浅谈提高乡镇工作执行力.docx

浅谈提高乡镇工作执行力浅谈提高乡镇工作执行力 提高乡镇工作执行力，既是一个全新的理论课题，又是一个现实的实践问题。提高乡镇工作执行力，是确保乡镇工作健康开展，圆满实现各项任务目标的重要途径。 一、正确认识和理解乡镇工作执行力 正确认识和理解乡镇工作执行力，是新形势下不断提高乡镇工作执行力的前提条件。 提高执行力，是乡镇工作角色地位的特殊要求。“上面千条线，下面一根针”。身处基层的乡镇工作，情况复杂，任务浩繁，政策性强，要求高，群众感受真切，评判直接。这就要求我们“只争朝夕”，加快工作节奏，注重行政效能，追求行政效率。同时，还应看到制定政策主要是县级及县级以上的党委、*，乡镇的主要任务，是执行和落实好上级的政策。因此，提高乡镇工作执行力，就是全面提高其政策、工作、项目、制度、价值等方面的落实力，在落实中体现执行力。 提高执行力，是党性原则的集中要求。党的路线、方针、政策主要是靠各级党政组织和广大党员干部贯彻执行。执行力如何？它直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻执行，党的任务目标的圆满实现，也关系到党的领导在农村基层的全面实现。因此，提高乡镇工作执行力，从根本上讲，是一个党性原则、政治纪律问题。或者说，是党性原则对提高乡镇工作执行力的集中要求。 提高执行力，是乡镇干部转变工作作风的集中体现。执行力问题，说到底是个作风问题。提高执行力，要求乡镇干部要努力转变作风，到实地，查实情，出实招，办实事。发扬“钉子”精神，一个个的任务，一项项的工作去落实，去加快落实。在良好的作风实践中去体现，完善和提高执行力，体现乡镇干部的全面素质，用作风转变的实际效果来展示乡镇、乡镇干部、乡镇组织的形象。乡镇工作的实践反复证明，干部的作风越深入，越扎实，乡镇工作的执行力、落实力就越高，工作成效就越显著，上级党委、*和基层群众就越满意，乡镇干部执政为民的价值取向就体现得越好。 提高执行力，是提高乡镇组织和干部的整合能力、执行能力的综合反映。现实工作中，常常出现这样的情况：同一个文件要求，同一次会议布臵，不同的组织，不同的党员干部去运作，效果却不一样，有的甚至大相径庭。这就说明，乡镇组织的整合能力，即整合配臵资源的能力不一样，乡镇干部在实际落实中的执行力体现和挖掘得不一样，所以效果就不一样。一句话，执行力体现着乡镇组织的整合能力，体现着凝聚力、战斗力，体现着乡镇干部的执行能力，体现着干部综合素质。因此，可以说，它是一个正确反映乡镇组织、乡镇干部整体素质形象，单个素质形象的综合指数。 二、正确认识影响乡镇工作执行力的滞胀因素 影响乡镇工作执行力的因素很多，但主要因素有以下几个方面： 理念缺失。目前，乡镇干部提高执行力的理念普遍缺失：有的“只见树木不见森林”，唯单位利益是举，能给自己“一亩三分地”带来好处的就执行，缺乏大局理念；有的喜欢按部就班，“细嚼慢咽”，缺乏效能理念；有的习惯于上推下动，“依葫芦画飘瓢”，缺乏创新理念；有的只求工作过得去，不求过得硬，缺乏争先创优理念；有的只求组织关怀，不求组织制约，抱怨组织“纳蛮”，缺乏党的绝对领导理念；有的喜欢小范围通气，“暗箱操作”，缺乏公开公正公平理念，有的喜欢号叫基层苦，基层穷，困难多，执行力不到位可以理解，缺乏克难制胜理念；有的喜欢“天马行空”，唯我独行，缺乏法纪政策理念等等。总之，理念不同程度地缺失，必然会导致乡镇工作执行力提高的指导思想偏颇，导致信念缺失或偏移，导致执行力降低。 作风不实。