111、机电安装工程劳务分包的管理.doc

机电安装工程劳务分包的管理金绍斌（江苏扬建集团有限公司北京工程处）摘要: 劳务分包已成为建筑市场发展的必由之路。因此要求总包单位必须严把合格劳务分包单位准入,建立劳务合格分包方名册，实施劳务分包评价制度，确保对劳务分包进行有效的监督管理，同时对劳务分包的选择实行内部招标制度，在总包单位和劳务分包单位利益分配方面找到一个相对利益平衡点，及时进行劳务的结算和劳务费的支付, 维护操作工人的合法权益,防止纠纷的产生。最终形成有共同目标的、有机的利益共同体。关键词: 劳务分包;分包管理;制度; 1.劳务分包是企业发展的必然趋势 目前国家为了规范建筑工程施工承发包活动，保证工程质量和施工安全，有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益，治理的建筑市场。建筑市场施工企业将会形成一个金字塔体系, 主要有从少量的以管理为主的施工总承包企业, 到拥有某一特殊施工能力的专业分包企业,再到众多的以提供劳务为主的劳务分包企业, 各司其责,相互协作。建筑市场的逐步发展将会导致施工总承包企业基本由劳动密集型向管理密集型转换, 由低端向高端发展, 从施工总承包向工程总承包迈进,必须甩掉低端生产资源, 专注于项目管理；专业分包单位专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。 劳务分包单位将专注于自身技术管理能力的提升和操作人员技能和素质的提高才能在建筑市场分得一块蛋糕。目前我集团公司作为一个升特级施工企业, 它的项目管理方式正体现出上述特。 国家建依法整治规范建筑市场也为施工各类型企业带来发展机遇，有利于企业获得较高的经济效益。总承包企业会注重企业品牌、企业形象、企业信誉、企业效益的提升和总承包竞争力的增强加大对分包的管理。专业分包和劳务分包也必须提高管理水平和技术能力, 加强自身竞争力, 才可以在市场中获取更多的业务机会, 企业各项资源能得到更多的利用, 生产效率提高, 利润增加, 从而增加其抗风险的能力。从而提高各企业核心竞争力形成独具特色的竞争优势，利于建筑市场的长期健康稳定的发展。2.现阶段工程处机电分包管理问题 随着北京工程处不断扩展经营规模，机电安装的规模也在逐步的增大。为了适应安装规模的扩大，实现跨越式发展的战略目标, 也必须更多地依赖于劳务分包单位来完成劳动密集型工作,更多地依赖外部资源, 提高效率、降低成本、提高利润率,从而增加创利和抗风险的能力，因此必须加强规范机电劳务分包的管理。目前北京工程处机电分包的队组存在的主要问题有：机电劳务分包基本上还是属于分散式的班组式的劳务分包，分包人的抗风险的能力不强，一旦管理不当造成亏损，就会产生劳务经济纠纷。劳务队的管理水平及管理人员的素质参差不齐。劳务分包队组操作人员及人员素质的不稳定。施工高峰期人员组织不到位。内部还没有形成一个稳定劳务分包市场和竞争的机制。因此加强劳务分包管理，建立完善劳务分包各项管理制度、评价制度等，做好机电劳务分包管理，提高劳务分包管理水平，才能适应安装规模的扩大，创造较好的经济效益。3.建立健全分包管理程序和制度 怎么样才能做好机电劳务分包的管理，同时提高机电劳务分包的管理和技术能力。个人认为主要在以下3个方面: 首先必须有相应完善的机电劳务分包管理程序。程序包含劳务分包方的评价、选择和控制的原则和方法、分包合同的签定与审批要求。通过对分包方进行考察、评价、选择合格的分包方，确保所使用的分包方满足本企业和施工质量要求，同时建立劳务分承包合格方名册。 其次建立机电劳务分包管理相关制度。这些制度主要包括劳务分包评价制度、劳务分包考核制度、劳务进退场制度、劳务分包考勤制度、劳务分包工资发放制度、劳务分包人员管理制度等。有了一系列的完善的制度既能对劳务有客观的评价也能帮助劳务分包不断的提高自身的管理和操作技能。 最后签订的机电劳务合同范围要明确细致，劳务单价要与市场行情接轨，机电劳务合同一般签订单价合同。分包合同若采用总价合同形式，分包单位承担较大风险, 可能获得高利润率, 也可能发生严重亏损。 当分包单位获利时， 它必将严格遵循合同规定, 拿走自己应得的利润;但当严重亏损的情况下, 它则会用各种办法将亏损转嫁至总包单位，包括以农民工资无法支付等棘手的问题为借口要求总包单位弥补损失。