高速公路建设管理标准化活动实施方案（修订版）.doc

德昌高速公路建设管理标准化活动实施方案（修订版）为全面贯彻省交通运输厅关于开展高速公路建设管理标准化活动（以下简称“活动”）精神，大力推进德昌高速公路建设管理标准化工作，依据省交通运输厅关于印发江西省高速公路建设管理标准化活动实施方案的通知（赣交基建字200885号）要求，项目办决定在德昌高速公路项目后续工作中全面推行管理标准化活动。为使该项工作得到更好的贯彻落实，现结合项目建设实际制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以全面推行德昌高速公路建设管理标准化、规范化为目标，以落实参建各方责任为手段，以治理和消灭质量通病、安全隐患为重点，努力构建项目管理标准化体系，使“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”，全面提高德昌高速公路建设管理水平。工作目标：通过管理标准化活动的开展，进一步强化对本项目已完成的路基、路面、房建工程质量的检查验收，切实把好工程质量关口，为后续工程施工的管理标准化活动打好基础。在尚未完成的路面、房建、交通及绿化等工程项目的施工管理中全面推行标准化管理，使本项目施工管理工作延续前期良好态势，全面推动项目建设管理水平迈上新台阶。通过管理标准化活动的开展，实现主体工程质量优良，杜绝重大质量事故和人身伤亡事故，打造出以路基全幅填筑、梁体止浆与凿毛，以及路面碎石材料水洗革新及沥青砼路面施工污染防治等先进典型示范工程，全面实现主体工程与附属工程同步建成、工程质量共同达到优良的项目建设目标。二、活动时间和活动范围根据本项目建设实际情况，本项目管理标准化活动时间从2010年10月开始，至2011年11月结束；活动范围涵盖本项目路基收尾工程，路面主体及附属工程，交通、绿化、房建工程建设全过程。各施工、监理单位均以合同段为单元参加管理标准化活动。祁浮项目参照德昌项目相关要求开展管理标准化活动。三、组织机构项目办成立德昌高速公路管理标准化活动领导小组。组 长：周院芳副组长：陈书全、万保安、陈庆强成 员：旷小林、黄朝有、张理平、廖卫平、赵宝山领导小组办公室主任：饶和根 副主任：熊茂东成 员：李 刚、汪晓红、万文利、卢 勇、张红宇、赵建华、付 磊、毛学军、淦 洪、杨小明 四、实施步骤德昌项目的管理标准化活动分为四个阶段进行。（一）制定实施方案，广泛宣传动员（2010年10月-11月）逐级成立机构，制定实施方案。各监理、施工、设计单位须按照项目办机构设置原则，结合本单位职责和工程实际，各自组建好活动领导机构，明确活动目标、内容、责任、实施办法及保证措施，全面推动活动的开展。根据本项目建设路基主体基本完成、路面及房建进入大规模施工，项目总工期已经过半的实际情况，为尽快推动本项目管理标准化活动的开展，项目办在省厅质量控制要点及标准化管理指南正式下发并于10月30日前，将根据参观九江二桥管理标准化的实施做法以及其他单位交流经验，在征求各单位对本项目实施办法的意见后，拟定本项目初步的实施细则。在确定实施细则时，拟对已完工程和未完工程进行区别处理。对于已完工的各类临建工程、路基主体工程、房建基础工程及部分路面工程等，为保证工程进度和合同的正常履行，在可能的情况下尽量采取补救措施，力求使其总体上基本达到管理标准化的要求；对于尚未完成的路基工程、路面工程、房建工程、交通工程及绿化工程等，则全面按照管理标准化的要求实施。