企业岗位责任制度.doc

第一章 前言安全总则1.安全生产是关系到国家和人民群众生命财产安全的大事， 落实安全生产责任制是做好安全工作的关键。为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化各级安全生产责任制，确保安全生产，特制定本制度。2.矿法定代表人是本矿安全生产的第一责任人，要贯彻管生产必须管安全，谁主管谁负责的原则，矿的各级领导人员和职能部 门，必须在各自工作范围内，对实现安全生产负责。3.安全生产人人有责，矿的每个员工都必须在自己岗位上认 真履行各自的安全职责，实现全员安全生产责任制。4.本制度适用于矿的一切单位。企业安全生产责任制的运行机制根据我国的安全管理体制，企业负责自己的安全管理，即实行 自主安全、自我约束、自我管理的安全管理机制，在管理机构、管理 人员齐全、到位、有力、尽职的前提下，安全生产管理运行系统应是 完整严格的。其中应包含如下六"不"。 "规则使其不能"。就是通过法律、法规、条例、政令、政策、规 章、制度、标准的制定，来维护社会共同的利益，调控社会成员(包括用人单位、企业管理者、企业员工)行为;界定社会成员在组织生 产与劳动过程中的行为是否安全，并对不安全行为给予明令禁止， 使之失去任何可供凭依的合理合法性，成为公认的五行。在这方 面要注意两点:一是禁止规则要全面、周密、及时，尽量不给任何形 式的不安全行为以规则上的可乘空隙和时间上的遭遇性。二是各 类规则之间在对不安全行为的认定与禁止方面，应保持相互一致 而不是相互矛盾，并与国际有关法律接轨，以适应世界经济运行的 规律，包括外资生产、生活设备引进时的安全认证和我国劳务输出 的职业安全卫生保障等。目前一些灾害和事故发生后，总有一些 堂而皇之的理由，表明安全管理体制在规则上还有不少的缺口和 内在冲突，还有待完善。"教育使其不违"。有了规则，接着就要让广大干部员工都知 道。不仅要让他们知道哪些行为不安全，不能做，而且要让他们知 道为什么不安全，不能这样做，从而使其自觉遵守。 "行为来自思想"。通过思想教育、劳动保护方针政策教育、安 全知识教育、典型经验和事故教训教育来提高员工安全技术水平 和防范事故的能力不失为一策。当然，只依赖或过分依赖教育是 不完全的，从目前企业安全生产的现实来看，尚须与其他方法配合 使用才更有效。"监督使其不易"。体制是机制的载体，国务院曾提出了我国 安全管理体制为"企业负责，行业管理，国家监察，群众监督"，为安 全管理机制建设提供了先决条件。根据外国和我国的成功经验， 有效的监督应包括四大类z一是群众监督，其监督形式有两种:第一，员工个人直接就安 全生产问题提出批评、建议、申诉和控告;第二，通过工会有组织地 开展群众性监督检查，其特点是具有细微性、随时性、经常性。 二是行业管理安全生产工作，除了需要群众监督外，还必须依 靠企业主管部门加以统筹规划，统一步骤、研究对策、监督检查、协调解决，它是系统内部的自我约束机制，是国家安全生产监察机构 所不能替代的。它具有计划性、规范性。 三是国家安全生产监察，以国家名义运用国家权力，对企业和 有关机关执行安全生产职责，执行安全生产法律、法规、政策的情 况依法进行监察、纠正和惩戒，它具有强制性、公正性、权威性。 四是舆论监督，主事是通过新闻媒体，对违反安全生产法律、 法规、政策的行为予以曝光，它的传播快、影响大。四类监督各有 侧重，功能可以互补。"严惩使其不敢"。对违反安全生产法律、法规、规章、标准的 社会成员没有惩罚，规则就是空文，监督便是空谈。有效的惩罚应 坚持三点:一是要有力度，即对违规社会成员的处罚要大大超出违 规者所占的便宜，便其感到得不偿失;二是及时，切不可等到发生 了事故才办;三是高效，尽量减少漏网之鱼，对发生率高的违规行 为，既不可以"法不责众"，放之，也不可只抓典型，杀鸡吓猴。只有 如此，才能把违规行为变成一种高成本、高风险的行为选择。惩罚 在结构上应包含以下要素:首先要有处罚依据即规则，并尽量做到 明确具体、可以量化、便于操作。其次要有执行者，执行者的地位、 权力应独立于受罚对象。三是多种手段并用，包括法律的、政治 的、经济的、行政的、舆论的等等。 "明赏使其不怠"。对认真贯彻执行安全生产法律、法规、规章 的社会成员，对抵制和举报违规行为的社会成员，对防止和抢救事 故有功的社会成员，应有明文规定的奖励、提供发展机会等。通过 明赏，使更多的人乐于遵章守纪，维护法律、法规的尊严。 第二章 公司一通三防工作责任制一 董事长、党委书记1对矿业公司一通三防工作全面负责，是矿业公司一通三防的第一责任者。2.负责贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法 规及部门规章。责成并检查各级依法管理、依法整治、依法保护员 工权利，依法追究失职者责任。