当前农民的思想.docx

当前农民的思想增强农村宣传思想工作的针对性和实效性，最近，我们按照宜昌市委关于开展“千人万户”思想状况大调查活动的决定，采取问卷调查、个别走访、召开座谈会等多种形式，对当前在乡务农的农民思想状况进行了深入的调查研究。 一、当前农民的思想概况及表现特征 调查发现，当前农民思想状况主要表现在九个方面： 一是热爱党，盼政策，恨腐败。65.4的农民最信仰马克思主义，其中老农民达70以上；98以上的农民崇拜党员队伍中焦裕禄、孔繁森式的“好干部”。农民特别盼望和中央“1号文件”一样的惠农政策。89.4的农民对“1号文件”的熟悉程度达“有所了解”以上，贫困农民没有“不清楚”的。农民爱憎分明，42.2的人最不满的是“贪污腐败”；50.9的人认为腐败“有所遏制”。 二是重集体，盼平安，愁公益。65.7的农民表示有钱后，最想帮助的是修路、通水等公益事业；71的愿意“积极出钱”搞必须办的公益事业；77的农民认为当前农村急需改善的是交通信息、医疗条件、教育条件和卫生环境。农民除希望家人健康外，更希望治安秩序好。许多农民说：“不铲出村霸、市霸、强盗这些为非作歹的人，我们的生活就不得安宁”。 三是信干部，盼关爱，怨飘浮。农民对干部的感情是复杂的。首先是相信干部。76.2的农民对海选干部是赞成的；96的农民认为村里干部发挥了作用。他们有问题需要反映和解决时，84的最想找的是干部(含上级领导、信访干部等)。其次是期盼关爱。79的农民最喜欢办事公道、关心群众、会做实事、解决群众困难的干部。同时，农民十分抱怨干部作风漂浮。“机构繁多，人浮于事；干部办实事的少，并且有的干部只说不干”。一半以上农民认为干部队伍存在的最大问题是“形式主义、花架子”、“作风飘浮、脱离群众”。 四是爱耕地，重科技，怕天灾。49.7的农民、60以上的男性和90以上的老年农民长远打算是“种好责任田”。58.4的农民订阅科技报刊；67.5的农民最希望开展“科技培训”；69.9的农民大胆学、用科技。男性比女性、中老年比青年更重视学科技。50的中老年、64的小学文化和80的男性农民都最盼“风调雨顺”。 五是爱子女，重家庭，怕养老。58.9的农民业余生活方式主要是处理家务，辅导子女学习；36.6的家庭最大支出是“教育”；88.4的农民“经常教育”子女；66的农民“千方百计让孩子多读书”。女性比男性更重视子女教育。普遍认为怠慢老人和溺爱子女是严重的家庭问题，80的女性认为“不养老”是目前农村最严重的社会道德问题。 六是想有钱，盼赚钱，怕花钱。64.4的农民想“通过自身努力达到富裕”；41.1的农民最佩服“致富有方的人”；75的农民有了财富将“扩大再生产，创造更多社会财富”；67.5的农民设法使农产品卖高价。农民无钱想挣钱，有钱怕花钱。66以上的农民主张存钱，主要是怕要用钱时没有钱；30的女性农民主张过紧日子，存钱留给后代。 七是讲诚信，张正义，恨缺德。38.2的人的态度是“自己讲诚信，也希望他人讲诚信”；80的男性认为农村“假冒伪劣产品多”。农民正义感强，93.2的农民遇到违法犯罪行为会“上前制止”和“报警”；71.8的农民购假货后会“找对方索赔”。75.7的农民认为“情人现象”“应该谴责”，81.6的农民对“黄段子”持否定态度；36.7的农民反对“斗地主”带彩。 八是敢竞争，盼引导，怕风险。面对市场经济带来的竞争，52的农民“积极应对”，但不少农民说：“我们在闯市场中吃亏很多，盼望*引导”。正因为如此，农民怕担风险。 九是重文化，盼信息，缺活动。