工贸企业达标方案.doc

全县机械等工贸类企业安全生产标准化达标创建实施方案为深入贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号），促进我省基层基础强化年深入开展，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现就深入开展企业安全生产标准化建设提出如下实施方案。一、标准化达标工作重要意义（一）是落实企业安全生产主体责任的必要途径。国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。（二）是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。（三）是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。（四）是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。二、总体要求和目标任务（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国发23号文，按照企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010，以下简称基本规范）和相关规定，制定完善安全生产标准和制度规范。严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。（二）目标任务。在工矿商贸等各行业深入开展安全生产标准化建设，机械、纺织、轻工等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，规模以下企业要在2015年前实现达标。进一步加强企业安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；严格把关，分行业（领域）开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企业本质安全水平。三、创建标准化达标企业创建工作程序安全生产标准化考评采取自评、申请、评审、审核公告、颁发证书和牌匾的方式进行。(一)企业自评：企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。(二)申请评审：企业根据自评结果，经相应的安监部门同意后，提出书面评审申请（评审申请格式见附件一）。申请二级企业的，经所在地设区的市安监局同意后，向省安监局提出申请；申请三级企业的，经所在地县级安监局同意后，向所在地设区的市安监局或三级企业评审组织单位提出申请。经审查，符合申请要求的，通知相关评审单位开展评审工作；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请相应的安监部门核准同意后，方可通知相关评审单位开展评审工作。根据工作需要，安监部门可直接组织专家组开展评审工作，对专家组开展评审工作的相关要求参照对评审单位的有关要求执行。(三)评审与报告：评审单位收到评审通知后，应按照相关评定标准的要求进行评审。评审完成后，达到企业申请等级的，评审单位应将符合要求的评审报告报送审核公告的安监部门审核。由评审组织单位受理评审申请的，评审组织单位应当对评审报告进行初步审查，符合要求后报安监部门审核（评审报告格式见附件二）。评审结果未达到企业申请等级的，经申请企业同意，限期整改后重审；或根据评审实际达到的等级，按本办法的规定，向相应的安监部门申请审核公告。(四)审核与公告：安监部门应对提交的评审报告进行审核，对符合要求的企业予以公告；对不符合要求的企业，书面通知评审单位或评审组织单位，并说明理由。(五)颁发证书和牌匾：经公告的企业，由安监部门或由其确定的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾。四、创建标准化达标企业评审条件申请安全生产标准化二级、三级评审的企业应具备以下条件：(一)设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。(二)申请二级企业的，应为大型企业集团、上市公司、国内或省内行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。(三)申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。