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中冶恩菲4E安全文化建设【摘要】企业安全文化的基本涵义是指企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的、占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。企业安全文化强调“以人为本”，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在和发展的精神环境，重视人在现代企业安全生产经营中的作用。加强企业安全文化建设，可以较好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工搞好安全生产的积极性和创造性，从而保证企业安全生产经营和实现安全生产目标。中国恩菲通过开展安全理念建设、安全制度建设、安全技术措施、安全行为养成系列活动，形成了富有特点的4E安全文化，有效助推了安全生产和企业经营发展。【关键词】 4E 安全文化 安全生产第一节 绪论1.1企业文化与安全文化的关系企业文化是企业在长期的生产经营过程中所形成的、为企业员工共同认可、并对员工行为具有激励和规范作用的，包括能体现企业个性的价值标准、行为规范、道德准则等意识形态和物质形态的经营管理机制和企业行为规则。企业文化本身具有管理机制的性质，在企业持续发展过程中，所发挥的机制作用具有独特的方式与规律。具体表现在解决企业组织的两大基本问题：一是外部适应与生存问题：企业文化能提高企业在外部环境中的生存能力和对外部环境的适应能力；二是内部结合问题：企业文化能提高企业内部的凝聚力，解决企业内部结合问题。企业的工作领域众多，企业文化可以根据企业中的不同工作领域分为营销文化、质量文化、安全文化、广告文化等。企业安全文化则是企业安全生产经营领域中的一种文化现象。企业安全文化的基本涵义是指企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的、占据主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观念和行为准则。企业安全文化强调“以人为本”，在注重企业安全管理技术和方法的基础上，更多地强调企业安全生产赖以存在发展的精神环境，重视人在现代企业安全生产经营中的作用。加强企业安全文化建设，可以较好地开发和利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工搞好安全生产的积极性和创造性，从而保证企业安全生产经营和实现安全生产目标。1.2建设恩菲安全文化的必要性企业安全文化是在企业安全生产和经营活动中形成的，只要有生产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。而一旦企业主营业务发生调整，相应的安全文化也必须随之调整和进步。由中国有色工程设计研究总院按照股权多元化现代企业制度设立国际化工程公司而形成的中国恩菲工程技术有限公司，企业经营业务由以咨询、设计为主导，转向了以工程一体化业务为主导的工程设计、工程咨询、造价咨询、项目管理、工程监理、工程招投标、设备研制、设备采购及成套、系统集成等工程建设服务。企业的安全文化建设必须满足下述功能：1设计过程中的本质安全化；2工程总承包业务中的建筑施工安全；3员工的职业健康安全。基于并满足上述功能的企业安全文化建设，对于提高员工向心力、规范员工安全行为以及带动与安全管理相适应的经营管理、科技创新、结构调整等工作的平衡发展、树立恩菲品牌形象和增强恩菲综合实力等具有重要意义。1.3 安全文化建设的基本原则在建设恩菲公司企业安全文化时，必须秉持下述原则：1.