施工安全风险管理与隐患排查治理实施指南解读课件.pptx

施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南解读,目的 为贯彻落实国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）、市住建委构建全市建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案（试行）的要求，有效指导企业具体实施风险分级管控和隐患排查治理，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。适用范围 全市在建房屋建筑和市政基础设施工程。,重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南（试行）的通知（渝建安发201924号）,关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见（安委办201611号）,关于印发重庆市生经营单位事故隐患日周月排查治理制度实施方案的通知（渝安委201615号）,市住建委构建全市建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案（试行）（渝建【2017】693号）（2017.12）,重庆市建设工程施工安全管理总站关于印发重庆市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理实施指南（试行）的通知（渝建安发201924号）,文件背景,延时符,重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市安全生产风险隐患管理办法的通知（渝府办发201712号）,出台背景,关于印发重庆市建筑施工生产安全事故隐患日周月排查治理制度实施方案的通知（渝建2017430号）,2017年8月18日,1,2014,关于印发全市房屋建筑和市政基础设施工程事故隐患日周月排查治理制度实施细则的通知（渝建安发201731号）,2017年9月7日,2,指导思想,主要内容|责任主体职责,负首要责任，全面协调参建单位开展工作。足额及时支付相关费用。不得任意压缩合理工期。,建立工作制度；列入监理规划，制定相应的监理实施细则定期检查，督促整改落实发现问题按照相关要求报告,建设,监理,施工,双控责任主体、建立全员安全生产责任制建立专项档案、保障安全生产资金投入纳入本单位安全生产教育培训计划总包与分包约定相关责任,主要内容|施工单位职责,、,施工单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员安全生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、项目负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障安全生产资金投入。依法设置安全生产管理机构的施工单位应当设立安全总监，专职负责安全生产工作。施工单位应建立安全风险分级管控和隐患排查治理专项管理档案，做到资料完整、签字签章齐全，并实现信息化。施工单位应当将风险管控与隐患治理教育培训纳入本单位安全生产教育培训计划，开展有针对性的教育和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关知识和技能。施工总承包单位应当与专业分包和劳务队伍建立专门安全生产管理协议或者在承包、租赁合同中，约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。,风险分级,01,风险等级主要由一般危大工程和超过一定规模的危大工程数量确定,重庆市建设工程施工安全管理总站关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019年版）的通知(渝建安发201927号)(附件1),第一机制=风险分级管控,危大工程全面判定表,01,风险等级主要由一般危大工程和超过一定规模的危大工程数量确定,重庆市建设工程施工安全管理总站关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019年版）的通知(渝建安发201927号)(附件3)建设单位在正式开工前，应牵头并会同施工、监理单位，邀请不少于3名相关专业专家，对项目存在的危大工程开展不少于1次全面判定,第一机制=风险分级管控,危大工程动态判定表,01,风险等级主要由一般危大工程和超过一定规模的危大工程数量确定,重庆市建设工程施工安全管理总站关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（2019年版）的通知(渝建安发201927号)(附件4)施工单位在施工过程中，应结合工程进度，由项目技术负责人组织，每月开展至少1次对项目的危大工程动态判定,第一机制=风险分级管控,风险等级矩阵法,第一机制=风险分级管控,风险等级矩阵法结果运用,第一机制=风险分级管控,安全员日检、班组自检、整改完监理复查,项目部安全教育、安全技术交底,形成检查记录,文件：项目安全员应在每次施工前对作业班组进行安全技术交底管控风险，同时每日开展安全检查，发现问题应及时采取措施降低风险，检查、整改等闭环资料应形成记录归档。,I 级风险管控由项目部负责,第一机制=风险分级管控,结合危大工程动态判定，在施工大门设置危大工程公告牌，设置安全警示标志。,建立建筑施工现场安全风险分级管控清单,日检基础上，由项目经理带队周检，重点排查危大工程管理。检查有记录，监理复查,班组班前或交接班时，进行设备设施等安全检查，并及时排除新产生的风险,II级风险管控由项目部负责,第一机制=风险分级管控,II级风险管控,第一机制=风险分级管控,危大工程专项方案编制、审核、审查程序,安全技术措施及方案编制审核表,II级风险管控,第一机制=风险分级管控,建筑施工现场安全风险分级管控清单,II级风险管控施工单位要求,第一机制=风险分级管控,施工单位应严格按照住建部令第37号、建办质201831号和重庆市住建委关于危大工程的管理要求实施危大工程，开展从危大工程的判定、安全专项施工方案编审、安全技术交底、分阶段验收到最终销号的全过程、精细化管理；施工单位建立建筑施工现场安全风险分级管控清单，根据清单内容，在项目安全员日检的基础上，由项目经理负责组织项目技术、安全等专业人员会同现场监理每周进行检查，发现问题应及时采取措施降低风险，检查、整改等闭环资料应形成记录归档。