无论是对于已完工程或是未完工程，实施细则的重点内容必须包括：路基全幅填筑、马道处理、填砂路基、台背回填等路基土石方工程，梁体凿毛、钢筋摆放、桥面铺装、钢筋连接、桥梁支座、伸缩缝、梁板制安、锥坡砌筑等桥梁工程，涵洞通道外观修整、洞口水路接顺等小型构造物工程，防护及排水工程，边坡绿化工程，取弃土场恢复、桥下清理、临时场地清理等环境保护工程，以及路面备料、各结构层前场摊铺及后场控制、路面排水系统、桥面防水、房建主体及防水、绿化苗木、交通工程原材料采购等项目的质量管理标准化。强化宣传鼓动，营造实施氛围。为利于活动的开展，项目办将于11月初召开管理标准化动员大会，将省厅对管理标准化活动的要求和本项目初步拟定的实施细则进行宣传动员，并要求各监理和施工单位按照项目办动员会要求，逐级进行宣传动员，将活动要求传达和落实到所有的参建单位和人员，大力营造管理标准化的工作环境及良好氛围。（二）完善实施细则，培育推广典型（2010年12月）完善实施细则，制定考评办法。按照省厅印发的质量控制要点及标准化管理指南要求，项目办将以路基取弃土场恢复、水保环保工程，路面的水洗法和路面施工污染防治为完善重点，修正前期实施细则中与省厅要求不符的内容，并对省厅管理标准化文件进行适合本项目特点的细则细化。为利于管理标准化活动的考核评比，项目办还将依据包括细化要求在内的管理标准化文件制定与之配套的检查验收考评标准和奖罚制度。抓好示范典型，推广观摩交流。根据前期各单位工程施工管理工作开展情况，项目办确定在已正常施工的合同段中选取A4、A5、B2、C3、D6等5个路基合同段，AP2、CP1、DP1等3个路面合同段，F3、F8等2个房建合同段，LH6绿化合同段为施工单位示范合同段，选择RA2、RB2等2个监理单位为监理示范合同段。项目办各部门、各管理处将以上述合同段的管理标准化活动作为工作重点，努力提供协调、技术、资金倾斜措施，不断加强管理、督促和协调，促进标准化活动在上述标段的全面展开。为全面推广示范单位的先进经验，项目办计划组织进行对施工和监理单位的观摩活动，通过观摩进一步统一管理标准化工作标准，总结管理经验，健全管理手段，坚定管理信心，明确管理方向。（三）全面督促实施，保证活动质量（2011年1月2011年9月）明确责任主体，落实工作责任。作为该项活动的主体，在管理标准化活动开展过程中，各施工单位均必须按本项目管理标准化要求制定本单位相关工程项目的标准化活动实施细则，并落实好施工所需人员及设备等施工资源，将管理标准化落实到施工质量安全控制的每个环节中，使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准；各监理单位应严格按照施工监理规范和管理标准化的相关要求进行人员和仪器设备配备，强化监理工作内容和岗位职责，建立健全管理制度，督促和指导施工单位认真开展管理标准化活动；各管理处作为项目办派驻工地进行现场管理的工作机构，须加强对施工、监理单位管理标准化活动开展情况的检查，掌握管理标准化活动开展的动态，保证管理标准化活动开展的工作质量。为明确工作责任，各施工、监理单位和管理处负责人均为本单位管理标准化第一责任人，在此基础上，各单位项目管理标准化工作责任必须落实到具体人员。严格工作要求，全面贯彻实施。从2011年1月起，本项目工程施工都必须按照质量控制要点、标准化管理指南和本项目管理标准化活动实施细则的要求实施。基于本次活动具有范围广、要求高的特点，为保证活动取得纵向到底、横向到边、不留死角的良好效果，各单位须按照管理标准化示范单位的良好工作经验和项目办工作标准要求进行工程施工和监理工作。各段总监办须联合管理处共同督促本段管理标准化工作的开展。在路基工程施工中，要着重做好取弃土场和水保环保工程的管理标准化；在路面工程施工中，要重点突出路面摊铺施工质量控制，强化对各类污染源的整治和管理；在房建工程施工中，要狠抓装饰材料、防水工程的质量管理；在绿化工程施工中，要重视自培土、开挖、选苗、种植、管养全过程的管理；在交通工程施工中，要加强对原材料质量的监管，从源头把好工程质量关。