五、工作安排所有规模以上企业需2013底年前、规模以下企业需在2015底年前完成达标，因此不再界定具体时间，本着自评一家、复评一家的原则进行。各乡镇（街道）组织所属企业按照标准化达标创建程序分类指导，推进企业积极开展达标创建。六、工作衔接及评定标准问题原二级达标企业有效期内的仍旧有效，有效期满企业应按照有关规定提出延期申请。原所有三级达标企业因有效期均满，应重新申报。原等级评定企业对照标准化标准，重新申报标准化达标。标准化达标复审后，有县安监局根据标准化分数确定等级评定级别。达标标准应遵从基本规范，企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。无专业评定标准的适用冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则。七、标准化达标企业要求企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。年度自评报告须按有关规定抄送相应的安全监管部门。标准化达标企业有效期为3年。期满前3个月，企业应按照有关规定申请延期。八、工作要求（一）加强领导，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，企业安全生产标准化建设工作由地方各级人民政府统一领导，明确相关部门负责组织实施。企业是安全生产标准化建设工作的责任主体，要坚持高标准、严要求，全面落实安全生产法律法规和标准规范，加大投入，规范管理，加快实现企业高标准达标。（二）分类指导，重点推进。要针对不同行业（领域）的特点，加强工作指导，把影响安全生产的重大隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产系统改造、产业技术升级、应急能力提升、消防安全保障等作为重点。在达标建设过程中切实做到“七个结合”：即与等级评定开展相结合，促进各项工作的衔接与互动；与深入开展执法行动相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）隐患排查治理；与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设；与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平；与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件；与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。（三）严抓整改，规范管理。严格安全生产行政许可制度，促进隐患整改。对达标的企业，要深入分析二级与一级、三级与二级之间的差距，找准薄弱点，完善工作措施，推进达标升级；对未达标的企业，要盯住抓紧，督促加强整改，限期达标。通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”：对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批;对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批；对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批；对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。（四）创新机制，注重实效。要建立推进安全生产标准化建设工作机制，及时发现解决建设过程中出现的突出矛盾和问题，对重大问题要组织相关部门开展联合执法，切实把安全生产标准化建设工作作为促进落实和完善安全生产法规规章、推广应用先进技术装备、强化先进安全理念、提高企业安全管理水平的重要途径，作为落实安全生产企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任的重要手段，作为调整产业结构、加快转变经济发展方式的重要方式，扎实推进。要把安全生产标准化建设纳入安全生产“十二五”规划及有关行业（领域）发展规划。要积极研究采取相关激励政策措施，将达标结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业绩效考核、信用评级、投融资和评先推优等的重要参考依据，促进提高达标建设的质量和水平。