“中国·宁波”政府门户网站建设案例政府门户解决方案.doc

“中国·宁波”政府门户网站建设案例-政府门户解决方案“中国·宁波”政府门户网站作为市政府在互联网上发布信息和提供服务的总平台，是市政府对外宣传宁波政治、经济和社会发展等各方面情况，服务百姓，服务企业，服务国内外人士的桥梁，是市政府各部门子网站和县（市）、区政府子网站与公众联络和交流的门户。本着以“用户为中心”的设计理念，按照“纽带、阵地、载体、窗口”的网站定位，以建设“服务型”政府门户网站为目标，在设计理念与技术上都作出了很多创新之举，填补国内空白，体现出了自身的特色和亮点，这种亮点又可以分为两大部分：系统功能与整体设计。在系统设计方面，我们的系统具备以下特色：一、有针对性地对服务对象进行大区划分，提高网站可访问性，改进行政效率“中国·宁波”网站融合了G to C（政府对公民）、G to B（政府对企业）、G to G（政府对政府）模式，分别从“公民、企业、政府”三类群体角度，设置栏目和组织内容，建立“公民站”、“企业站”、“政府站”三个子网站，体现“执政为民”的理念，提供个性化的服务，集聚与服务对象相关的热门网站，分门别类提供服务信息和导航，利用邮件、短信、听网等手段加强与用户之间的沟通交流。网站以“简明、实用、以人为本”为原则，实现信息导航、政策发布、数据搜索与查询、非在线办公事务引导、多渠道的服务引导、民众投诉咨询处理及反馈、用户分类管理、提供个性化服务等功能。网站主要栏目：走进宁波、透视政府、阳光政务、政策法规、参政议政、办事中心、政网导航、公共服务、城市搜索、电子地图、查询中心、听网、个性化定制、搜索引擎、视频点播、直播、论坛、日志分析、网上听政、市长信箱等。三大频道服务对象明确，职能清晰，改变了以往同类站点“眉毛胡子一把抓”的缺陷，方便公众浏览，提高了工作人员的办事效率，真正体现了电子政务的核心思想。 公民站（）：从公民的视角，通过市民办事、便民公告、政策答疑、民意调查、新宁波人、外国人在宁波、社会帮扶、游在宁波等栏目，引导公民方便地获得政务、办事、旅游、生活等服务； 企业站()：从服务企业的视角，下设企业办事、招商投资、产业经济、企业黄页、开发园区、走向世界、招标公告、中标公告、创业论坛等栏目，向企业和个人投资者提供办事、政策、信用、财经、招标、投资、产业等相关内容； 政府站()：体现“为民、透明、责任政府”的网上政府形象，设有市长之窗、宁波政务、网上政府、公务员邮箱等特色栏目，提供最新政务要闻、工作动态、人事任免、领导活动、领导讲话等政务信息，并能通过“网上政府”访问市政府各部门的分类政府信息、服务、导航和在线办理。二、建立了统一的宁波市政务资源库平台我国的电子政务经过一段时间的发展目前尚未能达到一个较高的水平，主要问题就在于在政府资源的管理信息化上未能有持续推进。整合政务信息资源，建设和改造政务数据库，是电子政务建设的关键。“中国·宁波”系统平台对政府资源实现了信息化管理，打破了各级政府和部门对资源的垄断和封闭格局，通过系统有效整合政务信息资源，使政府资源充分服务于社会，从而创造巨大的社会效益和经济效益。网站建设特色之一在于后台数据库链接，“要闻库”、“法规库”、“宏观经济库”、“企业库”等数据库，都将成为用之不竭的信息宝库。三、多种实用的安全机制作为政府门户，安全性无疑是重中之重。“中国•宁波”网站系统建立了一整套安全建站模式，确保服务器高度稳定和网站数据万无一失。利用镜像、同步、防篡改技术来保证内网制作服务器的安全，当受到黑客攻击时只要恢复外网服务器就可以实现信息的再发布。镜像技术是服务器集群技术的一种。是将建立在同一个局域网之上的两台服务器通过软件或其他特殊的网络设备，将两台服务器的硬盘做镜像。其中，一台服务器被指定为主服务器，另一台为从服务器。客户只能对主服务器上的镜像的卷进行读写，即只有主服务器通过网络向用户提供服务，从服务器上相应的卷被锁定以防对数据的存取。主/从服务器分别通过心跳监测线路互相监测对方的运行状态，当主服务器因故障停机时，从服务器将在很短的时间内接管主服务器的应用。