,18,01,02,03,04,建立建筑施工现场安全风险分级管控清单,纳入区域公司安全风险监管体系，制定专项管控方案,在项目部日检、周检基础上，分公司负责人带队检查,班组班前或交接班时，进行安全检查，及时排除新风险,级安全风险由企业负责，项目部具体负责实施管控并落实具体措施,05,结合危大工程，在施工大门置危大工程公告牌，设警示标志。,第一机制=风险分级管控,19,级安全风险的管控,第一机制=风险分级管控,危大工程管控流程图,级风险管控建设和施工要求,第一机制=风险分级管控,施工单位建立建筑施工现场安全风险分级管控清单，根据清单内容，在项目部日检、周检风险管控的基础上，由分公司（区域公司）主要负责人或施工总承包单位主要负责人（包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等）或施工总承包单位授权的负责人，组织企业技术、安全等专业人员会同项目总监每月进行检查，发现问题应及时采取措施降低风险，检查、整改等闭环资料应形成记录归档；建设单位应每季度组织安全专家开展一次对项目安全风险管控的检查，重点检查危大工程的程序管理和现场实体管控措施落实到位情况，发现问题应及时督促施工单位采取措施降低风险，检查资料等应形成记录归档。,21,纳入总包重大安全风险监管体系，总包定期检查重大安全风险管控制度、技术措施、监测监控及应急预案的落实情况；,班组班前或交接班时，进行设备设施等安全检查，并及时排除新产生的风险,每年至少开展一次风险管控动态评估，反馈指导改进,结合危大工程动态判定，在施工大门设置危大工程公告牌，设置安全警示标志。,建立建筑施工现场安全风险分级管控清单,在项目部日检、周检基础上，总包主要负责人带队检查,管控措施,第一机制=风险分级管控,IV级安全风险由企业负责，项目部具体负责实施管控并落实具体措施,22,IV级安全风险管控建设和施工要求,第一机制=风险分级管控,建设单位应每月组织安全专家开展一次对项目安全风险管控的检查，重点检查危大工程的程序管理和现场实体管控措施落实到位情况，发现问题应及时督促施工单位采取措施降低风险，检查资料等应形成记录归档；施工单位应建立重大安全风险管控制度，每季度至少开展一次IV级风险管控动态评估，发生生产安全事故后应当立即开展评估。评估结果用于指导生产计划、应急预案、安全技术措施的制定，以及安全生产管理、风险管控、隐患治理等工作。,23,安全隐患分类,第二机制=隐患排查治理机制,一般安全隐患,是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的安全隐患。,重大安全隐患,是指隐患一旦失控，极易导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的隐患；或整改难度较大，应全面或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。,24,一般安全隐患工作要求,第二机制=隐患排查治理机制,施工单位全面负责，建立“日周月”排查治理制度。安全员日检；项目负责人带队周检；企业主要负责人带队月检。,施工单位要建立建筑施工现场一般安全隐患排查治理台账，落实专人及时进行整改，逐项销号，并形成闭环资料。,01,02,03,04,施工单位职责,建立健全重大隐患排查治理和建档监控等制度。,必须制定治理方案，施工单位技术负责人组织论证后实施。,将台账、重大隐患治理方案向当地安全站报告提交。安全站挂牌,建立建筑施工现场重大安全隐患排查治理台账，按“五定”要求逐一闭环整治。,延时符,第二机制=隐患排查治理机制,05,整改完毕后，施工单位向当地安全站申请验收销号。,26,重大安全隐患,第二机制=隐患排查治理机制,施工单位应当建立健全重大安全隐患排查治理和建档监控等制度，建立建筑施工现场重大安全隐患排查治理台账，并按照整改责任人、措施、资金、时限和应急预“案五定”落实的要求逐一闭环整治。,对发现的重大安全隐患，施工单位应根据现场情况采取停止施工、停止使用相关设施或者设备的措施；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应立即从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。,重大安全隐患施工单位职责,第二机制=隐患排查治理机制,施工单位应当建立健全重大安全隐患排查治理和建档监控等制度，建立建筑施工现场重大安全隐患排查治理台账，并按照整改责任人、措施、资金、时限和应急预案“五定”落实的要求逐一闭环整治。,对发现的重大安全隐患，施工单位应根据现场情况采取停止施工、停止使用相关设施或者设备的措施；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应立即从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。,重大安全隐患施工单位职责,第二机制=隐患排查治理机制,重大安全隐患整治必须制定治理方案，并对隐患治理全过程实施监控。重大安全隐患治理方案的内容：（1）治理的隐患清单；（2）治理的标准要求；（3）治理的方法和措施；（4）经费和物资的落实；（5）负责治理的机构、人员和工时安排；（6）治理的时限要求；（7）安全措施和应急预案；（8）复查工作要求和安排；（9）其他需要明确的事项。,重大安全隐患施工单位职责,第二机制=隐患排查治理机制,实施前必须制定治理方案，施工单位技术负责人组织论证。结束后 施工单位技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估或者委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。注意事项：重大安全隐患治理方案向当地安全站报告。,要求企业执行,宣贯、督促,1、系统录入；2、建立“一个清单、二个台账”，即建筑施工安全风险工作登记清单、建筑施工安全隐患排查台账、建筑施工案件查办台账；3、过程监督检查；4、企业申请，验收销号摘牌。,挂牌督办,检查企业落实情况、有无相应动作：台账、治理方案、过程资料等,检查指导,经济处罚、停工、暂停使用、撤出作业人员等。,违规处罚,双重机制监督部门,