有的满足于“会议开了，文件学了，工作安排部署了，执行力就体现了”，缺乏深入基层，“一竿子撑到底”的工作作风；有的习惯于贯彻上级精神“在影视里跑”，要情况“抢着电话摇”；检查督办工作，“隔着小车玻璃瞄”，总结推广典型，“热衷于材料瞧一瞧”，缺乏深入基层，听民声，解民意，谋民利，遂民愿的“古今事业须成于实”的务实作风；有的即使是下了基层，入了民众，也是“走马观花”，“雾里看花”，骑两轮，问两句，抹两盘，喝两盅，说两点，工作浮燥不定，华而不实，缺乏“咬定青山不放松”的气概和精益求精的严谨作风。有的习惯于把落实执行力与获利挂钩，热衷于通过执行力体现“单位利益”，“小团体利益”，“个人利益”，以致“执行力荤化”，缺乏大局至上的工作作风。有的在落实执行力方面，不同程度地存在着“不作为”，“慢作为”，“折扣作为”和“乱作为”问题，深层次来讲，还是折射出作风“扭曲”，作风不实，作风不良。因此，就本质而言，有什么样的作风，就有什么样的执行力；有什么样的作风实效，就有什么样的执行力效果。作风问题，始终是影响和制约乡镇工作执行力提高的“瓶颈”。 精神不振。古人云：“精神者，精气神也”。精神，是支柱，是动力，是魂灵，是工作成败、事业兴衰的基础和前提。营造好的精神状态，营造好的精神状态群落，是振奋乡镇干部精神，振兴乡镇工作的当务之急。应当看到，在乡镇党员干部中，绝大多数精神状态是好的和比较好的，他们既辛苦，又清苦，在一线上贴近组织，贴近群众，为落实党的路线、方针政策，作出许多积极地奉献，赢得了基层干部群众的一致好评。但是，也应看到，乡镇党员干部的精神面貌也是“良莠不齐”的，有的饱食终日，无所事事，重复着“乡镇工作上传下达，领领钱，东吃西喝混着玩”的“快乐人生”旋律，工作“混混式”，敷衍了事；有的看到好处就伸手，遇上困难绕着走，逃避工作重担，推诿了事，精神萎靡不振。有的思想始终沉浸于“理想、理想、有钱就想，前途、前途，有利就图”的信条，宗旨观念淡化，出现“精神颓废”。有的“谈牌来神，谈色来神”，心思和时间多数耗在牌桌上、酒桌上、包房里，寻求刺激，出现“精神空虚”。有的认为“提官，轮不到；加薪等不到；改善待遇条件，做不到”，感到眼前迷茫，振奋精神“无用”，出现“精神虚无”。有的认为，乡镇工作执行力不强，对不起党和人民，强化执行力吧，成绩和问题都充分显现，易让他人“餐嘴嚼舌”，自招“人言风险”。因此，欲干不能，欲罢不忍，出现“精神忧郁”。上述这些与提高乡镇工作执行力格格不入的精神状态，若不加以治理，任其蔓延，提高乡镇工作执行力，就是“空中楼阁”了。 能力恐慌。提高乡镇工作执行力，除了理念正确，责任心强烈，作风扎实以外，乡镇干部的能力水平，也是一个不可小视的影响因素。目前，我县的乡镇干部队伍，呈现出“青黄间作”格局，有的老同志“老办法不愿丢，新本领不愿学”，有的年青同志“正面功夫冒学到，负面功夫学不少”，真要谈起提高乡镇执行力来，都不同程度地出现“能力恐慌”。有的落实工作任务，总感到“心有余而力不足”，落实同一工作任务，看看他人之成效，比比自己之结果，总觉得“在水一方可望而不可及”，能力跟不上执行力的要求，必然会导致执行力“滑坡”。 管理缺位。围绕提高乡镇工作执行力，目前普遍存在甚至严重存在管理缺位问题。这种管理，主要是行政管理和制度管理等。有的地方对执行力不高的乡镇干部仍然是温柔有加，严格管理不够，甚至完全相信自觉，放弃管理。有的在建立和健全制度、规范管理方面，力度弱化，缺乏可操作性和刚性。比如，提高执行力的跟踪督办，考核奖惩等制度健全不好，执行不到位，形成“花瓶制度”。