当前武警委员会建设存在的问题及对策.doc

当前武警委员会建设存在的问题及对策当前武警委员会建设存在的问题及对策当前武警委员会建设存在的问题及对策:2013-7-15 10:34:06切实发挥基层中队武警委员会作用 充分调动官兵建设基层的积极性当前武警委员会建设存在的问题及对策2008年，四总部颁发了军人委员会工作条例，为军人委员会开展工作提供了基本遵循，对加强我们武警部队基层武警委员会建设发挥了重要指导作用。但从实际情况看，部分单位思想认识不到位、机关指导不得力、基层操作不得法的问题还现实存在，亟待加以解决。一、当前武警委员会建设存在的问题通过调研分析，我们感到，当前武警委员会建设主要存在以下五个方面的突出问题：（一）对地位作用认识不清。近年来，随着市场经济的深入发展，基层官兵的思想观念、价值取向、思维方式等发生了新的变化，民主参与的意识不断增强，维护个人权益的愿望日益强烈，但有的同志对武警委员会的地位作用认识不清。主要表现：一是对武警委员会的传统历史了解不多。不少官兵对我军“三大民主”的历史渊源、基本内涵和重大意义缺乏应有的认识。据前期对我们支队近300名基层官兵问卷测试，62%的清楚武警委员会的组织设置、工作制度和产生方式，15%的答不全“三大民主”的内容，48%的不知道武警委员会在基层建设中发挥哪些作用。二是依靠武警委员会发挥民主的意识不强。有的战士认为，武警委员会是一个群众组织，既没职又没权，决定和影响不了个人的成长进步。有的战士感到，抓中队建设有党支部，抓各项工作有行政领导，武警委员会发挥不了多大作用，有了意见直接向党组织或中队长、指导员反映，基本想不起武警委员会。三是参与武警委员会的积极性不高。有的战士对涉及个人切身利益的事比较积极，但对参与中队建设事务热情不高；有的怕发扬民主影响与干部的关系，怕建议提多了被看成“个别人”、意见太尖锐怕“穿小鞋”；有的对担任武警委员会成员不太热心，图省事、怕麻烦。（二）成员职责不清问题未能解决。目前，武警委员会面临的各种矛盾和问题比较多。一是职责不够明晰。一些武警委员会成员有干好工作的愿望，但职责不清、责任不明的现象比较普遍，对自身职责说不清、道不明，不知道干什么、怎么干、干到什么程度。问卷测试的80名武警委员会成员，30%的说不清楚武警委员会副主任。一些武警委员会组织民主测评，既不宣布名额、标准和要求，也不向官兵通报处理测评结果，只是简单地组织投个票。（五）党委（支部）指导不力的问题比较普遍。目前，各级重视抓基层三个组织建设，注重发挥武警委员会的助手作用，充分发扬“三大民主”，在推进基层民主建设上取得了一定成效。但对武警委员会建设抓的力度还不够大。一是认识不高。有的单位对武警委员会的地位作用认识不足，重党支部建设、轻两个群众性组织特别是武警委员会作用的发挥。有的对新形势下武警委员会建设面临的新情况新问题研究探索不够，比如，对如何围绕履行新使命充分发扬军事民主，如何针对涉法问题增多的实际维护官兵合法权益等问题，研究不深、办法不多。有时抓干部骨干培训，没有把武警委员会成员纳入进来，甚至没有专门培训过武警委员会主任。二是指导不力。一些单位在抓武警委员会建设上，年初无计划，半年没分析，年中不讲评，往往是领导精力顾不上、机关部署排不上、基层工作轮不上、具体帮带跟不上，导致武警委员会功能“萎缩”；有的大队抓武警委员会建设缺乏招数，上级强调时抓一抓，完成任务需要时抓一抓，想起来时抓一抓，存在着时紧时松、时断时续的现象；有的中队把武警委员会职能简单等同于订食谱、公布账目，很少督导各职能组开展工作，从调研情况看，不少单位一年没有一次专门研究武警委员会建设问题。三是帮带不够。有的单位对武警委员会成员的经常性培训不落实，有的虽然组织了培训，但内容简单、方法陈旧，针对性不强。有的党支部和队长、指导员对武警委员会成员的具体帮带很少，既不善于交任务、压担子，也不注意理思路、教方法。四是保障不足。一些单位对武警委员会建设投入较少，无资料、无教材、无器材的问题十分突出。有的中队找不到一本有关武警委员会建设方面的书籍和资料。二、加强武警委员会建设需要着力把握的三个环节充分发挥武警委员会职能作用，对于激发和调动基层官兵建设基层的积极性意义重大。