简言之，镜像方案解决了单服务器出现“当机”、“故障”等意外状况时的后顾之忧，有效保障了网站的100%连通率和7x24不间断访问。在这种无缝切换的过程中，用户不会感觉到任何变动。防篡改系统是大汉网络的又一项特色产品。一个没有安全防护系统的互联网应用对用户而言是一桩可怕的事情。安全防护系统不仅是互联网系统必备的，更是一种保护投资的有效手段。除了防范外部的攻击外，更是规范内部安全意识、防止错误操作的有效手段。这些都对应用系统提出防篡改的必要。系统的数据自动修复与备份是维护系统数据安全的重要环节与手段。相对于传统的磁带备份可靠性不佳和双机热备份软硬件投资太大等缺陷，大汉网络防篡改系统是一种比较经济实用的方法，采用另外一台计算机实现实时的监控，即异机监控，可以进行故障自动修复，减轻用户的负担，增强应用系统的健壮性与易用性。大汉网络防篡改系统安全可靠。它采用低用户权限，设置权限较低的用户专门负责数据监控，避免使用管理员帐号进行备份而造成高权限帐号泄露；可与SSH、RSH等安全通道传输，确保监控过程的安全性；异机备份，主服务器的崩溃与否不会影响到监控机；因为监控机不提供任何服务，具有隐蔽性；采用硬盘对监控数据进行备份，因为硬盘的可靠性本身就比磁带高得多，备份数据十分可靠；不同的主机位于不同的物理位置，大大提高了数据的安全性和隐蔽性。大汉网络防篡改系统还具有强大的实时、计划功能。系统实时响应时间是可调的，防篡改作业的时间和频率是可自定的。系统管理员可以设定某个固定时间启动监控作业，包括在一个时间段内进行监控，如深夜易发生危险时加强监控，防篡改进程由监控服务器发动。设定好计划后，监控作业就会按计划自动进行，以保证备份结果的完整性。监控服务器中的全部数据，包括数据库、文件、设备、用户及权限一起监控，保存了整个目录树文件系统的数据完全、关联完全，能在意外发生时，完全恢复数据。四、“中国·宁波”建立了宁波市内外网一体化政务平台政府外部门户是面向公众用户的动态信息管理发布平台，具有门户概念的政府网站，是政府部门对外宣传、形象展示以及与社会公众和企业交流、业务受理和咨询的平台和窗口。“中国•宁波”集成了包括政策法规查询、领导信箱、网上投诉、网上办事等多种web应用，是政府内部办公、外部交流的通道。 政府内部门户侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的内部应用、数据交换，共享、采集、发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展纵向和横向协作业务，促进原来分散的业务系统的整合，加速政府内部、政府间的信息交流。优化了传统办公流程，减轻了繁重的办公负担，节省办公经费，是为政府外部门户服务的基础平台。 政府外部网和内部网通过隔离系统建立异步联结，在确保内部信息不泄密的前提下，实现内外部的可靠沟通，用户在政务外部网上进行的申请、申报或反馈等能及时转交到政府内部网上相关工作人员进行处理。经过慎重考虑，我们将宁波市政府“中国•宁波”网站内部门户、外部门户一并交由大汉网络公司承建，这样做有利于达到内外网无缝集成，实现一体化应用，保证数据交换的畅通，并能在页面风格设计和栏目内容设置上达到一致。后来的实施也证明了这一点。五、针对弱势群体在网站中实现了“听网”功能“听网功能”是我们针对弱势群体在门户网站中实现的一项关键技术：采用以国际领先的语音技术，丰富多彩的版块内容和实用易用的服务功能，为“中国·宁波”提供语音门户功能，用户能够从任何一个普通语音设备上获取基于互联网信息、开展电子商务以及获得个人服务，为一部分需要的群体提供更多方便、更多欢乐。系统可以朗读十几种语言，包括简体中文、繁体中文、美国英语、英国英语、荷兰语、法语、德语、意大利语、芬兰语葡萄牙语、俄语、西班牙语、朝鲜语、日本语。“听网”功能强大，但操作仍然便捷。“听网”采用了先进的语音控制技术，真正实现语音识别、人机交流，只要发出指令，便可以随时随地，尽情享受信息时代的更多精彩。 在内容方面，网站为“听众”提供了丰富的资源：新闻在线、生活财经、娱乐广场、健康常识听网的所有栏目内容全部精心定制，不断更新，缤纷精彩。