我国会计信息失真的现状及治理对策.docx

我国会计信息失真的现状及治理对策浅析我国会计信息失真的现状及治理对策 摘 要：我国从上世纪末进入改革开放已三十多年，经济飞速发展，民主政治建设步伐加快、人民生活水平不断提高，取得了令人瞩目的成就，然而在新旧体制交替的过程中产生了许多有待解决的问题，如国有资产严重流失，财政收支混乱等，集中反映为会计信息失真。会计信息是企业经营管理的和科学决策的重要依据，也是国民经济进行宏观调控的重要信息来源。会计信息失真不仅误导了广大投资者和债权人，而且严重扰乱了市场经济秩序，使国家、集体和个人都蒙受不应有的损失。笔者结合自己的学习，对当前我国会计信息失真的现状进行了分析，并提出了治理对策。 关键词：会计信息；失真；危害；对策 1 一、引 言 会计信息是社会经济有效运行的重要基础，而真实性是对会计信息质量最基本的要求，社会经济的有效运行要求会计信息能够与它所反映的客观事实相符。我国目前经济运行中存在的一些严重的问题如国有资产流失、证券市场发育不良、社会交易费用高昂、企业筹资困难等很大程度上都与企业会计信息失真有关。由于国有企业在我国国民经济体系中占据着非常重要的地位，其会计信息失真所带来的后果是十分严重的。 一、会计信息失真的现状概述 会计信息失真的概念 会计信息不符。 会计信息失真的表现 会计信息失真有多种表现，归纳起来看，不外两种类型。从横向看，信息流向失实。从纵向看，流量失实。具体分为以下几种： 1、原始凭证失真。有些单位的原始凭证填写不完整,不规范,甚至采取制作假原始凭证的方法进行"变通",使一些非法的收支变成"合法"的收支。 2、原始凭证的要素填写不全,使收支的资金渠道不能明确划分,混淆了成本和专项基金的界限。 3、财务账目管理混乱,在会计账簿设置和会计科目的使用上,没有严格按照财政部的有关规定来设置,会计核算缺乏系统性,账目混乱,账证,账账,账表,账实严重不符。 2 4、会计报表虚假,具体表现在撇开账簿,人为地调整报表数字,甚至编报两套报表,一套自用,一套对外提供,导致报表使用者不能了解企业真实的财务状况和经营成果。 5、收入,成本,费用,资产失真。收入的失真主要表现是截留,转移,坐支收入；成本,费用失真的表现是多列或少列成本,费用,甚至通过人为方式调整损益,虚盈实亏或虚亏实盈；资产不实主要表现为企业资产账面价值不能反映企业各项资产的实际拥有数额,资产管理混乱,造成家底不清,账实不符。 会计信息的种类 会计信息失真可分为三类：合法性失真，技术性失真和故意舞弊。 1、合法性失真 是由会计基本假设会计政策等造成的，是我国法律所允许的，它是客观存在的会计信息失真。 2、技术性失真 是指由于无心的过失和会计人员素质差造成的纯技术性差错。这类会计信息差错非常明显，容易发现和纠正，危害性也小，只要加强会计内部复核，检查即可。 3、故意性失真 是指舞弊性会计信息失真。这类会计信息失真在管理当局指示和操纵下，采用不合规的会计程序和方法，在会计信息的确认、记录、和报告过程中，故意歪曲篡改、捏造会计事项，使会计信息背离客观事实，以欺诈企业外部信息使用者，达到管理当局的目的经济、其他利益。 我国会计信息失真的现状 目前，企业会计信息失真的现状有目共睹，国内有“琼民源”、“银广夏”等,国外有“安然”“阳光”等，其造假金额之大;作假手段也五花八门，从会计确认、计量到会计报表编制，都存在不规范、不合理甚至不合法的行为，对市场经济秩序和企业规范管理构成了严重威胁，损害了社会和公众利益，引起全社会的广泛关注。会计信息虚假与真实越来越成为公众关注的焦点。 并且在现实生活中，会计信息失真的现象已达到了让人触目惊心的地步：中勤会计师事务所加速了银广厦的“倒塌”；虚假会计信息吹破了蓝田神话；审计署署长李金华同志的审计报告更是让人心惊肉跳。据测算，因会计信息失真给我国每年造成的直接 3 损失达上千亿元。同样，大洋彼岸的美国，华尔街的会计造假行为比9.11事件更让美国人难以忘怀，五大会计师事务所虚假作帐行为更是给从事会计工作的人员一个沉重的打击。 二、会计信息失真的危害与成因 会计信息的危害 会计信息失真现象在现实生活中日趋严重，对人们的工作生活产生了重大的危害，概括起来，主要有以下几个方面: 1、传递错误信息，误导经济行为。从微观角度看，会计信息的影响渗透于生产经营活动的全过程，包含投资，融资，利益分配的决策，计划或控制等。