岗位目责任制度.docx

岗位目责任制度岗位目标责任制度 为严格机关管理，强化监督制约，促进机关效能的提高和作风的转变，制定本制度。 一、局机关岗位目标实行首长负责制，各股、站、大队分级负责的工作制度。 二、局领导班子其他成员对各自分管股、站、大队的岗位目标负领导责任。 三、局领导成员机关岗位目标责任内容。 局长： 1、在县委、县*领导下，主持县环境保护全面工作； 2、研究决定本局的目标任务和工作方案、重大措施和重要案件处理； 3、审查签发向上级机关报送的有关文件； 4、对其在岗位责任范围内实施的行为承担行政责任。 副局长： 1、在局长的领导下，协助局长管理业务工作； 2、分管规划监督股、环境保护监察大队行政服务工作； 3、完成局长交办的其他任务； 4、对其在岗位责任范围内实施的行为承担行政责任。 副局长： 1、在局长的领导下，协助局长管理政务工作； 2、分管人秘股、县环境保护监测站行政服务工作； 1 3、完成局长交办的其他任务； 4、对其在岗位责任范围内实施的行为承担行政责任。 四、各股、大队、站责任内容。 人秘股： 1、负责秘书、档案、资料、保密等工作； 2、负责政工人事、宣传教育工作； 3、负责行政事务、财务管理工作； 4、承办县环境保护委员会日常工作。 规划监督股 1、负责全县环境保护规划、计划的编报，指导各镇制订环境保护规划； 2、负责对县辖区建设项目的报建选址，环境影响报告书的审批； 3、督促检查建设项目“三同时”的实施和竣工验收工作； 4、编制环境保护任期目标，检查指导环境保护任期目标责任制核工作； 5、负责全县环境统计资料的汇总编报、综合上报工作，协调有关部门做好自然环境保护工作； 6、监督检查环保法规、条例执行情况，参与制订地方性环保管理规定、办法等； 7、协助有关部门对污染严重的项目提出限期治理、转产或搬迁的意见； 8、负责排污申报、排污许可证的发放和管理工作。 环境保护监察大队 2 1、依法对辖区内排污单位执行有关环境保护法律法规的情况进行监督检查，实施行政处罚、行政强制； 2、负责对环境污染事故、纠纷以及信访案件的调查处理； 3、负责建设项目执行环境影响评价制度和“三同时”制度情况、污染治理设施运行情况以及限期治理项目完成治理任务情况进行监督检查，实施行政处罚、行政强制； 4、负责排污申报核定以及排污费的征收工作。 环境监测站 1、参与县环境监测工作的规划，完成国家下达的常规监测任务，收集、储存监测数据资料，编报监测年鉴和年报； 2、完成局委托的区域环境质量监测、污染源定期监督性监测，参与污染事故的调查并提供现场技术资料； 3、参与治理工程项目的验收监测及建设项目环境影响评价的环境调查监测。 3 限时办结制度 为了进一步明确环保工作办事时限，切实提高机关工作效率，更好地为社会公众提供优质服务，特制定本制度。 一、所有服务事项，都要在法定时限、承诺时限内办结。既有法定时限又有承诺时限的，执行承诺时限；没有法定时限和承诺时限的，尽量缩短办理时间，或在领导限定的时间内办结。 二、办理行政许可事项的时限。在服务对象所申报资料齐全、属实且符合法律政策的情况下，建设项目环保许可的审批时限为：环境影响报告书的审批30日，环境影响报告表的审批15日，环境影响登记表的审批7日。 三、查处企业环境违法案件的时限。严格按照相关法律、法规、规章规定的程序、时限办理。 四、办理人大代表建议、批评、意见和政协提案的时限，不得超过交办部门限定时间。 五、办理其他工作的时限。对有时限要求的其他工作，严格按时限办结，并保证工作质量。 4 办事公开制度 一、为提高机关办事效率，增加工作透明度，本着公平公正公开的原则制定公开办事制度。 二、公开办事的范围：局机关和下属事业单位在履行管理与服务工作中，凡是法律、法规允许公开范围内的事项都必须采取一定形式向社会公开。 三、公开办事的内容： 1、环境保护工作机构、职能、职责分工；承办人员姓名、办公地址、联系方式； 2、环境保护的法律、法规、规章、规范性文件及其他管理规定； 3、环境保护行政许可项目的审批依据、办事条件、办事程序、办理时限； 4、建设项目环境影响评价的审批情况、建设项目竣工环境保护验收情况； 5、环境行政处罚案件、重大环境信访案件办理； 6、排污费征收的法定依据、标准和征收程序等。 四、公开办事的形式：公开栏、简报等形式。 