使用听网功能，用户还可以通过语音在线答题，甚至还能定制个人信息。在嵌入浏览器中，“听网”可以直接朗读网页上选中的文字内容，十分方便。六、建立了统一的基于WEB的后台数据交互中心在大汉网络产品技术支持下，“中国·宁波”网站系统采用后台数据交互中心，应用于宁波各委办局和职能部门网站所提供的网上办事服务中各类数据查询。在网上办事系统中，除宁波市政府自身网站提供的办事外，针对其他部门的网上办事系统，通过中间服务器跳转模式，把其他部门的网上办事以宁波市政府门户网站的办事风格显示，例如市民查询社保服务，只需登陆市政府门户网站，由市政府门户网站提供的查询界面进入，系统后台通过中间服务器处理，链接到社保办事系统，用户输入身份验证码后，查询结果先反馈到中间服务器，经过处理后在市政府门户网站上以统一风格体现。这样很好地保证了网站的整体性，避免使用户产生乱无章法的感觉。七、具备完善的宁波市政府网站群信息共享及呈送体系“中国·宁波”采用的大汉版通系列产品是目前国内唯一一个能够建立分布式构架的系统，即系统程序和数据库可以安装在不同的服务器，主网站和子网站之间可以建立数据共享和数据呈送，技术关键词即数据的推（）和拉（）。A.信息呈送网站系统内含工作呈送引擎，下属各级能把文件从栏目中选取后呈送到相关部门信息库中，管理员可对信息库文件有选择性地发布到网站上去。B.信息采集网站系统中内建有信息采集系统，包含主网站信息库、子网站信息库，所以主网站能很方便地自动采集到各部门子网站中共享的信息，发布到相应栏目中去。“中国•宁波”使用的这种群信息共享和智能推送体系，大大减少了在以往普通架构系统中管理员可能要进行的烦琐操作，使信息发布变得一步到位，而且修改、管理方便快捷，提高了网站效率，节省了人力，也使得网站结构清晰，文件精练。八、建有强大的门户网站信息导航检索系统网站信息导航检索系统是网站全貌的展现平台，是宁波市政府门户“人性化”功能的重要体现。导航检索系统为访问者提供网上资源查询系统，提供对宁波地区网站、网页、新闻、企业、政务等分类查询服务。网站导航检索系统为用户提供了最准确、全面、快捷的优质服务，能够最大限度地满足网民需求。系统采用关联方式将市内外相关类别网站在同一页面上列出，搜索框仍然跟随反馈结果页面存在，方便网民再次查询。点击查询列表中的网站名称进入网站信息介绍的内容页，最大程度地满足用户的检索需要，使用户能方便快捷地得到最全面的信息。九、利用“信息通”建立政府信息的推送体系“信息通”是一个相对独立的系统，通过信息通用户可以不登陆网站，就能了解到网站上的最新动态。信息通的功能设计应用到宁波市政府门户网站中，充分体现了政府为民服务“从被动变主动”的服务理念。“信息通”非常小巧，可以在桌面随意拖动，同时有多种外观供选。利用“信息通”，用户可以进行信息分类和信息定制，只要连接在Internet上，软件客户端就会自动把用户需要的专有信息送到桌面进行实时滚动播出，如新闻、股票等实时信息，功能强大、操作简便。 十、“中国·宁波”提供有先进的门户个性化系统和个性化推荐平台“中国·宁波”提供的个性化系统可根据用户的个人信息需求与行为习惯自行定制信息，从根本上提高互联网用户的网络信息使用效率和质量，充分体现了互联网作为超级媒体的互动性、个性化、整合性等诸多优势，为用户提供个性化的服务。个性化系统平台由两部份组成：其一，个性化定制系统；其二，个人行为推荐系统。个性化系统扩大了用户的选择空间，将信息随时随地传达到用户当前的页面中。但是纵观政府门户网站，虽然所谓的“个性化定制”应用很多，但是大都泛泛而论，即便一些相当成功的政府门户，其个 性化服务也仍然停留在面向群众、商业和公务员的几个粗略部分，“个性化”特征没有表现，虽然以不同的身份登陆，但是大体界面内容仍然相似，甚至雷同。我们的系统并非如此粗糙，而是设计精密，充分彰显“人性化”。当用户登陆以后，他的个性化界面分为两大部分：公共部分和私有部分，个性化服务系统将利用收集到的这些信息，为用户提供类似的“信息推荐”、“热点信息”，甚至可以分析访问过的网页内容，并且具有记忆功能，用户再次登陆，就可以推荐类似信息。