（五）严格监督，加强宣传。要分行业（领域）、分阶段组织实施，加强对安全生产标准化建设工作的督促检查，严格对有关评审和咨询单位进行规范管理。要深入基层、企业，加强对重点地区和重点企业的专题服务指导。加强安全专题教育，提高企业安全管理人员和从业人员的技能素质。充分利用各类舆论媒体，积极宣传安全生产标准化建设的重要意义和具体标准要求，营造安全生产标准化建设的浓厚社会氛围。附件：1、企业安全生产标准化评审申请2、企业安全生产标准化评审报告3、企业安全生产标准化基本规范及专业标准（发至各安办信箱） 4、广饶县二级达标企业情况 5、各乡镇（街道）工贸类规模以上企业名单附件一：企业安全生产标准化评审申请申请企业： 申请行业： 专业： 申请性质： 等级： 申请日期： 年 月 日 国家安全生产监督管理总局制一、基本情况表申请企业地 址企业性质安全管理机构员工总数人专职安全管理人员人特种作业人 员人固定资产万元主营业务收入万元倒班情况有 没有倒班人数及 方 式法定代表人电 话传 真联 系 人电 话传 真手 机电子信箱本次申请 初次评审 延期一级 二级 三级本次申请前本专业曾经取得的标准化等级：一级 二级 三级 无本次申请的专业外，已经取得的企业安全生产标准化专业、等级和时间：如果企业是某企业集团的成员单位，请注明企业集团名称：如果已取得职业健康安全管理体系认证证书，请注明证书名称和发证机构：本企业安全生产标准化自评小组主要成员姓名所在部门 职务/职称电话备注组长成员二、企业重要信息表1企业概况：2.近三年本企业重伤、死亡或其他重大生产安全事故和职业病的发生情况：3.安全管理状况（主要管理措施及主要绩效）：4.有无特殊危险区域或限制的情况：三、其他事项表1.企业是否同意遵守评审要求,并能提供评审所必需的真实信息?是 否2.企业在提交申请书时，应附以下文件资料：安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业不需提供)工商营业执照复印件安全生产标准化管理制度清单安全生产组织机构及安全管理人员名录工厂平面布置图重大危险源资料自评报告自评扣分项目汇总表评审需要的其他材料3.企业自评评分：4.企业自评结论：法定代表人(签名)： （申请企业盖章）年 月 日5.上级主管单位意见：负责人(签名)： （主管单位盖章）年 月 日6.安全生产监督管理部门意见：负责人(签名)： （安全监管部门盖章）年 月 日申请材料填报说明1. “申请企业”填写申请企业名称并加盖申请企业章。2. “申请行业”按本考评办法第二条的行业分类填写。“专业”按行业所属专业填写，有专业安全生产标准化标准的，按标准确定的专业填写，如“冶金”行业中的“炼钢”、“轧钢”专业，“建材”行业中的“水泥”专业，“有色”行业中的“电解铝”、“氧化铝”专业等。3. “申请性质”为“初次评审”或“延期”。“等级”为“一级”、“二级”或“三级”。4. “企业性质”按照营业执照登记的内容填写。5. “本次申请的专业外，已经取得的企业安全生产标准化专业等级和时间”按“专业”、“等级”和证书颁发时间填写已经取得的所有专业的最高等级，如“冶金炼钢，一级，2010年3月5日”。6. “企业概况”包括主营业务所属行业、经营范围、企业规模(包括职工人数、年产值、伤亡人数等)、发展过程、组织机构、主营业务产业概况、本企业规模(产量和业务收入)、在行业中所处地位、安全生产工作特点等。 7. “重大危险源资料”附经过备案的重大危险源登记表复印件。8. 没有上级主管单位的，“上级主管单位意见”不填。附件二：企业安全生产标准化评审报告申请企业： 评审单位： 评审行业： 专业： 评审性质： 等级： 评审日期： 年 月 日至 年 月 日国家安全生产监督管理总局制评审报告表评审单位情况评审单位单位地址主要负责人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱评审小组成员姓 名单位/职务/职称电 话备注组长成员申请企业情况申请企业法定代表人电 话手 机联 系 人电 话传 真手 机电子信箱评审结果评审等级： 一级 二级 三级评审评分：评审组长签字：评审单位负责人签字： (评审单位盖章) 年 月 日评审报告首页应由评审单位填写名称并盖章。