创业型城市建设汇报材料.doc

创业型城市建设汇报材料我市开展全民创业始于2003年。8年多来，市委、市政府始终坚持把全民创业作为推动经济发展、拉动就业的有效手段，摆在全市经济社会发展的突出位置来抓，特别是被确定为国家级创建创业型城市后，市委、市政府通过政府投、向上争、金融帮、民间筹等有效措施，强化金融扶持，破解全民创业资金紧缺难题，形成了以小额贷款为主，以政府创业扶持资金、青年创业发展基金、妇女创业循环金等为辅的创业资金服务体系，从而为推动创业型城市建设起到了积极的促进作用。2008年至今，全市为10778名创业者发放小额贷款2.3亿元，为1138户创业企业投放各项创业扶持资金5.53亿元，激活民间资本16.3亿元，新涌现创业“老板”1.3万人，创业带动就业12.6万人。一、加大政府投入，实行分段扶持破解创业资金紧缺瓶颈，政府投入虽然有限，但只要把投入用到刀刃上，也能起到“四两拨千斤”的作用。在工作中，我们针对不同创业者所处的不同创业阶段，加大政府资金投放力度，突出重点，实行分段扶持。一是对初始创业者进行小额贷款扶持。书记、市长带头为下岗失业人员提供担保，通过强化“一站式”办公、“一对一”担保对接和“一帮一”全程跟踪服务，小额贷款政策得到有效落实。截至目前，全市建立市县两级小额担保贷款“一站式”服务大厅7个，“一站式”放款速度最快达到20分钟；有近万名机关干部为贷款者提供担保，全市为10778人发放贷款2.3亿元，激活民间资本6.6亿元。二是在创业发展阶段，对创业企业进行创业周转金扶持。市政府出台了*市创业周转金管理暂行规定，市、县两级政府从2005年开始分别拿出1000万元和500万元作为创业周转金扶持创业企业发展。按照2030万元不等和1：5放大使用的原则进行发放。目前，已为106家创业企业循环投放资金5782万元。三是在创业扩大阶段，对能人企业进行创业发展资金扶持。市政府每年都要评选出100家创业能人企业进行重点扶持，对资金紧缺的企业由市财政担保公司直接进行担保，银行给予100300万元不等的发展资金扶持。目前，已为56家能人企业投放资金1.36亿元。开办了劳动密集型小企业贷款及申请贴息，可提供最高额度不超过200万元的担保贷款，目前已为19家劳动密集型小企业提供贷款1760万元。二、拓宽融资渠道，实行部门扶持破解创业资金紧缺难题不能只靠政府投入，必须充分发挥各部门优势，千方百计争取和筹集资金扶持创业。几年来，我们始终把发挥部门作用，作为拓宽融资渠道的一条重要措施来抓，取得了较好的效果。市委组织部为扶持困难党员创业，筹集资金150万元，设立困难党员创业扶持基金，目前已有71.5万元投放到困难党员手中，帮助239人成功创业。市总工会以“百家单位协上百种项目”双百工程为依托，动员百名创业致富强者捐助155万元，设立了扶贫解困小额借款资金，投放额度为3000元5000元，目前已为168名下岗职工投放借款60.4万元。团市委积极向上争取，筹集资金50万元，建立了“青年创业基金”，扶持38人创业。借助中国青年创业中小企业贷款项目和黑龙江省农村青年小额贷款项目，争取资金500万元，扶持240名农村青年创业。市妇联向上争取100万元妇女创业与再就业循环金项目，投放额度最高达到5万元，共为82人投放循环金91.2万元。涌现出了一大批巾帼创业带头人。*市染线厂下岗女工孙桂香靠3万元循环金创办了步步高纸葫芦店，带动新合村300多名妇女从事纸葫芦加工，产品销往全国各地。市中小企业局引进众联、陈能等担保机构和上海浦发银行、国家开发银行，为27家创业企业投放贷款1.4亿元。市农委、科技等部门积极向上争取农业产业化专项资金和科技项目资金达1.1亿元。据不完全统计，截至目前，各相关部门争取和筹集的创业扶持资金达5.53亿元，极大地缓解了我市创业资金紧缺的难题。三、优化金融服务，实行专项扶持金融扶持是缓解创业资金紧缺的重要渠道。我市以打造高端金融服务中心为载体，强化金融服务，以金融帮扶助推全民创业。在完善信贷体制上，出台了全市金融支持全民创业信贷指导意见，建立和完善了分类信用评级和授信制度和全民创业融资工作联席会议制度，推进政府、银行、企业三方合作。在拓宽融资渠道上，通过成立小额贷款公司、农村资金互助社等方式，力求融资服务多样化。在引导信贷投向上，进一步加大对下岗失业人员、劳动密集型小企业、新兴工业、农牧产品深加工、节能减排和清洁企业等方面的支持力度，提升金融服务水平。在创新信贷产品上，结合创业企业成长的阶段性特点，定期组织银企对接活动，做活“小企业贷款”营销工作，进一步扩大了“速贷通”、“成长之路”等信贷产品创新开发，积极推进土地、林权抵押和农机具抵押贷款业务的发展，提高了全民创业融资满足率。截至目前，全市已成立小额贷款公司12家，列全省第二位，累计放款3亿多元；在省内首家成立农村资金互助社；全市各金融机构扶持民营及中小企业贷款余额40.8亿元。四、激活民间资金，实行政策扶持激活民间资金进入创业领域是解决创业资金短缺问题的根本途径。为把这部分资金充分激活，我们从四个方面入手，通过打政策组合拳的方式，鼓励和引导民间资金进入创业领域。一是放宽创业领域激活。坚持非禁即入的原则，明确规定凡国家未禁入的行业和领域一律向各类创业者开放，在项目申请、融资服务、财税政策、国有土地使用、人才引进等方面，各类企业一律平等。积极鼓励民间资金以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资创业。鼓励民间资金参与城市公共设施建设，引导民营企业进入农业产业化经营和农业资源开发领域。二是打造项目平台激活。把项目建设作为盘活民间资本的重要手段，突出抓好项目征集、遴选、评估、推介、培训、后续跟踪服务等关键环节，立足人才资源优势开发一批项目、靠大挂强扩展一批项目、招商引联延伸一批项目，全力打造创业项目平台。截至目前，全市成功举办大型创业项目推介会8次；组织各行业专家开展精品项目服务2386人次；建立市、县两级创业项目库11个，储备创业项目3106个，其中有36%的项目被创业者选用。三是优化投资环境激活。成立了全市优化经济环境和行政效能投诉中心，制定出台了全市行政执法“十条禁令”，修订完善了*市鼓励投资优惠政策和*市鼓励支持国家级创业型城市建设政策措施汇编，仅税务、工商等部门就为创业者减免各类税费5852万元。良好的政策环境和投资环境极大地吸引了民间资本向创业领域的聚集。四是辟建创业园区激活。坚持高起点、高标准、大手笔的建设原则，大力实施创业园区推进工程，鼓励引导能人企业入园发展。截至目前，全市规划建设创业孵化园、工业产业园、高新产业园、农业科技园等各类园区16个，入园企业278家，激活民间资本1.1亿元。