邮政加快投递网络建设方案.doc

天津邮政加快投递网络建设方案第一部分 综 述投递网络现状：中国邮政的实物运输和投递网络遍布全国城乡，整合了火车、汽车、轮船、飞机等各种运输工具，全国236个邮区中心局组织严密，运转灵活，构成了贯通城乡的实物运输网络，也有效支撑了中国最大的投递服务网络，大部分实物投递直接面对客户。目前，中国邮政实物传递网拥有覆盖全国的236个物流配送中心、113套信函自动分拣机、140多套包裹自动分拣机，还有1.6万多个电子化支局，形成了世界上规模最大的邮政网络，己与150个国家和地区建立了通邮关系，特快专递可通达200个国家和地区。天津邮政作为全网的一部分，目前已与8个国家和地区建立了直封关系，国际特快专递邮件业务通达200多个国家和地区，各类邮政汽车1271辆，汽车邮路114条，全市拥有邮政网点383处，覆盖市内六区投递道段440余条，环城四区和五区三县普邮、乡邮和社区投递道段470余条。如此庞大的三支网络（邮政网点、汽车运输网、投递网），全面覆盖天津地区，网络覆盖密集程度是其它快递物流企业无法媲美的。三支网络作为中国邮政赖以生存和发展的最重要基础设施和资源平台，必须精心维护、不断完善。在市场竞争日趋激烈的当下，如果我们放弃了资源平台建设等同于向市场和竞争对手举手投降。加快投递网络建设起因：电商2003年5月，网络销售淘宝的推出，改变了零售行业的销售模式，呈现几何倍数增长的销售额，让我们看到互联网潜在的巨大商机。我国快递业发展迅猛，已经连续41个月增长速度超过50%。2012年中国邮政集团公司正式参与“双十一”物流投递，国内小包业务量的暴增，造成全网分拣、运输、投递压力与日俱增。搭建高效率的运输、投递网络迫在眉睫。在中国邮政集团公司加大国内小包考核力度之时，我们看到：部分省局为了提高妥投率出现邮件进口落地，系统即显示签收的怪现象，弄虚作假背后投递能力与市场需求的不匹配日益明显。作为天津地区的投递部门，竭尽全力内部挖潜，想方设法完成集团考核指标的同时，猛然发现国内小包发展上去了，投递能力的制肘严重威胁传统业务的生存发展，账单业务出现妥投率和回执率下滑，普邮业务在外围区县妥投率下降。一系列现实问题让邮政既感到捉襟见肘，又深感危机四伏。2014年6月12日集团公司与阿里巴巴签订了战略合作协议，不得不令我们考虑马云到底青睐于中国邮政什么优势？这一签署时间恰恰是顺丰开始在社区建设“嘿客”和声称每年招聘万名员工，在偏远山区和农村布点之后的两个月。我们认为邮政在农村、城镇、山区的三网优势，目前依旧是无人能敌。这一资源平台既是我们参与市场竞争的有力武器，更是在战略上采取农村包围城市，抢夺投递市场最有利的武器。但是这支队伍并不能够满足村镇、山区的投递市场需求。第二部分 问 题问题一：中心城区腹背受敌中心城区特指市内六区，政府机关、企事业单位、院校、社区密布，于投递市场而言是争夺要地，目前邮政投递队伍受到两股力量的挤压。1.外部压力：无论是跨国快递公司还是“四通一达”为代表的诸多民企，竭尽全力抢滩登陆，瓜分中心城区电商市场。其依靠灵活的分拣、运输、投递方式，大大缩短投递时限。在投递市场上其时限优势优于邮政已逐渐被用户认可。在客户竞争上采取凶狠的拼价方式，不但在电商市场上砸价，而且把经营的触角已经伸到邮政传统业务账单和普通印刷品上来。在用工方式和薪酬分配上，机动灵活，劳动法对其约束力不强，盈利方式主要采取压榨投递员血汗方式快速致富。特别是民营快递公司依靠上述方式经营，连锁包干，目前蓬勃发展，但为今后抵御市场竞争风险埋下了隐患。2.内部压力：国内小包、银企账单、挂号信、数据库商函、DM夹报、报纸、信件等多达几十种的邮政业务，加之全市3000余个小区，庞大的单位院校，乃至数不胜数的五小商户，千余人的投递员队伍远远无法满足投递市场的需求。特别是在季初月各大银行同时发寄银企账单，每日进口国内小包万余件，造成投递压力剧增。