88的农民家中有10本以上藏书，其中藏100本以上的有22.2，78.3的农民通过电视、广播、报刊了解知识信息。与此同时，看电视、听广播等也成了当前农民的主要娱乐方式。农民希望多组织文体活动，丰富精神文化生活。农村相对比较封闭，农民在产业结构调整中，一般不知道怎么调，种什么赚钱，产品如何卖，卖到哪里赚钱。 当前农民思想的主要表现特征是： (一)理想信念时有波动。中老年农民在年轻人的影响下思想产生了微妙变化；年轻农民外出打工“见世面”后，部分人理想信念出现异化；部分党员干部“上台为大家，现在为自家”；随着边远山区封建残余思想的回潮，有些党员干部也信奉“算命看相看风水”，有的甚至公开参加封建迷信活动。 (二)价值取向趋向多样。不同年龄段的农民价值取向不同。老年农民普遍认为自己“离天远隔土近”，希望后辈和睦幸福，尽力为儿孙多做些力所能及的事情，自己只要能吃饱穿暖别无他求；中年农民大多数追求发家致富，自己要做人上人，还要鼓励孩子跳农门，特别是女性劳心劳力要做家庭“掌门人”；年轻农民普遍不够安分，多数男性希望闯荡世界，鼓起腰包，混出人样，女性希望见识世面，挣钱包装，嫁好儿郎。同时，有的农民既讲权利又讲义务，有的农民只讲索取不讲奉献；有的农民公道正派，见义勇为，有的农民自私自利，金钱至上等，表现多样。 (三)是非标准有时模糊。他们既相信科学致富，但有时又听天由命；他们相信科学治病，但有时又烧香拜佛；他们信奉勤劳致富，但有时又可怜懒汉穷人；他们憎恨赌博，但有时又参与其中。 (四)道德观念新旧交织。农民提倡男女平等，但部分人特别是老年人对家庭主妇当家却耿耿于怀；农民普遍认同尊老爱幼是传统美德，但部分人特别是媳妇出于功利目的又怠慢老人，使养老成为普遍问题；农民憎恨偷盗，害怕混混，部分人又不检举揭发，明哲保身，反而报怨公安太软。 (五)心理趋向表现失衡。一是产业结构调整不对路，农产品难销且价格不稳，使农民想富而不知怎么富；二是当前的公益事业难办，使农民不知道是集体生产好，还是家庭联产承包好；三是过去干部管种不管收，现在落实中央“一号文件”，干部注重办实事，农民不知道现行农业政策是稳还是不稳；四是实行种粮补贴，有的农民拔柑种粮，一部分农民不知道是种柑好还是种粮好；五是农村区域之间贫富差距大，也使人们心理趋向失衡。年轻农民期望跳农门，中年农民心想迁富乡，老年农民不愿离故土。 二、当前农民思想问题的成因 分析当前农民思想存在问题的深层原因，我们认为主要是： (一)“三农”环境冲击农民思想。“三农”大环境使农民思想受到前所未有的冲击。一是在对外对内开放的浪潮中，农村的封闭被日益打破，农民的思想一时变得无限空旷、纳闷和不安；二是家庭联产承包责任制在促进农村经济发展的同时，降低了农业的组织化程度，强化了农民一家一户的个体观念，弱化了义务观念和国家、集体意识；三是市场经济的趋利性，使农民思想中固有的优良传统道德观念在挑战中抗争，难免有“伤员”和“逃兵”；四是当前农村债务重、集体亏空等问题突出，矛盾积压多，一时难于化解，使基层干部群众心理负担重；五是在农业产业化的推进、农业结构调整步伐加快过程中，农民无龙头企业的引领，不少农民在历经“呛水”的教训后，彷徨却步，进退两难。特别是在产业链尚未形成的形势下，农民对产业结构调整缺乏足够的信心，“产品销售难和市场价格低”往往削弱了他们开拓奋进的勇气。 (二)农村政策影响农民思想。一是惠农政策不够多。我国长期以来沿用的是抑农扶工、抑乡扶城的政策，象中央“1号文件”这样的惠农政策不多，使农村发展相对较慢；二是惠农政策不配套，彼此抵消，惠而不实；三是惠农政策不稳，时冷时热，没有形成机制，容易反弹，农民心中缺少“定心丸”；四是惠农政策落实不够。