监狱文化建设论文.doc

监狱文化建设论文对监狱文化建设中一些问题的思考论文摘要：监狱的发展必须以监狱文化建设为依托。随着我国现代化建设事业的不断推进，我国社会正处于快速发展的社会变革期。昭通监狱要确保实现转型发展、跨越发展以适应社会发展的要求，首先要解决的是制约和束缚监狱发展的根本性问题监狱文化建设。如何从加强监狱文化建设入手，改善和提高管理水平，加快发展速度、改变监狱面貌是监狱文化建设必须为之服务的势在必行的根本责任。 监狱文化建设对监狱发展起着重要的导向作用和凝聚作用，加强监狱文化建设是实现监狱发展的必然要求，是解决当前监狱管理工作中突出矛盾的现实需要。随着全省监狱布局调整工作的全面推进，昭通监狱改扩建工程的竣工，监狱的监管条件有了极大的改善。新监狱的建成对提高罪犯改造质量、引入先进的管理机制、推进监狱发展奠定了良好的物质基础，管理罪犯的手段从“人防”提高到“物防”、“技防”的平台上。如何推动监狱文化建设的发展，在实践中打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、素质过硬的警察队伍、并建立一套科学的管理制度以促进管理水平上一个新台阶，达到提高罪犯改造质量的目的，较好地完成监狱转型发展、跨越发展这一重大举措是监狱发展面临的根本任务。 近年来，在监狱党委的正确领导下及监狱管理局党委的大力关怀下，昭通监狱围绕物质文化、精神文化及制度文化建设开展了一系列行之有效的建设工作，警察队伍的整体素质有所提高，管理水平进一步提升，监狱面貌发生了可喜转变，但与全省监狱系统整体发展情况相比，其管理水平仍然处于相对滞后态势，还有较大的发展空间可待挖掘。 一、监狱文化建设的内涵 监狱文化是通过监狱人民警察在执法实践活动中长期积淀形成的、对全体警察有感召力和凝聚力、最大限度地统一全体警察的思想意志、规范警察行为、凝聚警察力量、对罪犯发挥改造功能作用的、具有较强时代性的行刑理念、思想观念、行为模式、行为规范、物质环境与精神文化环境的总和，是监狱长期文化建设的反映，为监狱的总目标服务。 根据文化建设的存在形态对监狱文化进行分类，可划分为物质文化、精神文化和制度文化。 一物质文化。物质文化是监狱的场所设施、组织机构、管理人员等外在的硬件条件，即监狱文化有形的外在表现。是为了满足监狱各项工作和发展需要所创造的物质产品及其所表现的文化，是监狱文化要素或者文化景观的物质表现方面。 二精神文化。精神文化是监狱在长期的发展中形成的特有的思想、道德、精神和信仰，是全体监狱警察的共同心理定势和价值取向，反映了监狱人民警察队伍的共同追求。精神文化是全体警察团队精神、价值观念、工作作风等意识形态的总和。 三制度文化。制度文化是监狱内部依据国家法律制定的行为规范的总和，包括监狱警察必须遵守的行为规范和罪犯必须遵守的行为规范两个部份，对监狱工作目标的实现起到保障作用。 制度文化是精神与物质的中介，既是适应物质文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要机制和载体。既是精神文化的产物，又是物质文化的工具。制度文化与物质文化的关系是相辅相成，一方面物质文化的发展推动着制度文化的发展;另一方面制度文化对物质文化又具有强大的反作用，它可以推动、也可以阻碍物质文化的发展。它用于协调警察个人与监狱、监狱与社会、罪犯与监狱的关系，是保障社会凝聚力的底线，只有当制度文化被全体成员广泛接受时，制度文化才会被转化为精神文化。 二、当前监狱文化建设发展中的存在问题 随着监狱布局调整工程的结束，大举措的建设活动改变了落后的监狱面貌，监狱的物质文化建设有了根本性的转变。