要以人为本，以保护员工安全与健康为出发点以员工安全文化素质为基础，通过安全文化建设，形成恩菲价值与员工的生命价值在安全取向上的统一，并形成一体化的企业安全行为规范，从而激励、引导、培育员工安全生产的自觉性和敬业精神。要坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，始终把员工的健康安全放在各项工作的首位，珍视生命，科学发展。2.要有广泛的社会性，为和谐社会作贡献作为工程一体化企业，恩菲员工在生产和生活中，处处都有安全问题，如施工作业安全、交通安全、防火安全、防疾病、防触电、防意外伤害等等，都需要有相应的安全技术措施和制度规范来帮助解决。员工对安全的需要，按马斯洛的“需要层次论”来讲，仅次于生理需要，占第二位。而安全问题则渗透于员工的一生和工作及日常生活的各个方面，分布在员工各种活动的全部空间，体现在生存环境的各个领域，与社会的方方面面有关联，如政府、业主、分包商、供应商等，恩菲企业文化建设要考虑自身的特点，更要考虑与相关方的要求与期望，安全文化要为建设和谐恩菲服务，也要为建设和谐社会贡献力量。3. 要有超前意识，以适应恩菲国际化发展的需要恩菲国际化发展的目标要求安全文化建设必须具有国际化视野，以当代最先进理论为指导，兼顾当前的发展实际和未来发展的需要。国际化视野就是要以国际工程领域公认的价值观念为参照，具有恩菲自身特色，又能与国际接轨。恩菲安全文化建设还要广泛运用“风险论”、“控制论”、“系统论”、“安全相对论”等为理论基础，强调本质化安全、事故预防控制，降低安全风险，提高安全管理绩效。恩菲安全文化是发展过程的丰富经验和共同价值的积累。作为工程一体化企业，恩菲安全文化建设的重要内容之一，就是对其它同类企业的安全生产状况以及事故进行调查、分析、数理统计，从中找出事故发生发展的规律，以利于采用行之有效的防范措施，杜绝类似事故的重复发生。恩菲作为国际化工程公司，还应借鉴国内外其他行业或企业的安全文化经验，不断完善、丰富自己的工作内容，使恩菲的企业文化既体现时代性，又能随恩菲的发展不断演进。1.4 企业安全文化体系结构一套成熟、有效的企业安全文化体系，应该包括安全理念（Eidos）、安全制度（Enforcement）、安全技术措施（Equipment）和安全行为（Education）等“4E”要素的建设。在恩菲公司的安全文化体系建设中，主要是通过开展八项具体工作，来推进“4E”要素的建设。 安全理念建设 安全行为养成 安全技术措施 安全制度建设安全文化体系结构宣传系统群众性活动落实安全规章信息反馈机制标准化建设榜样系统安全奖惩体系学习机制第二节 安全理念建设安全理念是员工在外部客观世界和自身内心世界对安全的认识能力与辨识结果的综合体现，是员工长期实践形成的心理思维的产物，是一种无形的、深层次安全思想与意识的反映。培养员工健康、完整的安全理念是企业安全文化的核心和灵魂，更是转化为安全制度文化、管理技术文化和安全行为文化的基础。恩菲公司安全理念建设包括下述内容：以人为本的安全价值观念、安全第一的观念、全员参与的观念、和谐发展的观念、持续发展的观念。在安全理念文化建设工作中，通过重视宣传系统和群众性安全活动，可以达到提升安全理念的较好效果。2.1重视宣传系统安全文化的宣传系统，是指安全管理人员向员工传递安全信息的传播网络、通过公司内网平台、邮件系统、安全专栏对信息的传播，有利于员工更新知识，转变观念，有利于调动员工参与企业管理和决策的积极性，在工作中相互理解、达成共识，协调各部门、各机构之间的关系，从而促进公司安全生产工作的整体发展。宣传系统带有传播者的意见、观点和倾向。因此，对员工的思想和行为产生一定的方向性指点、引导作用。主要包括对员工的鼓舞、示范、论证、启发、预测和警戒。