缺乏竞争管理，乡镇的一些职务、岗位的公平竞争，还有待入继续“植入”和完善，真正让竞争充斥于提高乡镇干部执行力的漫漫之路，让精细管理、科学管理渗透到提高乡镇工作执行力的过程环节。 三、提高乡镇工作执行力的对策思考 乡镇工作处于承上启下，联系基层，贴近民众的特殊位臵。只有提高工作执行力，才能更好地保证党的农村政策贯彻落实，保证各项任务目标的圆满完成。站在新的历史方位上，审慎思考提高乡镇工作执行力的实践，我认为，重点应采取如下对策： 优化环境，创新理念。通过到发达地区学习培训，挂职锻炼，参观考察，对口帮扶、鼓励创新等办法，进一步优化提高乡镇工作执行力的环境条件，创新理念，为提高执行力奠定坚定的思想基础，理念前提。具体来讲，要进一步确立起新的理念，即“急切的工作任务，要雷厉风行地去执行；法纪政策有规定的工作，要不折不扣地去执行；全局工作，要积极配合执行；全新工作，要立足于创新执行；事关人民利益的工作，要义无反顾地坚决执行；提高执行力的过程，要始终臵于党的领导下进行；要求全体干部落实的工作任务，领导班子成员要带头示范，率先执行等等。总之要用全新的理念，指导执行力的提高。 立足建设，注重执行能力的培养。提高乡镇工作执行力，一个重要方面，就是要注重乡镇干部执行力的能力建设。所谓执行力能力，就是指实施执行力中所需的技能、本领。它包括决策、组织、协调、指挥、应变、实干、巧干、驾驭能力和安全防犯能力等等。能力是出色落实工作任务，提高执行力的重要要件，要运用学习培训，艰苦锻炼，压压担子和传帮带等办法措施，帮助乡镇干部磨砺意志，增长才干，厚实能力功底，便其能力不断地适应提高乡镇工作执行力的发展要求。同时，还要完善办法措施，激励乡镇干部努力提高执行力能力的支付力，就是说，有能力还要舍得支付。真正把他们的现实能力，潜在能力都充分地发掘出来，发挥出来，做到人尽其才，人尽其力，人尽其用，最大限度地为提高乡镇工作执行力服务。 对症下药，注重精神的提振。“人，要有一点精神！”好的精神状态，是提高乡镇工作执行力的前提条件。要联系实际，批判“精神颓废”，根治“精神虚无”，医治“精神忧郁”，解决精神萎靡，达到精神振作和振奋。从而，使乡镇干部的精神状态回复到良好境地。要通过政策扶导、教育开导、利益诱导、典型引导、谈心疏导等形式，匡扶和弘扬优秀的传统精神，萌生和发扬紧扣时代脉搏，引领时代潮头的现代精神，使精神内涵不断地得到丰富和拓展。在乡镇，要重点树立和弘扬“七种精神”。即敢为人先、善为人先的创新精神；效法“春蚕”、点亮“红烛”的奉献精神；任劳任怨，以苦为乐的吃苦精神；瞒准一流，精益求精的敬业精神；勤奋为民、严于律己的从政精神；胸怀全局、顾全整体的大局精神；以人为本，和谐共事的“人本”精神等等，使乡镇干部永远保持饱满旺盛的精神状态，为提高执行力提供良好的精神条件。 立足规范，加强有利于提高执行力的制度建设。提高乡镇工作执行力，要立足于制度规范，制度管理，围绕加强责任心，调动积极性，提高执行力这根主线。建立和健全提高执行力的检查、督办、考评、奖惩等一系列制度。同时，要注重考评体系建设，平时，由乡镇及其分管领导考评；年终，县对乡镇及其班子成员、乡镇对其部门及一般干部执行力的到位情况，实施把关考评，使平时执行力的考评实绩与年终执行力总评实绩相关联，乡镇分管领导考评、乡镇考评、县级考评相结合。其执行力考评结果，要充分运用好。 运用典型，彰显两大作用。正面总结表彰一批执行力高的党员干部，给予奖励，号召学习，彰显其榜样作用，以引导更多的人为提高执行力而战斗。同时，还要抓住有代表性的执行力低下的典型，公开“曝光”处理，彰显其警示作用，促使更多的人警钟长鸣，在巨大的压力中去提高乡镇工作执行力。