近几年，结合监狱工作实际，按照中央的统一布署，监狱系统开展了执法大培训岗位大练兵、忠诚为民公正廉洁政法干警核心价值观教育实践活动、监狱规范化管理年活动及基础工作建设年等文化建设活动，监狱的文化建设整体上有了较好的发展、警察的履职能力、执法水平有了一定的提高。但与功能相对完善的现代化监狱设施及全省监狱整体发展水平相比，还存在一定差距。精神文化和制度文化建设滞后于监狱物质文化建设，陈旧的思维模式、落后的管理方式制约着监狱的发展进程这一现实情况就更显突出，成为监狱转型发展、跨越发展中亟待解决的问题。 从实际情况来看，目前监狱的整体情况有较大的改善和提高，警察整体素质较老一代监狱警察有较大的提升，但警察队伍的整体工作效能并没有得到很好的发挥，管理模式陈旧、管理水平不高、警察的工作积极性没得到充分调动，且警察队伍中多数人安于现状，缺乏开拓进取的精神，对管理中的存在问题缺少深入仔细的分析研究和探讨问题解决问题的热情，缺乏先进的科学决策意识。以上这些现象存在是多种因素造成的，存在问题表现为以下几方面。 一监狱物质文化建设中，硬件设施不足，监管改造质量的提高受到制约。 1、监狱硬件设施不完善，信息化建设水平低，监管工作重心停留在“人防”、“物防”层面。昭通监狱在完成监狱改扩建工程后，从2011年开始进行监狱信息化建设，到目前为止，信息化建设第一期工程基本结束，还待后期工程的完工信息化设施才能真正为监管改造工作服务，这也是监管安全工作能否利用现代科学技术实现“物防”手段对罪犯进行管理的关键所在。 2、监狱警力不足，警察工作责任重，思想压力大。目前，昭通监狱有押犯2305人，警察311人，警囚比为13.49%，与标准的18%警囚比存在一定差距。加之在监狱35岁以上的警察中，女警察所占比例较大，特别是管理罪犯实行“双警制”后警力就更为紧张。警察在监管工作中，“技防”设施跟不上，仅靠“人防”、“物防”对罪犯实施管理，长期超时、超体力工作，使警察更显身心疲惫，影响警察工作积极性及工作效率的提高。 二监狱精神文化建设有待加强。 1、监狱尚未树立有特色的监狱文化。近年来，监狱开展了多种形式的精神文化建设活动，但在监狱广大警察心目中仍然缺少对监狱未来发展方向及奋斗目标的认知、认同。监狱尚未真正树立能反映监狱特色、彰显监狱个性、代表监狱发展方向的文化建设宗旨及文化口号。警察队伍的凝聚力、战斗力有待进一步提高。老一辈监狱警察具有的团结拼搏、吃苦耐劳的思想品格和对监狱工作积极参与管理的主人翁意识在新一代警察中有所减弱。 2、健康文明向上的文体活动内容没根植于警察的日常生活中。由于监狱办公地点远离警察职工生活区，警察生活内容限于家庭、监狱两点一线之间，业余文化生活枯燥单调，特别是刚进入工作岗位的青年警察对精神文化建设的需求就更显迫切，急需在他们的生活和工作中树立积极乐观、健康向上的生活方式，培养和建立丰富多彩的业余爱好，养成有益身心健康成长的生活作风。 3、部份警察拒腐防变能力减弱。受社会大环境的影响，部份警察对物质享受的企求欲望膨胀，价值观发生变化，个别警察拜金主义思潮泛滥，思想防线不牢，拒腐防变、严格自律的能力减弱。特别在面临少数别有用心的罪犯及家属为达到个人目的，以物质、金钱等多种手段进行长期不断的侵蚀中，丧失了清醒的政治头脑、丢掉作为一个国家执法者最后的道德底线，不惜以身试法，与罪犯及亲属发生权钱交易行为，犯下以权谋私、徇私枉法的错误，甚至走上犯罪道路，严重损害了监狱警察队伍的形象，降低国家机关的公信度。 三监狱制度文化建设中，管理制度缺乏更新，管理水平难于提高。 1、昭通监狱对警察的管理考核办法缺乏更新，考核流于形式。目前实行的监督考核机制和考评方式并不能真实反映警察的履职情况和工作实绩，考核制度不能起到调动广大警察工作积极性的作用。管理制度丧失了对警察的激励功能，导致部份警察工作作风漂浮，日常工作中“庸、懒、散”现象较为普遍。 