3.主持召开董事会会议，审议矿业公司一通三防的专业机构 设置、人员配备、奖惩办法、中长期规划、重大安全生产工程及装备 资金投入，以及公司的瓦斯治理专项资金等重大事项。 4.负责把一通三防工作纳入到各级领导和党、政、工、团的重 要议事日程;纳入到干部选拔、任用、考核内容;纳入到员工代表大 会议程;纳入到员工工资、奖金分配办法中;纳入到各级创优争先 竞赛条件里。5.负责建立健全各级一通三防责任制。 6.负责督促检查一通三防安全宣传、教育、培训、督查等重要 事项。7.负责督促检查经理层及所辖单位，一通三防主要负责人的 责任制落实情况，董事会决议执行情况及重大安全事故隐患整改 情况。8.参加矿业公司重要的一通三防会议，并对一通三防工作提出具体要求和指导意见. 9.负责督查矿业公司的一通三防制度、指令、办法、决议、决 定和规定的落实情况.10.把一通三防工作列入党委重要议事日程，主持召开党委 会研究决定一通三防管理人员考核任免，党员干部和员工群众一 通三防培训等事项。11负责抓好员工的安全思想、安全法规和遵章守纪的宣传 教育，不断增强员工的一通三防安全意识，使其牢固树立安全第一 观念。12.督促检查基层党组织、党员领导干部贯彻执行党的安全 生产方针、政策，落实上级颁布的一通三防指令、决定、规定等。 13.负责党、政、工、团、技的一通三防齐抓共管责任制的落 实。14.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。二 总经理1负责党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规及部门 规章在矿业公司的贯彻落实，执行董事会安全生产决议，对矿业公 司通三防工作全面负责。2.依照矿业公司董事会确定的一通三防工作目标，负责组织 制定矿业公司一通三防中长期安全规划、年度一通三防计划，并报 董事会审议通过后组织实施。3.负责建立健全一通三防机构，配备高素质的一通三防人员 和先进装备。负责健全一通三防责任制、安全生严管理性泵郭先 进有效的管理机制。4.负责建立矿业公司瓦斯治理专项资金。5.负责建立瓦斯抽采管理、开采保护层斗创优争先激励政策; 抽采专6.组织制定一通三防重大安全隐患整改计划，并组织卖施。 7.及时了解掌握矿业公司一通三防动态，分析问题，提出针 对性整改意见。8.负责指挥重大事故的抢救和抢救方案的制定，督查事故防 范措施和事故责任者处理意见的落实。 9.负责督促检查副总经理、总工程师(技术负责人)以及下属 矿长(经理)的一通三防责任制和矿长(经理)述职制度的执行情 况。10.定期组织召开矿业公司的安全办公会议;每年召开一次 一通三防工作会议，总结工作、表彰先进、布置任务。 11.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年 具体工作安排中。三 党委副书记1在矿业公司党委领导下，协助党委书记抓好安全工作，保证和监督党和国家的安全方针、政策、法律、行政法规和部门规章 在分管范围内的贯彻执行。2.监督检查分管部门对矿业公司关于一通三防方面的决议、决定的贯彻执行情况。3.负责了解、掌握党员干部和员工群众的一通三防思想动 态4.负责党员领导干部因失职、渎职、违章、违纪而造成一通三防事故的调查处理王作。5.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年具体工作安排中。四 总工会主席1.在矿业公司党委领导下，监督党和国家安全生产方针、政 策、法律、行政法规和部门规章在分管范围内的贯彻执行。 2.协助党委书记抓好公司安全宣传教育工作，会同经理层做 好安全培训工作。3.负责了解、掌握员工群众的一通三防思想动态，有针对性 地做好安全思想工作。4.组织群监组织对矿业公司关于一通三防方面的决议、决定 的贯彻执行情况进行监督检查。5.负责组织预防事故、根治事故隐患，实施群防群治。 6.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年 具体工作安排中。五 副总经理(经营)1在总经理领导下，对分管范围内的一通三防工作负责。 2.负责落实一通三防所需要的劳动力配备及资金、装备物资 器材供应，并遵循优先保证原则。3.负责瓦斯综合治理专项资金的提取和核算。 4.负责一通三防员工的劳动技能考核和鉴定。 5.负责监督检查分管部门的一通三防责任制的贯彻执行。 6.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年 具体工作安排中。 六 副总经理(生产1在总经理领导下，对矿井(公司生产方面的一通三防工作 负责。2.