，是加强领导班子和干部职工队伍建设、树立行业良好形象的重要措施。为此，我们应着重做好几项工作。一是健全行政决策监督和责任追究制度。完善经营户、消费者和群众参与、专家咨询和集体决策相结合的管理机制。坚持重大问题集体决策论证制度、社会公示和听证制度。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序造成重大损失的，要严肃追究相关责任人的责任。二是充分发挥内部监督作用，建立和完善内部监督的长效机制。烟草专卖行政管理机关在本级领导组织下，负责协调、实施和指导基层机关执法监督工作。上级法制、审计、政工等部门要按照分工，互相配合，采取执法检查、执法考核评议、查处重大执法过错等多种方式，加强对基层烟草专卖行政管理机关行政执法活动的指导、监督和检查。三是将政务公开作为一项制度长期坚持下去，接受社会监督和舆论监督。在法律允许的范围内，公开执法依据、执法权限、执法程序和执法结果，增强执法工作的透明度。要建立和完善特邀信息员、监督员制度，执法办案回访制度，领导公开接待制度。另一方面要完善外部监督制度，畅通外部监督渠道，自觉接受各级行政管理部门、广大人民群众和新闻舆论的广泛监督。充分利用行业内的计算机信息平台，设置相关意见箱和监督窗口，适时推出开展网上监督，与社会各阶层形成良性互动。广泛从网上收集经营户、消费者和群众的批评、投诉、申诉、举报和意见，切实解决问题，及时反馈，取信于民。四是要通过卷烟零售客户评先、单位内部推选、上级考评选举等形式树立“依法行政标兵”，树立行业学习典型，不断推进依法行政的全面规范；通过全方位、多层次的有效监督，多管齐下，让社会重视，让群众满意，才能确保烟草专卖执法队伍的执法行为持久、公正、文明，并能保持不断创新、与时俱进。