2012年至今，天津市政府推行旧楼区改造工程，全市110余万户居民信报箱更换完毕后，虽然稍微缓解了普通信函和报纸的投递压力，但是给据邮件投递量的与日俱增，投递员必须入户到人，造成投递时间不断延长、工作量不断加大。每天延长工作时间乃至业务高峰期人员停休已成常态。问题二：滨海新区举步维艰滨海新区是国家级新区和国家综合配套改革试验区，国务院批准的第一个国家综合改革创新区。滨海新区位于天津东部沿海地区，环渤海经济圈的中心地带，总面积2270平方公里，人口263万人，是中国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心、宜居生态型新城区，被誉为“中国经济的第三增长极”。在20052020年天津市城市总体规划中，滨海新区核心区有了明确的定位：将成为未来天津的副中心。这一区域与市内中心城区不同，工厂企业、外来人口居住区、居民社区、乃至农村均存在，造成投递模式复杂，投递力量明显与区域环境、投递需求不配套。1.片区大、道段复杂辖管区较为复杂：包含中心城区、经济开发区、农村乡镇等。中心城区人口稠密，交通拥堵；开发区“地广人稀”，路程较远；村镇改造缺少识别信息，投递难度大。2.人员紧缺目前投递队伍中普遍存在人员紧缺的情况：劳务工比例大、收入不高、上班时间长、劳动强度大。以塘沽为例，辖区总面积859平方公里，全部投递局员工仅为123人，其中劳务工94人，做六休一，邮件高峰时期需全体干部职工参与投递作业。在各类信函、国内小包投递量逐步增加、各项考核力度加大以及城镇化进程不断推进等背景下，这样的投递员数量根本无法满足投递市场需求。3.社区投递人员素质参差不齐天津邮政于2007年从社会中招聘4050人员来满足社区投递的需求。由于不懂得邮政投递业务知识或是缺乏服务质量意识，投递中常常出现误投、漏投等质量差错，成为用户投诉的焦点。同时，由于年龄偏大，接受新事物有难度，社会背景不同，也使个人素质参差不齐，管理上难度很大。时至今日，社区投递员已不能真正为邮政投递排忧解难，味同鸡肋。4.投递深度已经远远满足不了百姓的需求由于国家推进村改镇工程，原农村投递布局被打破，现在依靠村邮站和村委会解决农村投递的方式已经不能满足用户的需求，普邮业务由于楼房通信配套设施的不完善而滞留在村邮站（村委会），很多邮件成了“死件”。农村最后一公里投递问题如果不能有效解决，邮政在农村投递市场根本没有优势。问题三：环城与五区三县如牛负重环城四区和五区三县在改革开放的进程中发生了彻底的改变，经济、产业、居住等结构发生了巨大的变化，这既给邮政带来发展的机遇，又提出巨大挑战。1.产业园区不但成为经济发展的新亮点，更成为投递市场白刃相见之地。在这一区域各家快递企业都投入了很大的力量，由于区域大、投递距离长，传统工具已经远远不能满足市场需求，需要投入专人车辆揽投。2.中心镇规模效益凸显。郊县政府所在镇已经成为一个颇具规模的“小城市”，其投递市场特点与市内中心城区基本相同，由于建设速度快，小区建设提速，再加之老社区信箱更新不及时，造成投递压力逐日放大，成为一个沉重的包袱。3.大规模商品房建设形成的社区如雨后春笋。大规模兴建商品房住宅小区成为刺激区域经济发展的利器，部分郊县特别是环城四区，集中建起了商品房住宅小区，规模之大令人瞠目结舌。由普通砖混结构十层以内住宅小区快速过度成为三十余层高层住宅小区，由于所使用土地为原乡邮投递道段，由平面农村民居改为立体多住户小区后，传统乡邮道段根本满足不了用户投递需求。第三部分 借 鉴一、物流下乡，方便农家“这两箱维修配件，我只花30块钱就送来了。”沂水县马站镇老付维修店老板付金科是县农村交通物流马站分拨站的常客，每隔一个星期就得来这里取一次货。2月28日，付金科告诉笔者，在没建分拨站时，他一直往返市区取货，十分不便，分拨站为他节省了钱和时间。沂水县农村交通物流马站分拨站位于马站镇驻地，分拨站整合了马站镇及周边乡镇的物流配载业户，结束了辖区内物流配载业户服务质量差、诚信度低、整体规模小的局面。“现在是淡季，一般每天两批货，一批货分拨1200多件物品。”