宣传系统对员工宣传安全管理制度、安全目标、安全策略、安全方针以及安全模范典型，传达“官方”的声音。通过恩菲公司内网平台的持续运行及安全文化宣传工作的逐步展开，我们发现，在信息传递中一定要注意传播途径的选择、传播内容的选择、传播材料的选择与组织三方面因素，才能将员工融入一个注意安全的氛围中。1选择合适的传播途径不同的传播途经对不同的信息接受者（受众）的效果差别很大。企业安全文化的传播应采用大家喜闻乐见的形式，根据传播信息的需要制定传播媒介，并有效整合传播网络，使企业的各种信息渠道发挥最大的功效。特别是对恩菲员工这样的知识分子群体，应采取多样化的传播策略，注重多项交流沟通。2选择合适的传播内容态度的改变不能急于求成，要循序渐进地让员工接受，否则会欲速则不达。如果传播信息与员工接受程度差距过大，员工会怀疑、贬低相关信息，或着有抵触情绪，传播效果将大打折扣。3选择并组织好合适的宣传材料针对不同的人群，要采用不同的说服手段。在面对文化程度较高，又关心宣传内容的人时，充分说理的宣传比情绪色彩的宣传效果好；反之，对文化水平较低而又不太关心宣传内容的人，情绪色彩的宣传比较好。人们经常会配上血淋林的事故现场的照片进行宣传，认为这样可以唤起人们的安全意识。实际上这些令人恐怖的照片，如果将恐怖宣传的太过分，反而让人难以置信，不利于态度的转变。随着信息唤起的恐惧感的增加，人们改变态度的可能性也在增加;但是当信息唤起的恐惧感超过某一界限之后，人们的态度反而不会增加。因此，宣传材料都要真实可信、实事求是，夸大或缩小都会影响宣传效果。2.2开展群众性安全活动通过组织全员性的安全活动，促进企业安全文化发展，是必不可少的企业安全文化建设手段。在建设过程中要注意文化活动形式和内容的安排。1文化活动形式恩菲公司每年都要举行全公司范围内的“安全生产月”、“质量安全月”、“应急演练”等活动，通过将这些活动固定化，形成一系列的“仪式”，这些“仪式”会成为集体记忆的一部分，从而变成企业安全文化的重要组成部分。这些活动能够表达并强化企业的安全核心价值观，表明哪些目标是重要的、哪些工作是重要的、哪些行为是值得称颂的等。2文化活动内容每次安全活动都有它自己的侧重点，不可能涉及到方方面面，因此，要考虑到员工的需要，将安全活动整体规划，将安全知识教育与安全价值观培育相结合。例如反事故演习、事故预想、安全知识竞赛、安全技术竞赛等都是针对安全文化知识而开展的文化活动;而关于安全感悟的座谈会、演讲等则是对员工进行安全价值观教育。2.3建立学习机制安全文化的学习机制，它整合了组织中的个体学习，在企业中不断获取、创造、交流、共享知识，使企业安全观念、安全行为、安全绩效得到明显的改善，提高企业员工的整体水平。通过持久地学习，员工不断地改变自身，实现员工个人、企业的发展目标。企业学习机制的建设，要从培训内容和学习途径的安排、学习环境的建设、管理机制、奖惩机制建设等几方面入手。1培训内容的安排安全意识、安全价值观、安全知识技术教育共同组成全方位的教育内容。很多企业只注重安全知识技术的教育，忽视了安全价值观教育。一个人一方面素质的提高并不代表另一方面的素质也会提高，因此要多方面培育员工。2学习途径的选择企业对员工的培训途径有多种，主要有岗前培训、在职培训、脱产培训、讲座、远程培训、“师徒式”工作指导等。企业可以根据不同的需要来安排。例如对新员工进行岗前培训并进行“师徒式”工作指导等。培训的方法有:讲授法、角色扮演法、案例分析研究法、行为模仿法、组织开发技术、多媒体技术、工作轮换法、行动学习法等。3学习环境的建设学习环境建设的主要目的是为员工提供学习的场所、设备仪器等，防止员工因为学习条件有限而丧失学习兴趣。企业要充分利用自己现有的环境，本着“以人为本”的原则，对其进行不断地改造和完善。4配合奖惩机制建设建立安全生产管理人员学习制度、设计人员学习制度、项目小组学习制度、培训制度等切实可行的措施、规定，以保证学习的顺利开展。