同时，系统还自动记录用户的操作，方便用户查询自己翻阅过的内容，是真正意义上的个性化系统。除了系统功能方面的精心设计，我们在网站的整体设计上也下了很大功夫，突出自己的特色。在宁波市政府网站的整体设计上，分为几个部分：整体构架设计、与功能相关的应用软件设计、网站表现形式的风格的设计、网站logo的设计等。在整体设计方面，我们的特色有：1.服务性“服务”是电子政务的第一要务，也是建设电子政务的主要目的。宁波市政府门户网站的整体设计充分体现了电子政务的“服务性”，以“政务公开”和宣传为重点服务内容，以“亲民”为服务宗旨，将“服务”的理念贯穿于网站架构和设计的每一个环节。2.实用性政府门户不应该是“绣花枕头”。从公众的角度来看，对电子政务的关注主要是面向公众的信息和服务。在网站架构和设计上，我们着重考虑到网站所提供的信息和服务的实用性，使用网站真正成为宣传宁波市政府的窗口、联系群众的桥梁、为民服务的纽带、公开政务的捷径，而不仅仅是政策的宣讲和文本的灌输。3.便捷性网站按不同用户的使用需求进行了针对性设计，使得所有的用户都能以最少的点击次数浏览到所需的信息和接受所提供的服务。同时，我们加强了页面的引导功能，对于所有服务，用户都可以通过“step by step”的方式实现。 板块的划分有充分的依据并且是容易理解的。 不同板块没有交叉重复内容，共性较多的内容被划分到同一板块。网站在最表层尽量减少划分的板块数量，在安排层次的时候充分考虑到用户操作，比较常用的信息内容、功能服务尽量放到了更浅的层次以减少用户点击次数，信息内容的获取和功能服务的过程都尽量 将所需要进行的步骤控制在了35步以内，不得不需要更多的步骤的时候标有明确的提示。每个界面调出的时间都控制在了可以接受的范围之内，当必须耗用较长的时间时，网页提供有明确提示，并标有进度显示。网站各栏目命名简洁，定义清晰，不易相互混淆，具有明确的导航条和网站地图可提供快速导航操作。4.关联性“中国·宁波”注重网站各板块间的有机关联，使得各栏目和各办事流程间有很强的关联性、各用户间有很强的关联性，形成一个立体的、多维的网站结构。用户在访问每一个网页的时候都可以得到足够多、足够全面的、与他所访问页面相关的信息，使整个服务呈现多途径、多渠道和立体化特点，更加方便服务对象，从而通过有效的“关联”放大整个网站的信息量。5.定制性网站的定制性涵括了两个方面：一是不同用户可以根据不同的需要定制个性的用户界面，以满足用户日益个性化的信息和服务需求，也充分体现了网站的“服务性原则”、“实用性原则”、“便捷性原则”；二是可以个性化地设计网站的信息流程和服务流程，为网站的管理者提供以政府工作流程为驱动的个性化流程定制功能。6.交互性“实时的、全天候的、零距离的交互性”是本网站最大的特点之一，“服务”也是一个交互的过程。政府门户网站的交互性是政府“亲民”、“为民”最直接的体现。“中国·宁波”网站的设计充分考虑到了交互性的要求，完成了信息交互、服务交互、监督交互的功能，并提供最快捷的交互通道和最广泛的、最多角色参于的交互平台。7.宣传性宣传性是政府网站最根本的应用原则之一，政府门户网站是政府形象最直接、最生动、最具体的体现，是党和政府向群众宣传政策、制度、法规和新闻的喉舌与基地。“中国·宁波”网站采用了按功能划分的扁平结构，提供了丰富的信息相关功能，相关信息以跨栏目、跨层次地在同一页面显示，将海量信息迅速地推送到受众面前。8.美观性网站的视觉效果将突出反映政府及政府所在地的文化与经济特色和定位。同时，网站的美观也是政府形象最直接的反映。在大汉网络专业美工队伍的支持下，结合宁波地域和文化特色，“中国·宁波”网站的页面设计风格清新自然，优雅而不失沉稳，充分展示了宁波作为中国发达港口城市的伟大气魄。网站全站设计作为一个整体，具有整体的一致性。这种完美的“一致”又体现在了功能一致性和元素风格一致性两个具体方面。 “中国·宁波”政府门户的架设，基本实现了我国“多功能”、“全天候”、“一站式”服务的统一安全的电子政府门户网站规范目标，得到了业界专家的普遍认可，相信它一定能够成为电子政务界的一个典范，带动我国电子政务的整体建设。