负责党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规和行业 规章在分管范围内的贯彻执行。 3.参与矿业公司的一通三防中长期规划、年度计划制定;参 与矿业公司一通三防大检查3参与重大事故抢救，负责分管范围内 重大事故抢救方案和事故防范措施的落实。 4.负责督促一通三防工程做到"两同时、一超前"。 5.负责分管范围内的一通三防隐患排查和整改工作。 6.负责生产矿井开拓延深和改扩建工程中的一通三防工程 的落实。负责合理安排采、掘布局，为一通三防创造良好条件。 7.负责督促检查分管部门的一通三防责任制贯彻落实情况。 8.负责机电设备管理工作，确保安全供电。 9.负责组织一通三防质量标准化达标检查评比工作。 10按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年 具体工作安排中。七 副总经理(安全)4.负责督促检查分管部门的一通三防责任制落实情况。 5.负责监督检查各单位、各部门一通三防工作和工程的贯彻 落实及进展情况。6.负责组织一通三防督查;负责对一通三防方面的重大隐患 监督检查和督促整改。7.参加矿业公司一通三防安全办公会议。 8.负责员工一通三防安全培训。 9.协助总经理开好安全办公会议，提出加强和改进安全管理 工作的意见和建议。10.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年 具体工作安排中。八 副总经理(总工程师、技术负责人)1在总经理领导下，分管一通三防工作，是矿业公司一通三 防技术管理的第一责任者。2.负责党和国家安全生产方针、政策、法律、行政法规、部门 规章和技术规定以及矿业公司"可保尽保、应抽尽抽"的瓦斯综合 治理战略在分管范围内的贯彻执行。制定矿业公司的一通三防技 术管理制度、标准、细则和规定，并负责贯彻执行。 3.负责矿业公司一通三防和瓦斯综合治理的中长期规划、年 度计划及安全管理制度的制定和实施。4.参与重大事故抢救工作，负责分管范围内重大事故抢险方 案和事故防范措施的制定和落实。5.负责把好矿井设计关、生产布局关，确定科学、合理的开采 程序，在矿井开拓、改扩建中为一通三防创造良好条件。 6.定期召开总工程师(技术负责人例会，研究一通三防等重 大安全技术问题，负责重大一通三防工程设计和安全技术措施审批。7.负责组织一通三防检查，定期召开一通三防会议，排查整 改一通三防重大隐患，组织评估各矿一通三防状况，研究解决一通 三防重大问题。8.负责督促检查分管部门业务保安责任制和安全生产责任 制的贯彻落实。9.负责组织一通三防的科研攻关以及新技术、新工艺、新装 备的推广、应用。'开展一通三防质量标准化达标工作。 10.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年 具体工作安排中。 九 通风安全副总工程师(副技术负责人)1.在总工程师(技术负责人)的领导下，负责矿业公司的一通 三防和瓦斯综合治理的技术管理工作。 2.负责国家有关法律、行政法规，行业技术标准和矿业公司 的通三防安全理念、指令、规定的贯彻落实。 3.参与一通三防和瓦斯综合治理的政策、规划、计划和技术 管理制度的制定，并督促落实。4.负责组织审批按规定上报的一通三防各项设计，安全技术 措施，并经常检查落实情况。5.负责一通三防工程立项和组织编制矿业公司一通三防及 瓦斯综合治理维简工程和装备计划，并督促落实。掌握一通三防 装备、仪表的调拨和一通三防安全技术措施工程资金的使用情况。 6.协助总工程师技术负责人)和安全副总经理定期开展一 通三防检查，召开一通三防专题会议，分析研究一通三防技术管理 工作，提出改进和加强建议。7.经常深入现场，及时了解、掌握和解决一通三防技术问题和隐患;参与现场一通三防重大隐患或事故处理以及抢险技术方 案和防范措施的制定。8.参加矿业公司安全办公会议和安全检查，协助总工程师 (技术负责人排查整改一通三防重大安全隐患。 9.负责组织实施一通三防和瓦斯综合治理方面的科研攻关 和新技术、新工艺、新材料及先进经验的推广应用。落实瓦斯治理 "十二字"方针，积极探索采准巷道快速掘进新技术，努力实现掘、 采、抽平衡。10.负责组织矿区通风质量标准化动态检查和通风安全检 查，对查出的通风、瓦斯、煤尘等一通三防事故隐患，负责向矿(公 司)提出处理意见，由矿(公司)总工程师(技术负责人)组织实施。 负责审签矿业公司的一通三防各类报表。 11.按照上述职责，每年制定年度工作计划，逐条落实在当年 具体工作安排中。一O 采掘副总工程师(副技术负责人) 1在总工程师技术负责人)的领导下，参与分管范围内的一 通三防技术管理工作。2.督促矿井做好国家有关法律、行政法规、行业技术标准和 矿业公司的一通三防安