2、监狱对警察教育培训力度不够，学习内容针对性弱。监狱基层警察长期缺少外出学习交流的机会，缺乏对先进管理经验的学习培训。对罪犯的日常管理沿习旧的管理模式，管理工作中闭关守旧现象严重，管理手段简单，管理方法缺乏革新，管理水平较低，缺少向管理要质量、向管理要效率的思想观念。罪犯在改造过程中，长期处于被动改造状态，改造积极性没有得到充分的调动和发挥。 从今年以来，监狱党委分期分批选派了部份警察到管理工作做得较好的单位进行跟班学习，目的就是开拓警察视野，转变思想观念，促进先进的管理制度的推行，完成警察职工思想观念的更新和管理方式的转变。此项工作的开展已起到积极的反响，但仍需进一步加强和推动。 三、对监狱文化建设的几点建议 一物质文化建设方面 1、完善监狱科技防范功能，提高“技防”水平。为使广大警察有充沛的精力和时间用在对狱犯情的掌握和罪犯的教育改造上，以加强对罪犯的日常管理，增强教育改造功能，提高改造质量，监狱应进一步加快信息化工程建设、确保信息化工程的顺利竣工及早日投入使用，以利于及时处置罪犯中的突发事件，真正实现“人防”、“物防”、“技防”三连动，确保在第一时间内控制和处置好突发事件，确保监管改造工作的顺利进行。 2、进一步完善监狱硬件设施。结合监狱文明单位创建工作，进一步完善警察办公区、备勤房、健身房、罪犯监管区的使用功能，美化监狱室内外环境，为警察日常工作及罪犯的服刑改造提供一个设施完善、环境优美的罪犯改造场所，为监管改造工作营造良好的氛围，为提高警察工作质量和工作效率、为罪犯的教育转化奠定良好的物质基础。 二精神文化建设方面 1、培养监狱精神文化，为实现监狱发展目标服务。文化建设的着力点是人的管理，优秀的监狱文化能使警察队伍形成强大的凝聚力和战斗力，最大限度地激发和调动警察的内在潜力为监狱中心工作服务，这也是警察实现自我价值最大化的现实需要。优秀的监狱精神文化为监狱的发展起到坚强的促进和保障作用，能最大限度地激发警察的工作热情。近年来，监狱党委多次强调警察对工作任务要“立即执行、马上行动”，就是要在警察的日常工作中树立良好的工作作风，为监狱工作的顺利开展保驾护航，也是对警察优秀品质的培养和追求。在实践中，重视提炼和培养具有昭通监狱特色和丰富文化内涵的监狱精神，以最大化地激发全体警察的内在潜力将对监狱各项工作的发展起到极大的推动作用。 努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱警察队伍是监狱警察队伍建设的工作目标，也是监狱精神文化建设的发展方向。监狱精神文化建设应通过加强警察政治思想学习、专业技能培训、业务知识竞赛、文体活动等方式对警察综合素质进行不断强化提高，使广大警察对监狱精神文化产生认同感并加以践行来实现。只有通过长期不断的努力，才能挖掘和提炼出具有自身特色的监狱精神文化，为制度文化建设和物质文化建设提供坚强的组织保障。 2、加强警察执法意识教育，提高执法公信力。监狱警察面对的是罪犯这一特殊的群体。为使警察保持清醒的政治头脑，正确履行执法权，必须加强警察拒腐防变的思想警惕和自我约束能力。在警察队伍中大力开展“忠诚为民公正廉洁政法干警核心价值观教育实践活动”及党风廉政建设等多种形式的廉政教育活动，目的就是要增强广大警察忠于党和人民，忠于国家，忠于法律，公正执法、执政为民的执法理念，使其在执法活动中依法办事，廉洁从政，严守清正廉洁的职业操守。加强党风廉政建设，严厉查处警察中的违规违纪行为，是警察队伍建设的必然要求，也是保证警察正确行使公权利、保持警察队伍的廉洁性、维护国家机关公信力的重要手段。 3、培养和建立多种警察业余文体活动团体，让健康向上的业余生活植根于警察日常生活中。丰富多彩的业余文化生活是健康身心、愉悦心情、释放疲劳、减轻压力的最佳方式，也是监狱精神文化建设的重要组成部份，是凝聚人心、和谐氛围的重要途径。