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在县城区专项治理违法占地和违法建设工作动员大会上的讲话中共绥阳县委书记 袁 竞2011年6月17日同志们： 县委、县政府今天召开县城区集中清理整治违法占地和违法建设工作动员大会，目的是统一思想，提高认识，组织、动员各级各部门和广大人民群众积极行动起来，打一场清理整治违法占地和违法建设的攻坚战，努力为人民群众创造一个良好的生产生活环境。刚才，县委、政府有关领导宣读了工作方案、通告和纪律要求，特别是人大、政协的两位领导的讲话，站位高、分析透、措施实，为本次专项治理活动提供了制度保障和工作支持。下面，根据县委研究的意见，我讲三点,供大家在工作在参考。一、统一思想，提高认识，切实增强开展集中清违整治工作的紧迫感和责任感近几年来，我县城市建设有了较快发展，县城面貌发生了显著变化，成绩可圈可点。但是，在城市建设快速推进的过程中，也出现了一些不和谐的音符。主要是由于管理工作的不到位和少数人受利益驱动，导致县城规划区内违法占地和违法建设越演越烈。据不完全统计，我县2005年至今，五层以上违法用地、违法建设的单体建筑物就达60余栋，接近80000，这严重破坏了城市整体形象，扰乱了房地产市场，干部群众反应强烈。城市化建设不是铺摊子，不能搞五花八门，不仅要讲究品位，还要讲究文脉传承。但违法建设、违法占地却与之格格不入。其危害主要表现在六个方面：一是严重侵蚀城市公共资源。违法建设、违法占地的直接表现就是，少数人违法建设，少数人获得利益，但严重侵蚀城市公共资源，损害的是最广大人民群众的根本利益。二是严重影响城市对外形象。违法建设的高强度开发和低水平无序管理，最终导致城市建设杂乱无章，不能达到统一部署、统一规划的要求。必然严重影响城市市容市貌，损害城市环境和对外形象，对城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境和投资环境都带来了严重威胁。三是严重危害社会公平正义。违法建设的目的多数是想通过其违法行为获取非法暴利，通过不正当的手段，获取最大利益，严重危害社会的公平正义，破坏了和谐的社会风气。四是严重破坏市场经济秩序。违法建设、违法占地者无视党纪国法和政策法规，用不正当手段和不公平方式，强占大量非法财富，严重破坏了社会的公平公正，浪费了宝贵而有限的土地资源，扰乱了正常的经济社会秩序，并形成非法隐形的房地产市场，造成国家税收和地方财政收入的大量流失。五是严重制约城市建设发展。违法建设不仅会增加城市建设拆迁量、贻误工期，而且将大大增加城市建设的拆迁成本，从而进一步加大城市建设的资金压力，影响城市规模的扩张。六是威胁人民群众生命财产安全。违法建筑在建设过程中，所购材料和工程质量都很难得到保障，安全隐患严重，加之监管失控，进而严重威胁人民群众的根本利益和生命财产安全。开展集中清违整治工作，既是各级党政充分履行职责的客观要求，是强化城市管理、争创全国文明县城的重要举措，也是优化投资环境、提升绥阳形象的一项基础性工作。各级各部门一定要充分认识其危害性和开展集中清违整治工作的必要性，把集中清违作为6、7两月全县的中心任务，确保抓紧抓实抓出成效。同时，要进一步强化措施，规范管理，做到持之以恒，常抓不懈，杜绝在集中清理整治后再出现新的违法建设和违法占地。二、突出重点，标本兼治，确保集中清违整治工作强势推进这次专项治理违法建设和违法占地工作，必须以依法处罚、依法拆除、依法打击“三个依法”为准绳，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律的“三铁精神”来推进，做到集中时间、集中精力抓好整治，确保取得实效。(一)合力攻坚，为集中清理提供坚强的组织保障。县四家班子坚决贯彻“精诚团结，高度统一”的八个字总要求，把“两违”清理整治作为6、7两月的全县中心任务，凡工作出现冲突的一律向清理整治工作让路。县委成立了以儒方同志为组长，县四家班子相关领导为副组长的专项工作领导小组，加强对集中清理工作的组织领导。同时，从全县15个乡镇村管所各抽调一人，从县直相关部门精选抽人到领导小组办公室脱产办公，保证集中力量抓好清理整治。(二)宣传引导，为集中清理提供有力的舆论支持。今天的动员会后，儒方同志将就清理工作发表电视讲话，向全县干部职工进行再动员。县电视台、绥阳报要开辟固定栏目，对集中清理工作进行专题报道，宣传网、政府门户网站要利用网络优势，专题报道，对相关法律法规和政策进行集中宣传。县司法局、住建局等要利用宣传车，上街搞好宣传。各乡镇、各部门要利用召开干部职工会、集中学习、墙报宣传等方式，认真做好宣传发动工作，保证舆论宣传到位，营造浓厚的清理整治工作氛围。(三)自拆与强拆相结合，为集中清理提供严肃的纪律保障。清理工作要贯彻干得干不得、干部先晓得的要求，由县纪委、县委组织部、县监察联合出台了国家干部、国家机关工作人员参与违规建房、违法占地问题清理相关纪律规定。做到清理工作首先从干部抓起，坚持以个人自拆为主，通过严肃纪律，引导和督促参与其中的干部带头自拆，以干部职工的自拆带动更多的市民自觉拆违。同时，清违整治行动还必须以强力的执法行为来保障，要通过这次清违整治行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规划、城市景观的违法建筑清除掉。对那些顶着不办的“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，要通过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，毫不犹豫，坚决强行拆除。必要时，还要外请施工队伍，确保强拆队伍的需要。要让违建户感到强拆不如自拆，迟拆不如早拆。(四)清管并重，切实巩固好集中清理工作成果。要从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完善有效的监督管理机制。各有关职能部门要采取切实可行的措施，做到清管并重，把清违与治理脏乱差、与城市绿化等工作紧密结合起来，真正做到清一处、管一处、亮一处。各乡镇、各有关职能部门要认真履职，对违法占地、违法建设真正管起来。这里强调，第一、从今天起，严禁再发生新的违法占地和违法建设，无论是新发生的还是在“两违”施工工地产生的新工程量的，一律按照属地管理和行业管理的要求，实行行政问责。一句话，不能产生新的违法占地、违法建设和“两违”场地新的工程量。第二、要强化监管，确保集中整治成果不回潮、不反弹。第三、要进一步完善快速处置的机制，通过加大管理力度、加强巡查，发动群众举报等手段，对新产生的违法占地、违法建设，不论什么原因，坚决做到发现一起制止一起，拆除一起，实现零目标管理。第四要结合县情实际，完善和出台治违防违的规范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。第五、县城区和镇乡清理相结合，确保全县一盘棋。镇乡清理由镇乡党委、政府组织进行，政策依据按县政府通告执行。坚决杜绝发生新的“两违”案例和在建“两违”项目继续施工。同志们，开展集中清理违法占地和违法建设工作，关系到全县可持续发展的战略大局，顺民心、合民意。各乡镇、各部门一定要要迅速行动起来，按照县委、县政府的统一安排部署认真抓好落实，确保取得实实在在的成效，为推进经济社会科学发展提供可靠保证，为县域经济社会健康协调发展做出应有的贡献。