例如一项投资技术决策，要建立在过去经济业务数据的分析基础之上，若提供的会计资料虚增了投资额和成本，使利润减少，甚至亏损，必然会放弃这一项目，失去市场机会。反之，则会使一份实际不可行的论证分析报告在虚假会计信息的掩盖下通过立项。在日常经济生活中，所谓盲目建设，新建项目效益不佳等，与此不无关系。从宏观角度看，会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台，并涉及社会，带来严重的社会经济问题。 2、损害各方利益，导致企业亏损。会计信息失真仅仅是一种表现，其实质关系到经济利益的分配。从一项虚假的购销经济业务分析，若入账价值大于实际价值，其中只能包含有不正当的购销行为，使有关人员获得好处。再者，企业对产品销售收入的确认，企业受隐瞒收入，降低利润，减少税金的利益驱动，可能减少确认数额，推迟确认时间；反之经营者若想夸大经营业绩，也会相应歪曲这一信息。从会计处理的程序和过程来看，会计信息的失真也受着经济利益的支配。如折旧的计提，费用的摊销，存货的计价等会计方法的改变都是按照某种利益需要而进行的。另外，会计活动直接受制于会计主体和机关人员，因此，首先需要维护的是会计主体的利益，若违背一定的规范，原则，必然会损害其他权益主体的利益。如通过虚假会计信息的偷税，漏税，采用错误的计提，分摊方法侵占职工权益，歪曲有关资产负债数据危害债权人的利益。更为严重的是，某些跟经济活动直接相关的人员从不同环节不同角度传递虚假的会计信息，从而导致企业亏损，倒闭。 3、扰乱经济秩序，诱发经济犯罪。会计信息失真的一些问题，如假造会计票据，乱摊成本，搞“两本账”隐瞒收入，偷逃国家税收，转移国家资金搞“小金库”等这些行为，使 4 企业经营决策失误，企业亏损倒闭，职工待岗或者失业。从而导致生产经营活动无法科学化、制度化，企业秩序混乱。错误的会计信息使国家财力不能有效集中，影响*职能发挥，导致政策失误，以致扰乱社会经济秩序。经济秩序混乱的另一方面是经济犯罪活动的产生，失真的会计信息是经济犯罪的护身符和温床。如公司集资有关法规在注册资本金、财务状况、经营业绩等均有具体规定，但有的通过歪曲会计信息，使集资披上合法外衣，造成不法分子从中大量捞取外块，挪用集资款。 4、会计信息失真削弱了国家财经法纪的权威性。会计信息失真实际上使在执行国家财经法纪上打折扣,或者说是在实际操作中降低了执行财经法纪的力度,一定程度上是对国家财经法纪的践踏。 5、会计信息失真会导致国家或地方财政收支预算的编制出现方向性错误。国家和地方财政收支预算都是在上年财政收支情况的基础上,结合下一年预计的新增收支内容而确定的,所以会计信息失真将给国家造成巨大的损失。 会计信息失真的成因 1、法制不健全，执法不严，法制观念淡化，有法不依 新会计法对会计人员的行为作了较为详尽的规范，对违规行为作了相应的量化处罚的规定。但在以往的较长时间内，经济领域的法制是不够健全和完善的，由此造成会计人员法制观念淡薄，体现在工作中就是对每项经济业务的处理不够严谨；另外，在我国目前状况下，许多职能管理部门有法不依、违法不究、执法不严，甚至存在着权钱交易，从而使会计信息失真的现象比较普遍。 2、会计人员自身素质差 有的会计人员不熟悉国家政策法规，甚至对于专业知识也达不到要求。业务素质低，缺乏应当具备的职业道德，或是不自觉地违反了国家政策法规；或是对经济业务不能够进行正常的帐务处理和会计核算；或是在会计处理的过程中马马虎虎，缺乏应有的责任心；或是唯上司意志是从，丧失原则。无论是业务素质和职业道德都与会计工作规范化、法治化要求有较大差距。 3、企业管理部门、企业领导的非法干预造成主观意识上的会计信息失真 5 企业管理部门出于自身利益的考虑，授意并指使会计人员编造虚假的会计信息，以达到控制、占有或骗取国家及企业、出资人资产的目的，出现贪污腐改、群体犯罪等行为，从而导致大量造假案件的产生。虽然会计对于做假帐有不可推卸的责任，但大多数假帐的主要责任并不在会计，而在于有权支配会计的人，即单位的主要负责人、法人代表。无论怎么说，会计是受命、受制、从属于单位领导的，领导要求怎么做，会计不敢不那样做。如果胆敢抗命，会计就只有下岗的份。虽然会计也可以以会计法为武器在一段时间内使领导的违法指令受到抵制，但这种情形断难长久。领导岂是吃素的，会长期容忍一个敢于和他作对的会计吗？ 4、对*干部的政绩考核不严 政绩考核多是以上交国家财政收入为主，很多干部出于个人利益动机，就给企业下达利税指标，若企业完成有困难，就暗示甚至鼓励企业在会计报表上作假，其结果是国家和企业利益受损，而个人得益。