在警察工作和生活之余开展健康向上、特色鲜明、形式多样的警察业余文化活动不仅能活跃警察的业余生活，满足精神需求，还可能使活动中激发出来的积极性转化为强劲的精神动力，使广大警察更加爱岗敬业，以饱满的热情投入到工作中。 倡议和组织广大警察积极参与丰富的业余文体活动，是构建监狱精神文化建设的重要途径，是提高监狱凝聚力的有效手段。有目的地建立和培养丰富多彩的警察业余文体活动团体，充分发挥文体活动的文化传导功能，把开展文体活动与增强警察主人翁意识、增强监狱对警察的凝聚力、号召力，鼓励警察结合自身优势和业余爱好投身于丰富多彩的业余文化活动中，能进一步拓宽警察生活视野，提升警察文化品味，丰富警察精神生活，从而达到发展精神文化建设，提升监狱整体形象的积极效果。 三制度文化建设方面 1、加大警察培训力度，提高警察履职能力。提高管理水平，缩短管理差距最好的方法是加强有针对性的学习。结合监狱工作实际，可针对警察工作岗位利用狱内资源开设狱政管理、狱内侦察、罪犯心理咨询及心理矫治等内容的培训班对警察进行岗位技能培训。同时，监狱可与国内大专院校联系，选送警察到大专院校进行专业知识培训或是请专家教授到监狱举办专业知识讲座等方式，在短期内为警察补充大量的专业知识，拓宽警察知识面、学习和掌握所在领域的新知识、新技能，更好地为监管改造工作服务。再次，监狱应进一步加大警察到管理水平较高的单位进行学习交流的力度，学习系统内外先进的管理制度，进一步更新思想观念，转变工作作风，大胆革新，把先进的管理制度引入管理实践中，结合工作实际制定新的管理制度，并在实践中逐步修订完善，有效提高管理水平。 2、完善警察考核机制，充分调动警察的工作积极性。监狱警察中长期中存在“庸、懒、散”作风及工作积极性不高的根源在于缺乏合理的考核激励机制及有效的管理手段，工作干好干坏一个样的现实挫伤了警察的工作积极性，让消极度日的不良习气有了滋生的空间。为彻底削除这些不良现象，在制度文化建设中，应具体根据警察工作岗位设置情况，建立一套能如实体现警察岗位性质、工作完成效果的真实、全面、公平、公正、有较强激励功能、目标管理明确的考核制度，用良好的制度管理人，以此引导和激励广大警察热爱本职工作、刻苦钻研业务、认真履行职责的良好从业精神，彻底消除警察队伍中消极拖混、纪律松懈等不良现象，培养和造就一支纪律严明、作风优良、工作高效、能打硬仗的监狱警察队伍。 3、罪犯的考核和奖励制度应以调动罪犯改造积极性、提高改造质量为目的。我国的监狱工作方针是“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”，从中深刻反映出罪犯的服刑改造过程实质是身体和心理接受惩罚、通过思想和劳动改造完成思想转变的过程，罪犯进入监狱服刑的最初心理状态是以被动和消极的精神状态接受改造的。人的心理决定自身的行为，警察作为刑罚执行者和罪犯的管理者，在对罪犯实行教育改造和劳动改造的活动中，应转变思想观念，从调动罪犯的主观能动性出发，探讨和制定出一套激励罪犯由被动接受改造转变为主动接受改造、由消极改造变为积极改造的考核激励机制，使罪犯在改造过程中有明确的改造目标，充分发挥改造积极性，加快改造步伐，提高改造质量。 监狱发展的决定因素是监狱文化建设，监狱文化建设的关键在人。加强监狱物质文化、精神文化、制度文化的建设，以增强警察队伍的凝聚力和战斗力，调动一切可以调动的积极因素，不断提高警察队伍素质、提高执法水平、提高罪犯改造质量，为监狱的转型发展、跨越发展提供良好的文化基础是一项任重而道远的艰巨任务。 参考资料： 1、百度百科编辑词条物质文化、精神文化、制度文化的内容 2、浅谈推进监狱文化建设的几点思考刘国强 3、监狱文化建设的实践与思考钱智勇 高峰