五、局机关各科室和各下属事业单位必须按照公开办事制度的要求，对各自承办公开办事内容按照公开的形式及时予以公开。 六、加强对公开办事制度执行情况的监督检查，向社会公开监督举报电话、举报电子信箱，接受社会和群众监督，对违5 反公开办事制度要求造成不良影响的，追究其主办科室和承办人员责任。 监督举报电话：6612658 监督举报电子信箱：hlxhbj 七、本制度自印发之日起执行。 6 持证上岗制度 为维护环境部门的整体社会形象，方便管理服务对象办事和监督，保障各项工作任务的顺利开展，建设一个廉洁、勤政、务实、高效的机关，制定本制度。 一、全体干部职工上岗时，必须按要求佩戴标有本人姓名、职务及股室，并贴有照片的工作证；外出执行检查、执法任务时，应着装整齐，主动出示行政执法证。 二、局人秘股统一制作标有全体干部职工姓名、职务，并贴有照片的岗位监督岗，按各人各股分类排列后，统一上墙公开，方便管理服务对象监督。 三、管理服务对象要求查看身份牌或工作证的，机关工作人员必须出示，不能遮挡或推诿。 四、身份牌和岗位监督岗的内容按规定和要求由局人秘股统一制作。 五、全体干部职工要自觉维护局的整体形象，严格遵守公共秩序和社会公德，要举止大方，讲文明、讲礼貌，严禁佩戴工作牌到酒店、舞厅及娱乐场所进行非公务活动。 六、对所配发的身份牌及行政执法证，不准借给他人，如发现上述行为者，将有关规定严肃处理。 七、工作人员职务和所在股室职能发生变化或工作牌和证件有损坏、遗失等情况的，要及时告知人秘股，以便变更或补办。 八、对不执行本制度的，根据情况按照有关规定进行处理。 7 首问负责制 为进一步提升局机关工作人员的工作作风，提高办事效率和服务质量，规范全体干部职工接待管理服务对象的行为，制订本制度。 管理服务对象到局机关或打电话等通讯方式到局机关办事，第一个接受询问的工作人员即为首问责任人。按照“首问负责，对口接待”的原则，首问责任人要热情礼貌，用语文明，耐心听讲，行为规范；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立为人民服务的宗旨意识，切实为管理服务对象着想，不得以任何借口推诿扯皮，充分体现局机关干部良好的职业道德和精神风貌。 一、属于自己职责范围内的事项，首问责任人要不分大小、繁简，必须高效率、快节奏，按照规定认真办理，在规定的时限内一次办结；对于手续不齐的，必须一次性告知所需补办的手续；按规定不能办理的，必须耐心解释清楚。 二、不属于自己职责范围内的事项，但属于局机关职责范围内的，首问责任人要负责引导或帮助联系到有关股室办理 ，有关人员不在时，首问责任人应当作好记录进行转达或代为转交材料，不得推诿、误导。 三、凡请求和咨询的事项不属于局职责范围内的，首问责任人也要热情接待，予以说明并尽可能告知或帮助其了解承办部门。 四、对管理服务对象提出的请求和询问的事项，当时不能给8 予圆满答复的，应积极向上级请示，在最短时间内给予答复。 五、属于电话咨询的，首问责任人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。 六、对有下列行为之一者，一经发现或接到投诉，将视情节轻重按有关规定进行处理。 1、首问责任人使用文明忌语、态度蛮横、语言粗暴的； 2、首问责任人与管理服务对象发生争吵的； 3、对属于自己职责范围内的事项，不马上办理，而以不当理由推诿拖延的； 4、对属于自己职责范围内的事项，因解释不清或不全，使行政管理相对人事情办不成又没及时补救的； 5、对不属于自己职责范围内的事项，没有帮助联系引导管理服务对象到有关部门办理或没有转达、转交材料及误导的。 9 服务承诺制度 一、管理人员自收到项目可行性报告之日起5个工作日内，书面答复该项目应办理环保相关手续。 二、管理人员自收到建设项目环境影响报告书之日起30日内，自收到环境影响报告表之日起15日内，自收到环境影响登记表之日起7日内完成审批，并书面通知建设单位。 三、管理人员自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，确核符合验收条件的将进行验收，验收通过后审批竣工验收报告。 四、管理人员要严格依法办事，廉洁奉公，做到不渎职，不越权，不推诿、不徇私舞弊。 