马站分拨站负责人冯涛说，“离这里比较近的客户都是自己来取，这样节省时间。只要远一点的客户，我都是送货到家，直接交到老百姓手中，这是我们的硬规定。”据了解，当地政府在加快交通基础设施建设的同时，把发展现代物流业作为服务和改善民生、推进转方式调结构、促进经济优化升级的重要举措，加快实施县、乡镇、村三级物流网络建设。各交管所根据自身实际，开通特色业务，在全县形成了“农企对接”、“农超对接”、“农校对接”、“农餐对接”、高效运转的流通模式，有力地助推了农村经济社会发展。启示一：随着国民经济发展，农村乡镇投递市场需求剧增，我们要看到由城市到农村，再由农村到城市的物流配送需求极大。启示二：占领市场首当其冲是占领资源，如果邮政在农村推进委代办点，由于邮政承担普遍服务义务，代办点按件计收，获得的报酬对其吸引力不大，如果委代办点能成为邮件和大宗商品物流代办点，以物养邮的模式，能够成为邮政在农村市场抢滩登陆的有力武器。启示三：全网运输投递是邮政自身优势，农村和偏远地区是其它快递公司的短板，如果邮政率先完成无缝隙投递网络覆盖，自身有实力满足农村市场需求，在未来战略上就可以采取合纵连横之策，控制住农村和偏远地区投递市场。二、邮件自助箱对解决“最后一公里”的现实意义邮政具有遍布城乡、深入千家万户的实物寄递网络，但是近年来随着城区面积的不断扩大和店商小包业务量的快速增长，国内小包直投到户愈加困难首先是投递作业生产场地相对狭小，尤其是由于收件人不在家而未能投出的小包还要带回邮局留存保管；其次是投递运能不足，受建设资金短缺以及受城市交通状况的限制，我们主要的投递工具还是自行车，社区面积大且多为高楼，逐个上楼投递也影响投递时限;第三是投递人员不足，工作强度大，延伸服务受到限制，特别是在新建住宅、小区、办公楼、商务区不断增加的情况下，为新增楼房通邮就更显得投递能力捉襟见肘，服务压力日增。为了提高国内小包收寄和投递服务水平，增强邮政在电商市场的竞争力，我们需要依托科技创新，开发、推广邮件自助收寄系统并建设邮件自助箱。积极探索商业合作模式，户内邮件自助箱可安放在邮局、购物中心、大型超市等场所，户外邮件自助箱可安放在车站、社区、机场、加油站等人流集中处。在智能快递投递箱的建设方面，基本呈现政府与企业共同投资的局面。2014年2月，杭州市宣布将在主城区建立800个“E邮柜”公共服务站点，解决快递“最后一公里”配送；2013年6月，京东在北京、沈阳两地投放自提柜业务，韵达速递在主要在上海高校校园和社区设立自助快递站。启示一：新生事物让人接受总有一个过程，创新就会付出代价，但现实情况告诉我们，不用有效手段解决好最后“一公里”，特别是中心城区投递市场，“不武装到牙齿”，只能把市场拱手让人。启示二：要看到基础公共设施不但是解决邮政投递问题，而且是关系到民生的一件大事，我们认为必须借助政府力量，把智能包裹箱进社区、商区和院校，变成“民生工程”，抢占公共资源，不给竞争对手留下发展的空间。遏制公共资源是卡住竞争对手脖子的最有力方法。三、民营快递PK邮政服务由于与民营快递之间产生了不公平的竞争，邮政业务面临更为严酷的挑战。成本低廉是邮政与民营快递无法相比的重要因素。1.成本，在北京、上海，民营快递公司的一份市内同城快递大多只收5元钱。有些民营快递公司竟然打出从天津到北京快递1元钱的价格。这样的快递公司能赚钱吗？答案是：能。他们不仅赚钱，而且还存在优势。这些民营快递只要揽收到几千件的邮件就可以赚钱。因为开出一辆车成本只需要几百元，并且他们的人力成本只有工资，没有劳动保险，企业没有太大负担，所以，他们的运作成本很低。而在邮政，职工无论是合同工还是劳务工都上了保险，用工是严格按照国家的政策来执行的，离退休人员的负担也是一个沉重的包袱。大型的民营快递，在各城市网点一般实行网点承包制度，总公司仅负责整体的协调工作。这种承包的制度从某种意义上激发了民营速递网点工作人员的工作热情。虽然邮政不能照搬民营速递的模式，但这种思路也是我们借鉴的一个方向。