这就是所谓的“官出数字，数字出官”的问题。 5、执法监督力度不够 大部分企业的内部控制制度形同虚设，会计人员的配备，不但资格条件达不到要求，而且岗位分工不明确，岗位牵制弱化，重要经济业务的批准与报告制度得不到履行，根据经营者意志改写会计记录的现象大量存在，从而使内部失控。内部审计受单位领导控制，很难发挥其作用。作为社会监督主体的会计师事务所未能够独立承担起“客观、独立、公正”的执业责任。少数事务所受自身利益驱使，执业态度不端正，风险意识淡薄，审计过程中搞人情风，搞私人交易，走过场，甚至违反职业道德为客户作弊，出具假报告，为会计信息失真起到了推波助澜的作用。 三、会计信息失真的治理对策 针对造成会计信息失真的以上原因，作者认为，治理会计信息失真，提高会计信息质量，应采取以下措施： 提高外贸业务人员素质，加强信用风险意识 加强法制观念、完善会计法规建设 通过宣传教育，提高单位领导人的认识，增强法制观念，使之能带头遵守财务制度和财经纪律，积极支持会计人员创使监督职责，自觉接受监督。同时，还应完善会计法规建设。会计法中规定：会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理对违法收支不予办理。但在实施会计法的过程中“，有法不依、执法不严、违法普遍、处罚难办”的现象仍大量存在。为此，必须进一步完善会计法的可操作性。比如将虚假信息提供给 6 国家、社会和投资者，并造成损失的人员在会计法中明确规定应给予重罚，但缺乏处罚的具体标准和细则，操作起来很难掌握。所以，应提高会计法的可操作性，使会计法规体系更加规范，更加科学。会计人员只有遵循会计法的规定工作才能防范和杜绝会计信息失真的现象。应加强对会计人员的法律保护对敢于坚持制度、坚持原则和秉公办事的财会人员，要给予工作上的支持和法律上的保护。 建立健全会计信息质量监督体系 加强会计信息的社会评价，财政、审计、税务、银行等有关职能部门，应加强对会计信息的监管，建立检查和处罚的联动机制，多方配合形成合力，充分发挥其职能作用和监控作用，对违法、违纪、违规行为，加大处罚力度，形成强有力的制约机制，充分发挥会计师事务所中介组织的监督作用，要逐步实现企业会计报表必须委托注册会计师审计才有效，同时，相关部门也要对注册会计师业务加强监督、管理，以利于净化执业环境提高执业质量。 尽快制定与会计电算化有关的会计准则和审计准则 随着会计电算化的不断普及，计算机与会计工作已密不可分。但是，我国目前还没有这方面的会计准则和审计准则，这是不符合国际惯例的，也是滞后于实际工作要求的，必然会影响新形势下会计工作的质量。因此应尽快制定相应的准则，来规范会计电算化条件下的会计工作，从而确保会计信息质量。 加强监督力度 各级财政、税务、审计机关要依法对企业加强财务检查和审计监督，对查出的问题必须予以纠正，对弄虚作假、违反财经纪律的行为要严肃处理，对有关人员处以行政处分，直至追究刑事责任。发挥审计事务所、会计师事务所等社会中介机构的作用，建立注册会计师审计制度。 加强会计诚信建设 强化对从业会计人员的职业培训，为提高会计信息质量提供保障。会计人员是会计工作的具体承担者，是会计信息的发源地，会计人员的理论水平、业务能力和道德观念，直接影响到会计信息质量。因此，提高会计人员的道德观念和业务水平，对从源头上防止会计信息失真具有重要意义。首先，强化会计职业道德培训，重点是增强会计人员的诚信意识，在会计人员中树立诚信会计观念，使会计人员形成良好的职业道德，自觉维护会计法规、会计制度的严肃性，促进会计工作的健康有序发展。其次，加强对会计人员的业务知识培训，加快会计人员的知识更新步伐，提高会计人员的理论水平和实际操作能力，适应时代发展的要求。 7 五、结论 随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，会计信息越来越受到人们的广泛重视，会计信息作为一个重要的信息来源，正时刻影响着现代经济社会的每一部分。因会计信息使用者对会计信息的质量提出了越来越高的要求，所以，应该在新会计法的引导下尽快建立科学化、合理化、现代化的会计行为管理标准，用合理的会计行为标准管理会计行为，提高会计信息的质量，使管理者在会计行为的实施过程中就能识别和暴露会计信息失真的问题，尽量减少因会计工作的失误和违法而造成的经济损失，以适应社会主义市场经济发展对会计工作提出的新要求。 8