民主恳谈会制度.docx

民主恳谈会制度东王村民主恳谈制度 民主恳谈制度，是指让干部与群众开展面对面的对话与交流，公开基层事务，商量重大事项，让群众直接讨论、决策公共事务和公共事业的一种基层民主新形式。 一、民主恳谈的内容 村民自治范围内重大事项的决定都应召开民主恳谈会： 1.集体资产的处置； 2.集体土地的承包和租赁； 3.集体资金的使用计划、村公益事业建设经费集资方案、集体举债； 4.重大工程的立项及承包方案； 5.村庄规划的调整修编。 除此之外，下列事项也应召开民主恳谈会： 1村规民约、村民自治章程、村民代表议事制度、村级财务开支等制度的制定； 2.村干部报酬的确定； 4.村干部工作业绩的评议； 5.村财务年度、半年度收支情况。 二、民主恳谈的参加对象 村级民主恳谈的基本组织形式是村民会议和村民代表会议。会议邀请本村的市、县、镇三级党代表、人大代表、政协委员、全体党员、各线负责人和与议题相关的村民参加，邀请上级主管领导、驻村干部参加。 涉及村民利益的重大事项的表决，必须按照决策程序提请村民会议或村民代表会议恳谈后表决。 三、民主恳谈的基本程序 其一，提出和确定议案。 1.提出议案。由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出。 2.受理议案。村党组织统一受理。 3.形成建议或意见。村党员组织和村民委员会组织人员就提出的议案开展调研，并召开两委会讨论议题是否进入民主恳谈程序。一旦进入民主恳谈程序，应针对议案形成初步解决方案。若未能进入民主恳谈程序，应由村党组织和村委会以书面形式回复提出议案的组织或村民，说明理由。 应在民主恳谈会前5日将会议时间、初步方案意见通知代表，并张贴公告。 其二，召开民主恳谈会。 民主恳谈会由村党支部书记主持，并就开好会议提出纪律等方面要求。 1.通报议题。由村民委员会主任或副主任通报会议主题、议案提出的缘由、两委谈论后形成的初步方案或意见。 2.开展恳谈。参加民主恳谈会的人员就讨论事项和初步方案提出建议、意见和主张，有序发言，进行平等对话和协商。 3.形成表决方案。恳谈结束后，村两委及时归纳代表提出的较集中的意见，并吸收到初步方案中，形成较完善的方案，作为表决方案；如果不同意见较多或较强烈，应暂缓表决，经调研、调整、完善后，再次召开会议，以便作出合理的决定或决策。 4.会议表决。由村委会主任宣布表决方案，主持人组织与会代表进行表决，表决可采用举手表决或无记名投票表决等形式。当场计票，并由主持人向会议通报表决结果。 其三，决定事项的实施和监督。 民主恳谈会讨论决定的事项要认真组织实施和监督。除发生自然灾害等紧急情况外，村民会议或村民代表会议依法形成的决议不得随意更改。讨论决定的事项要形成书面记录并妥善保存。 四、民主恳谈会应遵循的原则 1.坚持党的领导的原则。民主恳谈要在村党组织的领导下进行，恳谈议题的确定、调研的组织、初步方案的形成、决策过程和决策的实施、监督，都要在党组织的领导下进行。 2.坚持依法办事的原则。严格依照宪法、法律、法规、党章的有关规定办事。召开恳谈会必须符合会议召开的相关法定条件；民主恳谈的议题应属于村民自治范围内的村级重大公共事务；作出的决策或决定必须符合国家法律、法规的有关规定。民主决策的事项不得侵犯干部和群众的人身权利、民主权利和合法财产权利。 3.坚持民主集中制的原则。要在广泛听取村民意见的基础上，根据村民会议或村民代表会议的表决程序，按照多数人的遗愿，兼顾各方利益，作出合理的决策或决定。 4.坚持注重实效的原则。应从本村的实际出发解决实际问题，以推进本地经济发展和社会稳定为目的。对已经决策的内容，应切实落实到位。