建立领导班子议事制度、提案制度；或者采用会议交流、安全活动的形式共享知识，例如经验交流会、总结会、碰头会、开办学习论坛、事故分析报告、观摩活动等。这些制度可以与奖惩系统相结合，对积极学习的员工进行奖励:反之则给予惩罚。第三节 安全制度建设3.1 落实安全规章企业安全制度的建设就是要使企业安全文化制度化，它包括两个方面的含义。第一就是指企业安全文化要充分体现在企业的制度安排和战略选择上，要使企业安全文化的形成，就必须使企业安全文化制度化，使员工的价值理念充分体现在企业的运行过程中。第二就是企业必须将其倡导的企业安全文化价值理念通过制度的方式统帅员工的思想。因此安全制度的建设主要可以从建立并强化法治观念、科学的制定安全制度并严格的执行，使安全文化在制度上实行奖惩化。在实际工作中，应从以下几方面做好规章制度的建设工作。1落实安全生产责任制按照横向到边，纵向到底的要求，层层建立安全生产责任制，做到人人有事管，事事有人管，不留死角。安全生产法、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）规定企业法人对企业安全生产全面负责，项目经理是工程项目安全生产第一责任人，与工程项目相关的人员对安全生产负有相应责任。2建立健全安全生产规章制度安全管理不但要有规章制度，更重要的是强有力的监督检查，对违章违规严厉处罚。制度要有执行力和权威性，才会有震慑作用，处罚才会起到汲取教训，举一反三的作用。3完善各项安全技术措施从设计业务开始，到工程一体化业务，都必须按照法规、标准和设计要求落实各项安全技术措施。4将制度的落实与奖惩挂钩对于一项优秀的安全管理制度，应尽量为其配置一套合适、有效的奖惩制度。向制度执行情况好的部门和个人颁布奖励，对于制度执行不到位、敷衍塞责的单位和个人，相应的处罚措施也必须到位。3.2建立信息反馈机制安全生产信息反馈机制做的好，可以调动员工的积极性，做的不好则会使员工积极性受到打击。完善的反馈系统的建立，不仅要有完善的信息反馈渠道，而且还要保障管理者能够对所反映的问题做出及时的处理意见。意见的及时处理让员工感到自己的意见受到重视，从而激发他的积极性;还能让员工看到领导对安全的重视，有利于员工安全态度的转变。1建立多元化意见反馈途径反馈途径有正式反馈和非正式反馈两种。正式反馈包括面谈式反馈、集体讨论式反馈和信函式反馈。对于一些特殊岗位的员工或特殊的员工，如果通过以上的几种正式反馈方法都很难达到既定的目的，就要采用一些非正式的反馈方式：在一些非正式的场合采用非正式的方法，如休闲场所聊天的情况下完成反馈的目的。2建立意见处理机制完善的反馈系统的建立，不仅要有完善的信息反馈渠道，而且还要保障管理者能够对所反映的问题做出及时的处理。建立跟踪督查、通报反馈等程序，以通报的形式对报告信息处理及时的部门进行表扬，对久拖不决并以各种理由搪塞的责任部门进行批评。3与奖惩机制相结合与奖惩体系相结合，对提出合理建议对实现安全生产有重大贡献的员工给予奖励，使他们的责任感和满意感增强;对意见处理不及时的有关负责人，要给予惩罚;相应地，如果处理适当，也要给予奖励。第四节 安全技术措施4.1标准化建设建立安全文化的最终目的是要形成人们自觉的安全行为规范。因此，作为人们行为的尺度，安全文化的标准化系统要制定详细的、规范的标准；为了使员工能够自觉执行，还要建立有效的监督及奖惩机制。以下从标准的制定、标准的更新、有效的监督及奖惩三个方面来讨论如何更好进行标准化建设。1注意标准的制定标准的制定要注意以下三点:第一，标准的制定一定要规范、详细。例如，杜邦公司对员工的发型、服装、个人修饰、语言、姿态以及共乘电梯等日常行为都做出了明确的规定。第二,标准的制定，不仅要对员工制定详细的标准，还要对安全管理人员、企业领导做出行动上的限制，以保证安全管理人员和企业领导参与到企业的安全文化建设中。