农民普遍感到过去“政策落实不够”，有截留现象。所有这些，使广大农民长期陷入弱势地位并陷于自悲境地。“干部退休靠工资，农民老来靠儿子”；“农民不象城里人一样有低保。” (三)思想工作滞后农民思想。一是对新时期农村历经土地延包、税费改革、村组合并、退耕还林、村债化解等一系列变革大事，以及中央“1号文件”的贯彻落实，究竟给农村带来了什么样的震荡，农民的思想到底产生了哪些变化等等，研究不够、不深、不透。二是缺乏全面科学的考核办法。上对下的年度工作考核，宣传思想工作分值低，往往操作中只落在几个“一票否决”上，农民的思想教育主要依靠媒体影响和会议灌输两大渠道，前者无序，后者无趣，客观上削弱了教育效果。三是思想工作部门为基层办实事的能力有限，没有解决实际问题的手段，各部门“各吹各的号，各唱各的调”，使教育效果大打折扣。 (四)部门行为伤及农民思想。一是过去相当长一个时期农民受社会歧视。如“干部犯错误就开除让他回家当农民”等；二是支农不经常、不持久。一个时期上级强调支农，各部门就“纷纷出台举措，热闹一阵”，没有长期坚持下来；三是有些部门特别是涉农部门服务不到位，让农民“增加成本，降低收入”，农民怨气很大；四是有些部门以部门利益为重，在服务中坑农伤农。 (五)干部作风刺激农民思想。当前，干部队伍中存在的作风飘浮，脱离群众；形式主义、官僚主义；权钱交易，跑官要官；行政不作为或滥作为等现象，农民非常不满，影响了他们对共产党的看法和评价。 (六)自身因素牵制农民思想。农民视野局限，居住分散，言行散漫等自身客观因素，使他们形成的小农意识等传统观念，对他们的思想解放起着制约和牵制作用，影响他们与时俱进的行动和步伐。 三、加强和改进当前农民思想引导和教育的对策建议 “三农”问题一直是各级领导和社会各界高度关注的问题，是社会主义初级阶段无法回避的现实问题，也是一个不断变化、极其复杂的重大社会问题。从调查情况看，我们越来越明显地感到，农村问题的关键是稳定和基础设施建设问题；农业问题的关键是结构调整和增收问题；农民问题的关键是教育和提高素质问题。治标必先治本，我们一定要转变农村工作思维方式、领导方式。那么，如何利用现有的体制和政策解决农村的稳定和基础设施建设问题、农业的结构调整和增收问题、农民的教育和提高素质问题?我们认为，可以全面推行“五个一”的工作方式。 (一)设立一个中心-乡镇、村人民调解中心，解决农村稳定问题。在乡镇成立以司法所为主，派出所、信访办和涉农部门参加的乡镇人民调解中心。乡镇人民调解中心人员从以上部门在编人员中抽调，不增加机构编制和财政负担。在村成立由村两委班子成员、驻村行政干部、在群众中有威信的村民代表组成的村级人民调解中心。镇村两级人民调解中心的主要职责是广泛搜集社情民意，及时调解农村因田界、山林、征地、婚姻家庭、赡养关系等引起的纠纷。在镇村建立固定的民事纠纷调解处，由司法所和村委会召集相关调解员在调解处随时调解民间纠纷。 人民调解中心在维护农村稳定工作中的作用不可低估。一方面，人民调解中心能及时掌握民间纠纷，将矛盾化解在初始状态，有效降低民事纠纷转化成刑事案件的概率。因为镇村两级人民调解中心成员是直接同农民打交道，或生活在农民之中，能最先掌握社情民意。一旦他们了解、接触到纠纷后，可以及时上门做矛盾双方的思想工作，立即进行调解；同时也满足老百姓有求必应、有应必决、有决必服的基本要求。