附件四：广饶县二级达标企业情况序号企业名称行业首次复审延期申请1山东华泰纸业股份有限公司造纸20072010已延期2东营市信义汽车配件有限公司机械2007未延期申请3山东驰中集团有限公司食品20072010已延期4山东盛泰车轮有限公司机械2008未延期申请5山东大王金泰集团有限公司机械2008未延期申请6盛泰橡胶集团有限公司机械2009年底前申请7山东永盛橡胶集团有限公司机械2009年底前申请8兴源轮胎集团有限公司机械2010年底前申请9山东金宇轮胎有限公司机械20102013年申请附件四：各乡镇（街道）工贸类规模以上企业名单一、广饶街道：山东半球面粉有限公司、山东麒丰焊接材料有限公司、山东山泰集团、东营庆源食品有限公司、东营市广瑞食品有限公司、东营市金阳光食品有限公司、广饶县元灏制粉有限公司二、大王镇：山东恒达橡胶有限公司、山东恒丰橡塑有限公司、东营市华侨橡塑有限责任公司、山东永泰化工集团有限公司、山东远程轮胎有限公司、山东华轮实业有限公司、山东皓宇橡胶有限公司、山东金禹王防水材料有限公司、山东三泰橡胶有限责任公司、东营市宏宇橡塑有限责任公司、山东金宇轮胎有限公司、山东凯银清真肉业有限公司、东营广友橡胶有限公司、山东汇丰汽车配件有限公司、东营市双马橡胶厂、东营市大王工贸有限公司、东营市方兴橡胶有限责任公司、东营市天通橡塑有限责任公司、东营市华隆橡塑有限责任公司、东营市亚泰橡塑有限责任公司、山东金山汽配有限公司、山东宏盛橡胶有限公司、山东三辰橡胶有限公司、山东国风橡塑有限公司、东营中一橡胶有限公司、东营市华邦建材有限公司、山东恒宇橡胶有限公司、东营万迪诺制动系统有限公司、山东斯道拉恩索华泰纸业有限公司（已申请二级）、山东双王橡胶有限公司、东营金凯汽车配件有限公司三、稻庄镇：东营蒙德金马机车有限公司、广饶县利源橡塑有限责任公司、广饶县隆鑫新型建材有限公司、东营恒鑫化纤有限公司、山东金运来橡胶有限公司、东营市维得轮胎有限责任公司、广饶县广汇工贸有限责任公司、山东华盛橡胶有限公司、广饶县瑞科汽车部件有限责任公司、东营市黄海轮胎有限公司、东营正宇车轮有限公司、山东华骜植化集团有限公司、广饶永正汽车配件有限公司、山东正顺车轮有限公司、东营市汇金新型建材有限公司、山东荣邦汽配有限公司、山东忠益机械科技有限公司、山东美加好农业科技有限公司、山东昌泰工贸有限公司、广饶县建宇新型建材有限公司、东营市鸿信纺织有限公司、山东奥戈瑞车轮有限公司、东营市精越轴承制造有限责任公司、东营鲁星金属制品有限公司、山东奥赛轮胎有限公司李鹊镇：广饶县胜大面粉厂、广饶县中心面粉厂、东营科力汽配有限责任公司、广饶山水水泥有限公司丁庄镇：广饶县福利精制棉厂、山东万凝新型节能建材有限公司、山东立工机械制造有限公司、东营华泰清河实业有限公司、东营市顺泰新型建材有限公司大码头镇：东营市荣晟无纺布有限公司、广饶县中庆纺织有限责任公司、广饶县丰源纺织有限公司、广饶县亨泰织布有限公司、广饶县金利源纺织有限公司花官镇：山东华誉集团有限公司、东营市翔宇工贸有限公司、山东春蕾纺织有限公司、东营华岳棉业有限公司、东营市华胜印染有限公司、东营市鹤园乳业有限责任公司、东营瑞晶耐火材料有限公司、广饶天普阳光饲料有限公司、广饶县宏聚纺织有限公司、东营市汇有生物工程有限公司、广饶海源科技有限公司陈官乡：山东华通石化装备制造有限公司开发区：山东东方长城玻璃有限公司、东营天元塑业有限公司、山东亚升新型建材有限公司、山东省广泰石油机械股份有限公司、广饶宏达新型化工材料有限责任公司、山东圣源棉业有限公司、东营京特食品有限公司、东营市钰铭纺织有限公司、东营市中达纺织有限公司、山东省广饶县兵圣酒业有限责任公司、东营博亚工贸有限公司、山东圣通塑胶有限公司、东营市阜康洗染有限责任公司、山东巨能液压机械有限公司、广饶安利达幕墙装饰工程有限公司、东营正和木业有限公司、山东海威无纺布有限公司、东营市丽源织印有限责任公司、山东澳亚纺织有限公司、东营天力盈宏鞋业有限公司、山东中创钢构有限公司、东营正泰新型建材有限公司、山东鸿亦机械有限公司、山东东营巧媳妇食品有限公司、东营宏信无纺布有限公司、东营美宜佳涂料工业有限公司、山东万通模具有限公司、山东斯泰普力高新建材有限公司、东营阳光纺织有限公司、东营市丰泰食品有限公司、东营瑞源特种建筑材料有限公司、广饶庆宇玻纤有限责任公司、东营市顺达纺织有限责任公司、广饶县振鲁橡塑有限公司、东营宏丽玻纤制品有限公司、广饶县宏瑞纺织有限责任公司、东营五环工贸有限公司、广饶县电业制修厂、山东秦恒科技有限公司、山东昊龙集团有限公司、东营市半球纺织有限公司、山东西水塑料管业有限公司、山东光聚集团有限公司、东营沃特油脂科技有限公司、山东贝特尔车轮有限公司、东营市恒德新型材料有限公司、山东大海新能源发展有限公司、广饶县华骜钢丝帘线有限公司、山东德瑞宝轮胎有限公司、鹏杰、巨邦