第三,在制定过程中，让员工分担责任，贡献能力、参与决策。员工参与标准的制定，一方面能减少管理决策上的失误;另一方面也是对员工的激励，使员工易于接受这些标准，减少阻力。2注意标准的及时更新科学技术的发展会受到一定条件的局限，并且随着时间的推移不断地发展完善;法律法规、标准是对过去经验的总结，也是在不断完善的。因此，安全文化标准不仅要符合标准制定时的国家法律法规以及一系列标准，企业还应该有专人负责跟踪法律法规或者行业中的最新动态，并将标准不断地更新、补充。3形成有效的监督及奖惩标准化系统不仅需要制定各种安全规章制度和行为规范，而且还需要建立一套监督机制，只有有效的监督才能真正督促员工按照安全规章制度和行为规范行事。意见反馈可以通过反馈系统向上级反映。另外，监督机制还要与奖惩系统相结合，只有这样才能有效激励员工执行标准。第五节 安全行为养成5.1建立榜样系统安全文化的榜样系统是指树立安全生产模范人物，总结企业安全文化的故事，为企业安全文化的管理实践提供解释和支持，例如企业的安全生产先进等。中国的传统文化推崇榜样，企业需要榜样的力量，对企业员工在安全生产中的模范行为的总结和提高，是对企业安全价值观的实际体现，是企业安全文化的人格化，便于所有员工学习和模仿。榜样系统鼓励员工向模范学习，着眼于能够产生更多的模范，因此，安全文化的榜样建设既要考虑模范人物的塑造、模范人物的认定及奖励，还要考虑到模范人物的再造。1模范人物的塑造模范人物的塑造包括两方面内容，一是模范人物的选择，二是对模范人物的宣传。所选定的模范人物，不仅要符合企业安全文化建设的理念，而且模范人物的所作所为要让员工感觉到自己也是可以做到的。最重要的一点，模范人物一定不能引起员工的反感。企业要大力宣传模范事迹，引起人们的广泛关注，充满吸引力，并强调模范对企业的重要性，引起人们的学习兴趣，要突出模范先进的地方，值得学习的地方，让人们知道学习什么。要重复宣传模范人物，增强员工对其先进点的记忆，使成员在模范人物不再出现时，还能回忆起他们值得学习的地方。2模范人物的认定及奖励对企业中涌现出的模范人物要给予肯定，这是对模范过去成绩的认可，更是对一种精神价值的肯定，是一种文化的激励与象征。对企业模范的奖励，不应该只是一种报酬，而更应该是着眼于对未来模范的期望;不应该只是着眼于模范本人，而更应该是着眼于能够产生更多的模范，因此企业要重视如何奖励模范。3模范人物的再造在受到模范人物事迹影响后，企业要及时激发成员将影响转化为行动的动力，在实践中表现出符合组织期望的新精神风貌和行为举止。企业领导对学习模范人物表现突出的优秀人员，要给予肯定并进行表扬和奖励，进一步强化员工的行为。.5.2建立安全奖惩体系企业安全文化的奖惩系统建设，要注意奖惩标准的制定、奖惩内容的选择、奖惩的方式和实施的时限四个因素。1制定合理、明确的奖惩标准奖惩标准的制定，一要合理性，二要明确。奖惩不仅要适度，而且要公平。要根据实现目标本身的价值的大小确定适当的奖惩。奖惩不仅要与员工的经营效益、个人成绩相联系，而且要与员工的安全行为、对安全生产做出的贡献相结合。只有这样，员工才能不仅将其看成是满足生理需要的物质保障，而且还能从奖惩中看到安全的重要性，了解自己怎样才能为安全做贡献。奖惩就成了满足员工低层次需要与高层次需要、外在需要与内在需要相结合的统一物，物质的激励作用也才能充分发挥出来。奖惩要明确包括两层含义:一是奖惩的目的是需要做什么和必须怎样做;二是实施物质奖惩和精神奖惩时都需要直观地表达它们的指标，直观性与激励影响的心理效应成正比。2选择合适的奖惩内容奖惩的内容一般分为精神和物质奖惩两种，对于调动人的积极性来说，物质、精神奖惩都是不可缺少的。物质奖惩是基础，精神奖惩是根本，在两者结合的基础上，逐步过渡到以精神奖惩为主。