我区小溪塔街道办事处用这种方式处理人民群众中的矛盾，辖区内近三年来没有发生一起因民事纠纷引起的非正常死亡、民转刑及群体事件。在村组合并后，山大人稀，老百姓的矛盾纠纷也必须建立这样一种制度来及时调处，否则农村稳定难保。 镇村两级人民调解中心主要是通过做矛盾双方的思想工作，使双方达成一致意见来达到平息纠纷的目的，是一种协议，不具备法律强制性，但可通过乡镇人代会和村民大会以决定和村规民约的方式，赋予其权威性、严肃性和道德约束力。同时，县(市、区)司法局要制定详细的调处程序和考核机制，指导乡镇、村级人民调解中心开展工作。 (二)建设一个阵地-乡镇、村级农民教育学校，解决农民素质教育问题。充分利用乡镇中小学校点合并后闲置下来的校舍，把其建设成农民教育学校，作为乡镇党成校的分校，对农民进行长期的、系统的科技、政策、法纪和思想道德教育，提高农民的整体素质。乡镇党成校主要负责培训科技、政策、法纪宣传骨干；村级农民教育学校主要是利用乡镇党成校培训出的宣传骨干对农民进行教育，把农民培训成科技明白人、政策法纪明白人、市场信息明白人。乡镇党成校和村级农民教育学校的师资主要由乡镇*从其职能部门的业务骨干和中小学教师中抽调人员组成。同时，还可以把乡镇农民教育学校建设成为农民解决实际问题、提供便民服务的流动*，解决乡镇村组合并后村管理面积变大、服务难度变大的问题。宣讲团成员受邀定期到村宣讲科技、政策和法纪知识时，*同时组织相关职能部门负责人在讲课结束后，为农民办理各种手续，减化农民办事程序，减轻农民办事往返负担。镇村两级农民技术学校由乡镇党委*统筹协调，常年开展各种专业培训和综合培训活动。 (三)开展一项活动-节日教育活动，解决农村精神文化生活贫乏和思想教育不够问题。重视并利用节日期间农村文化活动异常活跃这一现象，对群众参与性和积极性很高的活动加以引导，寓教于乐，提高人们学习政策、法纪、科技知识的积极性，丰富人民群众的精神文化生活。实施节日教育活动，为不同的节日注入不同的思想教育内容，可以将节日分为三大类：一类是传统节日，如春节、十五、端午、重阳等节日，可在这类节日期间开展民族优良传统道德教育，培育人民群众的民族精神；二类是法定节日，如七一、八一、十一等节日，可在这类节日期间开展革命传统教育，培育人民群众的爱国主义精神；三类是国际性节日，如三八、五一、六一、护士节、环保日等节日，可在这类节日期间开展职业道德教育和法制教育，提高人民群众的职业道德和法律意识。 节日教育活动的协调、引导，在县一级主要以宣传部、共青团、妇联等涉及农村思想教育工作职责的部门和群团，农业局、特产局、畜牧局、科技局、司法局等涉及农村科技教育工作职责的部门，文化馆、图书馆、新华书店等涉及有丰富农村文化生活职责的部门，卫生局、计生局等涉及农村医疗计生工作职责的单位为主；在乡镇主要以相应的站(所)和成立的乡镇级民间艺术团(队)为主；在村级主要以建设较好的文化中心户为主。县级主要负责“三下乡”活动，镇(乡)级主要负责重大节日期间的活动，村两委班子及村级文化中心户主要负责日常活动。县、乡、村三级联动，互为补充，以“四个一”的方式开展活动，即讲一堂群众急需的农业技术课，公布一次群众关心的村级政务、财务，部署一次全村整体工作，开展一次群众喜闻乐见的文体活动，对农民进行思想道德教育，丰富他们的精神文化生活，提高他们的思想道德水平，真正形成文体活动搭台，村民自治及思想教育唱戏的活动模式。近年来，我们通过在小溪塔街道办事处的官庄村、营盘岗村等地开展试点，广大干部群众普遍反映“农村节日教育活动是个行之有效的好办法，通过开展这项活动，现在农民活跃了，干群关系亲近了，税费好收了，工作好推动了。” 