2.过程成本。民营快递公司操作流程基于的技术主要有以下4项：A.手持终端（HHT）；B.巴枪；C.半自动分拣系统（系统补码、半自动分拣巴枪）；D.图片打单系统。简单来说一件货物的整个实物流的过程是：l 揽收（标记分拣代码，扫码，显示快件已到XXX分部）l 上车（扫码，通过网络车运输到货站，显示已作上车扫描，下一站是XXX）。l 集中货物（下车扫描，分拣，上车扫描）按分拣代码将货物运输至对应的中转中心，此过程在有些地区是多家快递公司使用同一货运公司，以降低成本。l 下车（扫描，分拣，中转，显示发往下一站XXX），中转中心这一站很重要，因为快递公司要在这里中转全国各地发过来的快递，将同一分拣代码的货物直接中转到离收件地址最近的下一级中转站，一般是通过航空，特殊物品，比如说电池-液体-粉末等走陆运。l 下一级中转站接到货物后，先做下车扫描，再做派送扫描，分拣员直接坐在传送带两旁或者货车箱旁，将货物分拣为各个不同区域，这要求分拣员对分拣代码十分熟悉，在高峰时期每位分拣员每天要分拣15000件以上的货物，然后由派件员一个区域一个区域的装车，自行合理安排好行车的路线，直接送货。l 送完货后由快递员做最后的签收扫描，有些快递公司会要求拍照留档。至此，一件货品就完整的完成了它的旅程，在整个过程中，半自动化设备及技术、多家公司共享运输资源、分拣前置，以及灵活的派送路线安排都较邮政都有很大的成本优势。例如某些北京民营快递的工作人员买一张3元的地铁票，可以在地下转一天，然后在不同的站口安排人员进行收转即可完成运输、分拣、派送等多个步骤。而邮政的同城快递几乎都是由专门的机动车辆转运的，成本差异立显。3.在时间上，邮政普遍服务是365天全天候的。然而，民营公司的工作时间一般从早上9点到下午5点。由于邮政晚间运作的成本很高，必须安排大量人员通宵进行邮件交接、分拣、运输等内部处理工作。虽然业务量很小，但是邮政如果不提供这样的服务，公众就会有意见。同时，民营快递公司利用邮政普遍服务的网络也是他们赚取高额利润的方式之一。他们把一些自己承担不了的亏损业务转移给邮政，利用邮政的网络赚取差价。例如：某一快递邮件要送到山区，民营快递公司收费是100多元。而他们的做法是把物品交给长途客车司机带去，那里有人接收。但往往这样的时效性不能保证，怎么办？他们就利用邮政网路进行投递，而邮政只需60元，并且保证时效安全送达。即使就是一封信，邮政也要派专车送，为一封信来回100多公里，除去过路过桥费、燃油费、人工工资，这一趟肯定是亏损的，但邮政承担普遍服务的职能，无论对谁都不能拒收，假如在时效上出了问题，邮政还得担着。启示一：邮政投递网络运作的模式必须改变，使之更符合老百姓的要求。要尝试信报分投，加快实物传递速度。启示二：加大“全网一盘棋”管控力度，必须建立起一套行之有效的监管体系，摆脱全国各自为战的运营模式，方可集合力形成拳头,保证运输实现。启示三：从薪酬分配体制上要做有力调整，用激励机制保证投递网络正常运转。启示四：邮政投递网络在运输、分拣模式上要做有益尝试和突破，现阶段中心局分拣运输模式和作业手段已经与客户时限要求脱轨，民营企业作业模式能否借鉴，值得商榷。四、顺丰“嘿客”网购服务社区店嘿客，与普通便利店不同的是能够为消费者提供网购O2O体验服务。顺丰嘿客涉及商品预购、网购线下体验、便民服务、快件自寄自取四大服务体系，以O2O体验的消费模式改变未来社区生活方式。店面由集和品牌设计公司设计，顺丰“嘿客”店内的海报、二维码墙放置虚拟商品，可以通过手机扫码、店内下单购买，其模式与英国最大的O2O电商Argos十分相似。不过和Argos不同，“嘿客”除试穿试用的样品外，店内不设库存。为了解决快递“最后一公里”恶梦，顺丰希望利用物流深入购物链末端，打造一个综合平台。然而，尽管顺丰在航空运输上优势明显，适用于城市，但陆运方面覆盖的不完善仍然是它的软肋之一。并且，与单纯的线上推广投入不同，实体店需要的是地推模式，也就是利用消费者的亲身体验建立口碑，这对于完全没有线下经验的顺丰来说，难度也是很大。