一般以精神奖惩为主，物质奖惩为辅，但单独运用，效果往往不高，因为它不能同时满足人们的生理需要与心理需要。并且奖惩的形式要不断创新，新颖刺激和变化刺激的作用是比较大的，重复多次的刺激，作用就会衰减，奖惩过于频繁，刺激作用就会减少。同样的奖惩，形式不同，激励的心理效应也不同:或者同样的奖惩内容或形式，对不同的人，或者一个人的不同时期，其激励效果也不尽相同。根据需要层次论，对不同的个体采用不同的奖惩内容和形式，将会起到较好的效果。3安排合理的奖惩方式奖惩就是对与以肯定的行为给予奖励，使这种行为得以巩固和发展;对与以否定的行为给予惩罚，使这种行为得到遏制。奖励与惩罚是两个既相互依赖又相互排斥的管理方法，应该将奖励与惩罚结合运用。奖励可以满足人的需要，给人带来愉悦、满足的体验，当员工看到自己的努力得到企业肯定时，会产生激动、兴奋的情绪，形成强大的动力。惩罚是对人不正当、不合理需要的抑制，具有控制与改造人的行为的作用。但它可能损害人的自尊心，容易产生副作用，使受惩罚者产生挫折感，出现情绪低落，或者一些其它负面影响，从而影响到员工对安全生产的正确认识。4注意实施的时限奖励要及时，奖励越及时，越有利于将人们的激情推向高潮，使其创造力连续有效的发挥出来。奖励与惩罚作为一种强化手段，要实施及时;时过境迁，奖励与惩罚所引起的心理效应就会减弱。所以，奖励与惩罚都要在行为发生之后及早进行，才能达到奖罚的目的。第六节 结语在前文以安全理念建设、安全制度建设、安全技术措施和安全行为养成等4E要素为主导的安全文化建设中，分别对宣传系统、群众性活动、学习机制、安全生产规章建设、意见反馈机制、标准化建设、安全奖惩体系和榜样系统等八项具体工作进行了陈述。这八项具有保障性作用的工作是相互联系、相互制约的，具体关系如下：奖惩体系是对员工进行物质奖惩或者精神奖惩，榜样系统是对表现突出员工的一种鼓励，与奖惩体系都属于对员工的激励。标准化建设、榜样系统、宣传系统、意见反馈机制、群众性安全活动和学习机制在具体的执行过程中都需要将奖惩体系和榜样系统相结合，对先进员工做出奖励。对违纪员工进行惩戒；而奖惩体系和榜样系统也不可能独立存在，需要依托于其它子系统的建设。标准化系统是执行奖惩系统的基础。安全生产模范的评选要以平时员工遵章守纪为基础，要考虑到员工的行为是否符合企业的标准化体系。因此必须有标准化体系作为基础。宣传系统、意见反馈机制、群众性活动和学习机制都需要有一定的标准来保障它的顺利进行。宣传系统和意见反馈系统是根据不同需要建立的安全信息交流渠道。宣传系统主要是领导向员工传递安全文化信息。企业安全文化活动和学习成果的宣传、激励机制和规范标准的传播都需要由宣传系统来传递。信息反馈机制主要是针对下级向上级的信息反馈，员工通过反馈系统向上级反映安全管理、安全生产中的不足，对反馈信息有突出贡献的人员给与奖励。通过不断的学习和提高个人素质，员工能够发现其它系统性工作的重要性及存在的问题并通过意见反馈系统促进其它系统的提高。以上八项具体工作，为企业安全文化建设的4E要素提供行之有效的保障，相互结合，相互提高，最终构成一套完整的安全文化体系。（创作人：卢自坤 陈亮 陈宙 李凯 张夏）参考文献1毛海峰 <论安全文化及其建设> 见：国家安全生产监督管理局政策法规司 安全文化论文集 北京：工人出版社2002 38442罗云.<安全文化的起源、发展及概念>.建筑安全2002. 3徐德蜀<关于建立我国安全文化产业的思考>中国安全科学学报，1995，5(增刊)：61654谭柏祥<企业安全文化建设研究>中国安全生产科学技术，2005，l(6)：1211225方东平.陈扬.<建筑业安全文化的内涵表现评价与建设>.建筑经济.2005.6曹黎明 <构建中国特色的企业安全文化兼论杜邦公司的安全文化理念> 成都大学学报(社科版)2005年第4期