在抓好上述工作重点的基础上，在各项目中全面推广标准化活动。组织综合考评，检查管理成果。为检查标准化活动管理成果，项目办在全面推广管理标准化活动过程中，将制定对本项目施工单位和监理单位的管理标准化考评内容和标准，并在季度和阶段工作检查中突出管理标准化所占的比重，把管理标准化纳入考核评比范围。各管理处也须把管理标准化活动纳入日常检查和月度考核评比中，及时发现管理标准化中存在的问题并督促改进。项目办在活动期末将结合季度、阶段考评和各管理处的月度考评结果，对全线各施工及监理单位管理标准化活动进行综合评定。（四）总结活动成果，提练管理经验（2011年10月11月）本项目施工完成后，各施工单位须对本单位管理标准化活动开展情况进行总结，并重点就活动中所取得的经验、办法进行归纳。各监理单位和管理处对管理活动工作中遇到的难点问题、解决办法及工作成效进行总结。项目办在各单位总结的基础上，对本项目管理标准化活动中所取得的经验及做法进行总结提练，形成德昌项目开展管理标准化活动总结报告。五、工作要求和保证措施管理标准化符合科学发展观要求和当前我省高速公路建设形势的需要。项目办为保证管理标准化活动在德昌高速公路项目的顺利开展，将采取如下四项措施：（一）以合同措施保障管理标准化。高速公路项目管理标准化涵盖了施工管理全过程，在一定程度上是对项目合同文件的再明确，也是治理和消灭质量通病的有效手段，最大限度地体现了工程质量、进度和安全管理的统一。因此，项目办将在充分尊重合同、积极采纳施工、监理单位工作建议的基础上，与相关单位就管理标准化工作签订补充协议，明确工作要求，落实工作责任。将管理标准化纳入合同管理的范畴，为更好地推行管理标准化提供合同依据。（二）以增加投入支撑管理标准化。管理标准化体现于工程施工的具体过程。管理标准化有赖于必须的人员、设备及资金投入作为支撑。在推行管理标准化过程中，各施工、监理单位须按项目办管理标准化实施细则的要求，保障足够的资源投入，以满足管理标准化活动的需要。同时，对于管理标准化中部分高于本项目招标文件工作要求的项目，项目办也将本着公平、公正的原则，在充分采纳各方意见的基础上，对采用了模板漆、钢筋成型机等标准化工艺的进行费用补偿。（三）以激励手段促进管理标准化。管理标准化是省厅为提升高速公路项目建设水平而采取的重大举措。为充分调动各参建单位的工作积极性，项目办在活动开展期间将组织进行以管理标准化为主要内容的各类检查评比，全面检查管理标准化活动取得的成果，并结合省厅在活动过程中的督查结果进行考核评比排名。对施工、监理合同段评比排名靠前的优胜单位进行表彰，对活动开展不力，质量安全行为不规范的合同段进行处罚。同时，项目办还将对优胜单位和落后单位给予信誉加分或扣分。（四）以综合治理推动管理标准化。管理标准化是一项工作历时长、涉及范围广的系统工程。开展管理标准化不是单打一的工作，需要把管理标准化活动与项目开展的各项工程质量、安全管理活动结合起来。只有各方联动，多管齐下，才能从根本上推动管理标准化活动的开展。一是要把开展管理标准化活动与落实质量安全责任紧密结合起来。开展好该活动重在进一步明确和落实建设各方责任，强化管理，严格落实责任追究制度，切实提高制度的执行力；二是要与砼施工质量通病治理活动结合起来。各单位要根据前阶段砼施工质量通病治理活动取得的成果，细化、充实桥梁、隧道等工程规范化施工标准并严格执行，提高砼结构工程的耐久性、安全性；三是要与“平安工地”建设活动和落实“一校、一会、一查、一志、一总”建设管理制度紧密结合起来，大力推进高速公路建设安全管理标准化，将参建单位安全行为纳入制度化、管理标准化轨道，不断改善安全生产环境和条件，整体提升高速公路建设管理工作水平。