店址的选取花费同样巨大，如果没有稳定的客流就盲目扩张，会面临很大的风险。同时，最关键的是，自身没有资金流服务的支撑，顺丰如何完善自己的支付体系，这也是实现O2O闭环的关键一步。启示一：“嘿客”模式中仅商品预购和网购线下体验我们做不到，但是从邮政自身已具备的条件讲，我们能在短期实现上述功能。顺丰目前在主要城市的大型社区搭建“嘿客”店，但在农村等偏远地区其短时间内做不到。启示二：“嘿客”盈利模式提示我们，如果先期一步邮政抢占农村市场，这种模式是邮政稳固农村委代办客户报酬的一个重要渠道。第四部分 策 略对于投递网络建设从策略上我们认为需要坚持四项原则。首先，应树立投递网络创造效益的理念，作为邮政自身最基础的业务，我们在财务报表上统计的是成本支出，其创造的效益，如果能实施经济效益管理，对其自身发展从机制上会产生推动作用。其次，应树立顶层设计理念，在投递网络建设上，从集团公司到省局，均需要专业人士研讨出实施方案，由高层领导去决策，而不是依靠基层创新发展模式去运作。顶级思维对其未来发展起着决定性作用。再次，应树立底线思维理念，用逆向思维去研究危机问题，假如市场变化造成邮政企业发展的出路均被堵死，只能靠投递网络维持企业运营，我们该怎么去做。这种思考方式能让我们明白，如果在社会公共资源中我们所占一席之地将被其它公司侵蚀，我们将会不惜一切代价，采取一切可行方法和手段把对手踢出市场，因为对手掠夺的是我们企业的生命线。最后，应树立长远发展意识。应对今天危机的同时，必须考虑未来长远发展。我们不能拿传统眼光去看待邮政，思维固化，对于出现的新生事物和市场发生的深刻变化，迫切需要管理层改变观点和想法，我们能干的工作一定要干好；我们干起来没有把握的工作，一定要千方百计追求完美；我们能力尚未达到的工作，要记录下来等待时机破题。我们秉持这样的理念是因为机遇的大门不会永远向邮政敞开，先行一步抢占下来的资源或许就是未来邮政赖以生存的基础，当我们做不到“前人栽树，后人乘凉”之时，我们也绝不会去做“涸泽而渔，焚林而猎”遗祸后人的憾事。一、 应急策略采取“近悦远来”之策。结合目前投递网络实际情况，我们建议必须采取强有力的应急策略，要针对各区域不同特点，统筹兼顾，分步实施。先农村后乡镇再社区。抓住滨海新区开发开放的历史契机，先行先试，找准突破口，解决最后“一公里”问题。应急策略主要采取三步，第一步：当务之急解决好农村投递问题，采取“以物养邮”策略，稳固住偏远地区投递资源平台；第二步：对全局投递尝试信报分投作业方式，提速给据邮件传递时限。第三步：全员发动“铁臂合围”方式解决好社区投递问题。二、 创新策略采取“明修栈道，暗度陈仓”之策。打出三张政治牌，在三个项目上打开上行通道，以“心系民生”为主题，赢得政府支持。一是社区邮件自取箱项目，以服务城市居民生活网购为突破口，在城市社区设立大型邮件自取箱，抢占社区土地资源，从根本上解决给据邮件社区投递问题。二是编制农村物流运输网项目，以服务农村产供销体系，促进农村发展为切入点，倡导环保和邮政汽车网络公共资源综合利用，向政府争取到邮政运输车辆参与城市农村物流免税特权。三是铺建农村委代办点，将其转型为线上线下网购项目，参照顺丰“嘿客”模式，以服务农民特色产品销售为突破口，寻求政府项目扶植，获取资金支撑。三、 愿景策略采取“欲擒故纵”的策略，当天津邮政物流和投递网络运转流畅，完全有能力扩张投递市场之时，我们建议敞开除中心城区以外的投递大门，与社会公司合作郊县邮件投递，只签一年期合作合同，接收天津地区农村邮件的投递工作，在这一合作过程中，我们要收集网购客户名址信息，利用投递邮件做广告，达到一举双得创收的目的。合作期满后视市场情况上涨投递费用或终止合同，加大快递公司运行成本，打乱对手的投递网络布局，最终挤压对手退出投递市场。在投递市场上达到“农村包围城市”的目的。