实践过程中，要着重把握三个环节：（一）区分职责军人委员会工作条例对武警委员会需要履行的职责作了明确规定，共有11项：1、协助党支部和本单位首长组织开展我军民主传统教育；2、发动官兵出主意想办法，提出加强和改进本单位建设和工作的建议；3、组织官兵进行民主推荐，开展民主评议，选举出席军人代表会议代表；4、了解和反映官兵对领导的意见，协助解决官兵之间的矛盾，维护官兵正当权益；5、监督官兵遵纪守法情况，宣传好人好事，批评不良倾向；6、检查并公布本单位经费开支和公用物资保管使用情况；7、了解和反映官兵对伙食及其他物质文化生活的意见，审查食谱，提出改善的建议；8、发动官兵为完成以军事训练为中心的各项任务献计献策，开展群众性的比武竞赛活动；9、战时发动官兵开展军事民主，研究战术技术，做好心理防护，开展战评活动；10、组织开展群众性娱乐文化活动，管好俱乐部活动室和文体器材；11、协助党支部和本单位首长开展拥政爱民和军民共建活动，检查和维护群众纪律，做好来队家属工作。要正确处理团支部与武警委员会的关系，协调好矛盾。凡涉及学习成才、学英模典型、群众性评比竞赛、文体活动等工作内容，主要由团支部负责；凡涉及基层民主活动、维护官兵权益、协调内外矛盾等方面的工作，主要由武警委员会承担。（二）规范运行一要规范组织建设。军人委员会工作条例规定：单位编制员额40人以上的，武警委员会一般由7人组成；不足40人的，由5人组成。下设政治民主组、经济民主组、军事民主组，根据需要还可以设文娱体育组、群众工作组。组长由武警委员会委员或者副主任兼任。组员一般为3人，由适合在该组工作的人员担任。40人以下的单位，组可以适当合并，组员可以相应减少。在具体操作过程中，由于工作任务等原因，经常会出现“缺小组、少人员”的现象，同志们要注意把握两个方面：一是在复退、接兵、新训等人员较长时间不在位，出现组织断层的时候，要采取以副代正、组员兼用、及时补位等方法，保持组织健全；二是人员在40人以下的单位，可以只设立政治、经济、军事三个组，每个组2名组员，同时注意对各个小组职责进行细化，确保运行高效。组织武警委员会委员选举时，要按照班、排推荐候选人党支部(基层党委)审查候选人召开军人大会选举报党支部（基层党委）批准的程序进行。委员候选人应当比应选人数至少多20%,军人大会到会人数必须超过应到会人数的4/5，采取无记名投票的方式差额进行选举，候选人获得赞成票超过实到会人数半数的，始得当选。委员主要由工作能力强、热心为群众服务的士兵、学员担任。武警委员会每届任期1年，委员出缺时，应当及时补上。组织武警委员会主任、副主任选举时，由武警委员会推选主任、副主任各1人，报支队政治处批准。主任一般由本单位副职首长担任，不设副职的由党支部（基层党委）委员担任。副主任由军政素质好、群众威信高的军官或者士官担任。条例对武警委员会主任人选作了修改，增加了“不设副职的由党支部（基层党委）委员担任”，就是说，士官支委也可担任武警委员会主任。同时还明确了副主任由军官或士官担任。二要规范制度落实。1、学习制度。武警委员会每季度集中学习一次，由主任或者副主任组织，委员和组员参加。主要学习我军民主传统和有关法规、上级指示等。2、会议制度。武警委员会会议每月至少召开一次，本单位首长可以列席会议，主要研究制定和落实工作计划，安排阶段性工作，部署开展民主活动。武警委员会各组的会议根据需要召开。3、报告工作制度。武警委员会通常每半年向军人大会报告一次工作，重点是履行职责、自身建设情况，并听取官兵的批评和建议。4、请示报告制度。武警委员会每月向党支部（基层党委）报告一次工作；遇有重要问题和情况，应当随时请示报告。各组应当及时向武警委员会请示报告工作。武警委员会组织全体军人参加的活动，应当报本单位正职首长批准。对条例中明确的以上四项工作制度，要认真抓好落实，切实纠正落实制度随意变通、任意取舍和有始无终的问题。在此基础上，要本着“联系实际，灵活运用”的原则，在时间上予以具体明确。如，武警委员会集中学习，每季度安排在第一周进行；武警委员会会议，每月安排在最后一周召开；武警委员会报告工作，结合半年和年度工作总结进行；武警委员会请示报告，通常在月底由主任、副主任向中队党支部报告。三要规范活动开展。条例规定了武警委员会的四项民主活动：民主议事、民主推荐、民主评议和民主监督。1、民主议事的内容和程序。民主议事的内容：一是贯彻落实军队基层建设纲要的年度工作计划；二是完成战备训练任务的措施；三是开展教育整顿和训练竞赛等活动的方案；四是完成有关军事行动任务的具体计划；五是其他需要进行民主讨论的事项。民主议事的程序：根据党支部的要求确定议题提前公布议题征求官兵意见建议召开武警委员会会议集体讨论议事结果报党支部（基层党委）。党支部在充分吸纳官兵意见建议的基础上，应当及时公布和反馈修订完善的有关计划、措施和方案。2、民主推荐的内容和程序。民主推荐的内容：一是士官选取和晋级；二是优秀士兵考学和保送入学；三是骨干配备；四是技术培训；五是表彰奖励；六是毕业学员分配；七是困难人员救济；八是其他需要民主推荐的事项。民主推荐的程序：提前公布拟推荐人选情况（包括名额、标准、条件和其他需公开的情况）班排提名召开军人大会推选。军人大会应采取无