实践证明，农村节日教育活动对加强农村基层组织建设，发挥农村群团组织作用有巨大的推动作用，是农村基层组织落实各项举措的好载体。 (四)推广一个农村合作新模式-支部加协会，解决农业市场组织化程度不高和增产不增收问题。村支部对农民为维护和实现自己利益而自发结成的组织加以引导、规范，使这种农民信得过的“自己的组织”-协会，成为助农增收的好帮手。对农民自发组织的协会，村支部要加强领导，帮助制定和审定章程，对涉及农村重大经济、社会发展事项，由村民代表大会采取一事一议的表决方式确立，再交由协会实施。借鉴本区龙泉镇雷家畈村党支部领办的农副产品销售协会和鸦鹊岭镇组建的用水者协会经验，结合本区农村当前的实际情况，在农村至少要建立并规范两大协会： 一是农副产品销售协会。主要由农村种田能手、销售能手发起，并吸纳相关农民组成，担负掌握市场信息、根据市场引导农民调整产业结构、对农民进行科技培训、寻找农副产品销售市场、统一农副产品销售价格、销售模式和销售渠道的职责，确保农民增产增收。二是公益事业建设协会。主要是针对农村税费改革和推行村民自治后，村级面临基础设施建设资金和劳力不足、组织难度变大而基础设施建设又迫在眉睫的实际，为加强农村基础设施建设，组织各村有一定威望、热心公益事业、有较强组织能力的村民组成公益事业建设协会，专门负责农村的基础设施建设。把村基础设施建设资金划归公益事业建设协会管理，设立基础设施建设资金专户，由协会负责资金的组织、管理和使用，达到农民的钱由农民信得过的人管，由农民信得过的人用，并且用在农民急需的地方的效果。公益事业建设资金的来源：(1)采取一事一议的方式，由村民主动集资组成；(2)在农业税减免政策实施后，在协会引导、农民自愿的原则下，将应该减免农业税的一部分，由公益事业建设协会作为公益建设资金规定下来，存放在每个农户，用一事一议的方式，随时收用。 (五)确定一个目标-建设生态文明村，解决农民生活质量不高和建设小康SH会目标不明问题。把建设生态文明村作为全面建设小康SH会的重要目标，引导农民改善生产、生活环境，提高生活质量。生态文明村物质文明建设的主要任务是在农村全面推进“五改四建一覆盖”，即改水、改厨、改圈、改厕、改路，建沼气池、建高标准经济园、建农村小集镇、建标准化村级医务室，实施广播电视覆盖工程。把生态文明村建设同中央、省、市实施的“五小”项目结合起来，县、乡镇(街道)财政适度奖励，积极争取国家资金，广泛吸纳社会资金；争取力争上级扶一点，县、乡镇(街道)财政拿一点，社会捐一点，农户出一点等筹资办法，扎实开展广播电视覆盖工程建设，努力实现“村村通广播”、“户户通电视”目标。生态文明村精神文明建设的主要任务是从治理“柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养”、“刹打牌赌博风、刹封建迷信风、刹大操大办风”的“治五乱”、“刹三风”人手，建立家庭卫生检查评比制度，发挥好户联责任区和文化中心户作用，推动生态文明村建设，解决农村脏乱差现状，改善农民居住环境，提高农民生活质量。 建设生态文明村，一是成立“五改四建一覆盖”领导小组，负责抓好改水、改厨、改厕、改路、改圈和建沼气池、建高标准经济园、建农村小集镇、建标准化村级医务室和农村广播电视覆盖工程；二是由文明办指导、协调各乡镇组织开展“治五乱、刹三凤”创建活动；三是党委、*制定生态文明村建设实施方案印发给各乡镇根据实施方案在相关部门的支持和指导下统筹实施，一村一村逐步推进。