四、 未来策略采取“釜底抽薪”的策略，当天津邮政愿景策略得以实施后，要采取快速“抢滩登陆”的方法，占领社区阵地，目的是按照目前网购发展趋势，未来社区线上线下互动销售模式必将取代现今零售模式，我们要通过投递网络改造，把邮政企业打造成为集线上网购、线下实体店、物流配送于一体的产品销售“客户端”，用投递网络掀起邮政产业革命，成为销售行业巨头。第五部分 措 施以“谋定而后动”为总原则，区域试点为实践导向，稳步实施，以点带面，全盘铺开，不留缝隙。措施一：在环城四区和五区三县各选择三、四个乡邮道段，尝试“以物养邮”模式的可行性。配套方案：1.测算农村委代办点投递邮件月度薪酬平均值，按照当地人均收入标准测算年度需补贴金额。2.拟定农村委代办合同，约定平常信函、给据邮件投递不到位或客户有理由投诉严厉的扣罚金额。在委代办户基本满足酬金的基础上，以处罚条款约束其投递行为。再则要约定其除负责投递揽收邮件外，还要收集当地物流信息，从中给予一定的薪酬。3.物流网络运输和乡邮道段跑行上编制跑行计划，要考虑农村到城市物流运输的方法。同步选择适合农村使用的中型货车。4.制定车辆和乡邮员考核分配办法。5.按照委代办协议制定交邮手续。确保邮件着落可查。6.制定项目运作后的监控办法和跟踪体系，不断完善“以物养邮”模式。措施二：中心城区率先尝试信报分投作业模式。具体方案建议由投递专业来制定。在此不再赘述。措施三：增加一个投递频次，实施“背包客”（暂定名称）项目。配套方案：1.采集天津市所有社区名址，比对全市员工居住地（注：员工不包括在册投递员、支局级以上负责人），利用科技手段勾画员工负责社区投递平面图，并划分出全市邮政网点（含金融）服务小区范围。2.拟定18:00-21:00投递频次运行方案，主要是在全网运输和分拣环节解决这一频次邮件最后落地到支局网点，由网点按照小区分拣后，由负责小区员工网点取件并办理相关交接手续。具体方案细节建议由专业人士研究制定业务全流程管控办法。3.设计形象：所增加频次投递员工建议不着工装或仅穿带有邮政标识的上衣，投递背包统一采购并印上邮政标识。员工佩戴服务工号牌为荧光标识。实施本项目前期必须通过多种媒体进行宣传告知，让普通市民知晓邮政晚间投递人员识别方法。同时，通过媒体宣传让政府知晓邮政便民措施，提高企业知名度。4.制定参与人员薪酬分配方法，并与从劳务工中择优招用合同制员工、员工评先等联系起来，制定鼓励政策。5.实施本项目前要对参与员工作息时间进行调整，甚至会影响到邮政营业网点关门点的调整。措施四：邮件自取箱项目配套方案：1.首先要研究邮件自取箱解决哪些邮件投递问题，比如：社区邮件自取箱，可否安装录像系统，存放国内小包、挂号信等给据邮件，短信告知用户自取，录像作为凭证保留。由于区域需求不同，自取箱空间大小不同，按需设计和布放。2.邮件自取箱项目应向政府提出请求，作为便民设施需要政府提供土地资源，并适当给予资金支持，按照社区规模布放，纳入地方立法保护。防止同业蓄意破坏。3.自取箱定位为公共设施，争取政府支持；同时邮政要争取主导权、支配权，把自取箱变成邮政“创收”箱，把成本转换为资源。定位为同业公用，避免同业竞争和破坏。措施五：编制农村城市往复循环物流网项目配套方案：1该项目是邮件运输网与农村城市物流网的叠加，综合利用资源的同时，现有分拣模式必定满足不了业务需求。建议设计本市邮件分拣和运输方案，采取“套分套跑”的方法，缩短分拣时限。先期以西站为中心，接收西青、北辰方向邮件和物流货物；中心局为中心，接收东丽、津南方向邮件和物流货物；两个中心互换同城邮件，同城进口和出口从区县局分拣封袋，提速同城时限。2.向政府争取到邮政运输车辆参与城市农村物流免税特权。由于邮政大型车辆不在市内交通管制范围之内，在中心城区运输上占有优势。3.建议合理运用科技手段建立邮政同城运输网络指挥调度和运力监控系统，固定邮路与临时调整邮路相结合，最大限度发挥全网运力。措施六：农村委代办点叠加网购业务，可比照顺丰“嘿客”运作模式经营。或可以考虑和顺丰等公司战略合作，借助外脑，尝试将邮政资源梳理、整理、提升。