10 一次性告知制度 一、一次性告知制度是指服务对象到环保局办事、咨询(或者电话)时，在职责范围内，经办人必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序，所需的全部材料或者不予办理理由的制度。 二、对服务对象要求办理的事项，在职责范围内，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续材料不齐全或不符合法定程序的，应一次性告知其所需补充的手续和材料；申请人按照告知的要求补充后，经办人应当及时予以办理。对不符合规定，无法办理的事项，经办人应告知法律法规或政策要求，并做好解释工作。 三、服务对象所办事项涉及多个股室(下属单位)的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应尽可能帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。 四、经办人在告知过程中应热情接待，使用文明用语。 五、未按本制度执行的，造成服务对象投诉和不良影响的，追究其责任，并按有关规定严肃处理。 11 AB角工作制度 为提高窗口办事效率，进一步完善工作程序，强化岗位责任，避免出现岗位空缺和对工作造成影响，制定本制度。 一、AB角工作制是指在每个窗口、每个岗位都设置两名工作人员，使在工作中能够互为补充、相互协作，避免发生缺位、空岗的工作制度。其中工作人员A为业务主办人员，对工作负主要责任，工作人员B为协办人员，对工作负次要责任。 二、每个岗位都要明确A角和B角，当A角因事离开岗位时B角及时接替工作；只有一名工作人员驻守窗口的单位要明确另外一名非常驻人员为B角，A角责任人离开工作岗位一天以上的，要主动通知B角接替，并在中心当面交接工作。 三、A角责任人在办理日常业务的同时，应将有关政策、规定和流程等情况及时告知B角，B角熟悉A角工作内容，在A角离岗期间代为行使职责，待A角返岗后主动汇报工作，交回印章、文件及有关材料。 四、A角责任人离开工作岗位未通知B角或未交代业务造成工作缺位并引起不良后果的，由A角承担相应责任。 五、B角责任人在代行A角责任期间，不履行或不能正确履行职责，造成不良后果的，由B角承担相应责任。 12 否定报备制度 为进一步加强机关作风建设，保证政令畅通，维护行政纪律，为促进廉政建设，提高行政效能，更好地为人民群众服务、为经济建设和社会发展服务，树立环保局依法行政的良好社会形象，根据中华人民共和国行政监察法、国家公务员暂行条例的有关规定，结合我局实际情况，制定本制度。 一、否定报备制是指服务对象要求具有行政审核审批权的单位，审核审批某事项，被经办人员或经办单位按权限予以否定，需要向局审核审批机构、人秘股和上级主管部门报备的制度。 二、否定报备的内容为： 1、经办部门的名称、经办人员姓名、单位及职务； 2、被否定的基本情况及原因； 3、服务对象的单位、姓名、地址及联系电话等。 三、我局具有行政审核审批权的部门都要制订否定报备表格。否定报备表格由经办人员在作出否定后及时填写。否定报备表格一式三份，一份由经办部门存档，一份报股室分管领导，一份报局人秘股。 13 附件 惠来县环保局否定报备情况登记表 年 月 日 申请办理事项 申办企业 联系人 联系电话 经办人 股室 否定理由和依据 具体业务股室 意见 分管领导意见 备注：本表一式三份，一份由经办股室留存，一份报股室分管领导，一份送局人秘股备案。 附件 惠来县环境保护局行政否决通知书 14 惠环告字 号 ： 经调查核实，你单位申请办理 行政许可事项,存在 情况，对你单位申请该行政许可证事项现予否决。 你单位，如不服本否决决定，可在接到决定之日起60内向揭阳市环境保护局或者向惠来县人民*申请复议，也可在15日内直接向惠来县人民法院起诉。 年 月 日 15 首受负责制 为加强机关作风、行风和职业道德建设，努力实现机关作风建设的各项目标，提高工作效率，方便群众办事，制定本制度。 一、首受负责制遵循以下原则： 热情主动，坚持原则，文明办事，清正廉洁； 服务到位，程序规范，注重实效，办事彻底； 分级负责，归口办理，责权明确，相互配合； 接受监督，方便群众，加强管理，奖罚分明。 