【doc】内蒙古呼和浩特市推进地名管理法制化建设.doc

内蒙古呼和浩特市推进地名管理法制化建设CHlNAPLACENAME地名记载了一个地区的文化史,是民族演变和经济发展的符号,地名也是一个地方的向导,随着呼和浩特市经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快,地名工作内容越来越多,要求更加规范,立法对地名进行规范管理已刻不容缓,为此,呼和浩特市人大常委会把9乎和浩特市地名管理条侈列入今年立法计划.地名是一个地方的向导,一个地区的文化符号,反映出一个地区民族发展史,经济发展史,同时也涉及到政治,教育,民俗等方面的历史.地名包括行政区划名称,自然地理实体名称,城市道路及届民地名称;具有地名意义的大型建筑,公路,隧道,桥梁,渡口,闸坝,涵洞,水库等人工建筑物等名称;具有地名意义的纪念碑,纪念塔,公园,风景旅游区,游览地,自然保护区,古遗址,名胜古迹,纪念地,开发区等名称,以及专业部门使用的具有地名意义的台,站,场,包括火车站,汽车站,飞机场等公共设施名称.目前,呼和浩特市个别地名名不副实,指位性差,标准地名的使用缺乏具体规范,擅自命名,更名和使用非标准地名的现象屡见不鲜.作为自治区的首府,地名法规建设与全国,全区其他地区相比,仍相对滞后.近年来的城市改造已使市区的72条小街巷消失.随之而来的是很多旧的街名,路名在消失.比如说杨家巷,东仓,西仓,剪子巷,王家巷等地名现在已经从人们的视线中消失,只有一些旧城老居民能记得这些地方的大概位置.有些具有代表性的地名,如大东街,大西街,九龙湾等地已不是原来的位置.几年前,该市对一些街名进行了更名,而更名的街名和一些单位的门牌使用一直很混乱,新旧名混用现象严重.例如,过去的东风路,新华街路名还在继续使用.2005年更名后,新城南街,北街,东街,西街的旧名和新名现在还在继续混用.另外,很多门牌破坏严重,很多单位做了新牌子但并没有挂上去.据呼和浩特市地名办主任哈斯介绍,市政府1991年出台公布的堪1乎和浩特市地名管理实施细则,为该市地名管理法制化,规范化管理起到了积极的作用.但是,随着城市经济社会的快速发展和城市化进程的不断14内蒙古呼和浩特市推进地名管理法制化建设依法强化地名管理工作加快,地名工作内容越来越多,要求更加规范.一是地理实体的范围不断延伸,出现了社区,经济区域,大型建筑物等.二是地理管理的内容不断扩大,出现了地名规划和地名有偿冠名等内容.三是地名公共服务的标准不断提高,实现了由传统服务模式向现代信息化服务模式的转变.因此,新的乎和浩特市地名管理条例出台势在必行.老地名里包含着青城的历史和文化,记载着地区和民族的发展.呼和浩特作为一座有着两千多年建城史的塞外古城,通过一条条街道古巷的名字,人们仍依稀可见其历史风貌.从语言上说,呼和浩特市地区的地名涉及到汉语,蒙语,满语和藏语四种语言.例如,"舍必崖","乃木板"是蒙语,汉语意思是"沼泽","一家人家"."偏关堡"是汉语,因山西偏关移民聚集而得名.另外,许多地名是由居住的人群,店铺名称,地理环境,自然景观等而逐渐约定俗成.如:南茶坊,油坊营子等由居住人群的职业而得名,过去商号聚集的玉泉区形成了"公义店街","长胜街"等以商号命名的街巷,大召前街,马神庙街,财神庙街等是以附近的地理环境而得名.有的地名是按照古遗址而来,如托县的古城,和林县的盛乐.道路的命名更凸显了时代的色彩,民国时期为纪念辛亥革命领导人孙中山,原来百姓俗称的大马路被命名为中山路.上世纪70年代,新建的道路被命名为东风路,前进巷,人民路等.改革开放后,新建道路的命名rrLI显出了具有民族特色,如成吉思汗大道,腾飞路等.据此,内蒙占文化遗产保护与发展协会会长邢野呼吁,有关部门应将一些具有悠久历史和地域特色的古老地名加以保护,尽量保留.在地名命名中,应由文化机构组织专家进行考证,在构建新型的城市框架时,要注重保护我们的文化遗产.目前,地名有偿冠名在我国已不新鲜,有偿冠名是指旗(县),区级以上人民政府根据申请人的申请,用体现企业的名称或者用商标,品牌作专名命名地名,并向申请人收取地名冠名费的行为.如"蒙牛大桥","伊利广场"等.然而,地名是否可以有偿冠名仍存在争议.呼和浩特市地名专家呼吁:保留具有悠久历史和地域特色的古老地名.他们认为,近年来,有些地名由于市场化运作而商业味道十足,有些地名读起来枯燥无味,有些地名没有文化内涵.乎和浩特市地名管理条例(送审稿)规定,旗(县)级以上人民政府对本辖区内的城市新建道路,桥梁,隧道,广场,公园等城市基础设施,公共设施可以实行有偿冠名.对广大人民群众认同感强,反映历史,文化和城市特色的地名不得实行有偿冠名.