单价合同形式 确保了劳务分包单位的成本来源，避免了大型纠纷的产生。单价合同形式的确定，则必然带来核量、计价、变更、索赔等众多事宜, 这就决定了分包管理是一项繁杂的项目管理工作。4.现阶段劳务分包存在的问题及解决办法 现阶段在项目机电分包管理过程中的存在不少问题。(1)分包单位自行采购的材料以次充好，分包方多领冒领材料，造成材料浪费；(2) 分包单位施工质量不符合技术规程、规范、设计文件要求，现场管理人员和技术工人素质不高；(3) 分包单位工期拖延，对总包指令执行不力；(4) 分包单位只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性；(5) 分包单位漫天要价；(6) 拖欠农民工工资，造成纠纷不断；(7)对成品保护不重视。 针对以上主要问题解决的还是归根于对于机电劳务分包的全过程的管理和控制。 要先签合同再入场，严禁先干活再算帐的行为发生。合同中明确单价、工作范围，要求分包单位设立专人负责计划统计、计量支付，做到劳务工资的月结季清。实行劳务人员上下班考勤制度，从而切实了解劳务费用大致费用，从而切实了解劳务分包合同价格实际情况，分包单位的盈亏一目了然，经过几个工程的积累对于各项不同类型工程劳务分包价格就能形成一个参考价格。材料管理上做到在合同中对于劳务分包自行采购的材料须有相关的规定，由总包单位采购的材料设备实行按系统、按楼层、按使用部位限额领料，防止分包单位多领料，成本加大。对于量大且价格不高的材料如电线管、接线盒、管配件等采用包相应定额损耗的办法。总包单位要重视农民工的培训和教育，提高农民工生产操作技能，总包方督促分包采取措施加大培训投入。总包单位的培训只能起到一定作用，关键还在于合同报价阶段选择实力过硬的队伍，注意考察分包单位施工技术能力、人员素质，施工队伍必须具有相应资质等级、类似项目施工业绩、以往合作经历、主要管理人员岗位资格、特种作业人员持证上岗等。在施工前，采用样板工程示范的办法进行考察，防止低劣素质队伍进入。同时在一个工程劳务分包在条件许可情况下尽量选择二个以上质优、价廉、守信队伍，有竞争有压力才能促使分包的提高。在合同中要求分包单位承担协调配合义务，让分包单位树立项目整体的观念。(5)切实掌握劳务分包用工的实际情况及现场劳务用工的效率，不能认为劳务分包用工浪费和低效率与总包无关，最总结账时劳务会因自身管理原因造成亏本将该成本转嫁至总包。在日常管理中对于劳务出工不出效益的情况下，要分析原因找出原因及时调整，确保施工效率。在施工过程中由于设计、建设单位、变更洽商等原因劳务然会提出诸多的变更索赔。总包单位要用好计日工签证工作, 做到及时签证结算精细化管理，不能事后补签。(7)劳务分包项目的单价经过一定工程的谈判、测算, 分包单位的利润率将会逐步固定, 在总包单位和劳务分包单位利益分配方面找到一个相对利益平衡点，及时进行劳务的结算和劳务费的支付, 双方的经济纠纷将会减少, 容易形成长期战略合作关系。劳务分包的管理是一项系统的工作，必须在管理办法的制订、实施、执行方面进一步完善和加强各项工作, 建立起一套完善、有效的分包管理体系。5.结束语 劳务分包管理是一个系统的工程，操作人员的流动性大也是束缚劳务分包企业发展的难题。如何保持劳务分包施工人员的相对稳定性还需要相关政策的支持，操作工人的医疗保险、养老保险等目前还是没有解决的课题。一线操作工人基本是从农村走出来的，是否结合农村土地承包权的流转对农民工的医疗、养老保险进行顶层设计，对给农民工交保险的劳务企业给予政策的倾斜等等，解决农民工的后顾之忧才能让农民工彻底的融入城市。只有了建筑业金字塔体系最底层的劳务分包企业不断稳定发展壮大才，建筑业市场才能健康稳定的不断发展。总包企业向专业管理型建筑综合承包企业发展, 必须有大量专业化的分包企业辅助, 这是在建筑市场竞争中企业跨越式发展的必由之路。建筑市场的激烈竞争, 促使建筑市场向适应现代项目管理的成熟发达的专业分包体系过渡，进一步规范和完善建筑业劳务分包，将是我国建筑市场发展的必然趋势。参考文献1中华人民共和国住房和城乡建设部，关于推进建筑业发展和改革的若干意见2 建筑施工劳务分包企业管理机制及发展战略研; 贺志军