二、凡在工作职责和业务范围内，第一个受理管理服务对象前来办理业务、咨询、投诉举报的工作人员，为首受负责人。 三、首受责任人要负责全程办结相关手续。并在首次受理的同时，给予申报人回执，回执上注明受理事项、首受人姓名、首受时间、办结时限、咨询电话、监督投诉电话等。 四、对首受负责人的基本要求： 首受负责人对待来人、来访、来电要热情周到、耐心细致，用语文明，答复问题和咨询时要坚持原则、实事求是、表达准确、符合政策。对不明确的事项要咨询有关部门，请示相关领导，及时予以答复。对确实无法解答的问题要说明情况，并给予指导帮助。对答复咨询、办理投诉中的重要事项要做好书面记录，以备查询。 涉及两个及以上同级部门或者局机关内多个股室办理16 的事项，实行并联办理，由首受部门首受负责人负责受理、协调联系、限时办结、及时反馈。 首受负责人要认真做好首受办理工作记录，实行首受负责人签名制度。 五、因首受责任人工作失误，而造成行政审批事项延误，超时未办结的，按有关规定进行处理。 17 部门会商制 为促进机关效能建设，提高办事效率，构建效能建设平台，更好为民服务，防止股室之间在工作上缺少衔接而出现工作脱节的问题，特制订本制度。 一、本制度适用于管理服务对象到局办事时涉及到两个以上股室的有关工作而需会商办理的事项。 二、本制度本着为民服务、高效而不违法、快捷而不增负担的原则。 三、当管理服务对象办理审批事项涉及两个或两个以上股室而出现需会商解决问题时，局首受股室应将材料送管理服务对象办理审批事项涉及的相关股室，并由该股室为牵头股室进行协商办理，其它股室为协助股室。 四、协助股室应密切配合牵头股室完成管理服务对象办理审批事项。 五、会商过程用流转表填写，牵头股室为建立流转表股室。 六、牵头股室碰到需会商的问题时，应召开相关股室参加的会商会议，商量办理意见，明确办理责任人和办结时间，并同时做好会商会议记录。 七、牵头股室办理管理服务对象所办理审批事项完成后，应及时填好流转表并转送协办股室。 八、涉及多个协办股室时应由第一个协办股室办完后按碰头18 会的约定及时镇流转表并依序转送其余协办股室。 九、如会商股室出现问题而未能会商解决时，应由牵头股室报分管领导解决，分管领导未能解决问题时，应由牵头股室及时报局长或局长办公会议解决。 十、牵头股室在会商过程中发现有推诿现象发生时，应及时将情况报局人秘股，局人秘股按效能建设有关规定督促相关股定及时办理。 十一、最后办理完结的股室应将流转表及进转送回牵头股室，同时将流转表复印送局人秘股存查。 十二、本制度未能细叙事项应本着股室之间团结协作、高效为民的思想而密切配合解决。 附件 惠来县环境保护局会商制度流转表 19 失职追究制 为进一步做好效能建设，提高服务质量和工作效率，减少和避免因工作人员失误而造成的损失 ，结合实际情况，制定本制度。 一、失职追究制是指局机关和直属事业单位工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。 二、失职追究的范围 不认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的； 对岗位职责执行不力，效率低下，作风恶劣，管理措施不力或放任不管的； 工作中不负责任、作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的； 工作推诿扯皮，对符合条件的报批事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的； 工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的； 其他失职类错误。 三、失职追究及处理 工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照有关规定作出相应处理； 工作人员因失职造成损失的，按中国共产党纪律处20 分条例、中国共产党党内监督条例和行政机关公务员处分条例以及公务员法的有关规定进行查处； 工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理； 在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。 21