北京市文化创意产业发展专项资金管理办法.doc

北京市文化创意产业发展专项资金管理办法(试行)(京财文20062731号)第一章  总  则    第一条  为大力发展我市文化创意产业，落实北京市促进文化创意产业发展的若干政策，规范和加强专项资金管理，提高财政资金的使用效益，根据预算法、预算管理条例和北京市市级项目支出预算管理办法，特制定本试行办法。    第二条  文化创意产业发展专项资金（以下简称“专项资金”）来源于市财政拨款，重点用于扶持符合北京市文化创意产业发展总体规划和相关政策的文化创意项目。专项资金按照“公开、公平、公正”的原则进行管理和使用，实行项目负责人制，突出重点、专款专用、讲求实效。    第二章  资金管理机构和职责    第三条  由北京市文化创意产业领导小组办公室（以下简称“领导小组办公室”）负责专项资金管理，市财政局负责对专项资金的使用进行监管。    第四条  领导小组办公室职责：    （一）根据北京市文化创意产业发展规划，组织协调相关部门制定相关扶持政策，对专项资金实行单独核算、专人负责。    （二）负责建立文化创意产业项目库和专家库，编制文化创意产业资助项目年度申报指南，受理资助申请，组织专家对申报项目进行筛选、评审。    （三）向市财政局申报专项资金年度使用计划，编制项目预算。    （四）预算批复后，对项目进行全过程管理，负责组织项目验收并进行绩效评价。    （五）编制年度决算。    （六）会同财政局制定专项资金管理实施细则。    第五条  市财政局职责：    （一）依据北京市文化创意产业发展规划，结合项目预算编报要求，对资助项目年度预算进行审核，结合财力状况，安排资金并批复预算。    （二）按照批复预算及资金年度使用计划拨付资金。    （三）对专项资金使用情况进行监督检查。    （四）对重大项目进行绩效考评。    第六条  区县政府职责：    （一）根据本区县工作实际和发展规划，向领导小组办公室中报本区县重点文化创意产业项目。    （二）确保本区县申报项目配套资金及时到位，制定相应的配套政策。    （三）配合市财政局和领导小组办公室，对本区域资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。    第七条 各部门职责：    （一）根据各部门承担的政府职能，向领导小组办公室申报重点文化创意产业项目。    （二）确保本部门申报项目的承担单位配套资金及时到位，制定相应的配套政策。    （三）配合市财政局和领导小组办公室，对本系统资助项目专项资金的使用情况进行监督检查和绩效评价工作。    第八条  项目承担单位职责：    （一）根据项目指南申报项目，并按照部门预算管理要求，填写项目申报文本，附相关立项材料依据。    （二）组织项目实施，落实项目实施条件和配套资金。    （三）对项目资金进行财务管理和会计核算。    （四）接受有关部门的监督检查和审计。    第三章  资助范围和资助方式    第九条  专项资金主要支持文艺演出、出版发行和版权贸易、影视制作和交易、动漫与网络游戏研发制作和交易、广告会展、古玩及艺术品交易、设计创意、文化旅游等文化创意行业。其中具有发展前景和导向意义的、自主创新的、拥有自主知识产权的创意项目是支持的重点。同时，有关文化创意产业的重大宣传活动、政府奖励及项目评审论证等相关管理费用经审核后也可从中列支。    第十条  有下列情形之一的项目，专项资金不予资助：    （一）知识产权有争议的；    （二）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的；    （三）申请单位因违法行为被执法部门依法处罚未满2年的；    （四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；    （五）未通过专家委员会评审的；    （六）应由政府其他资金支持的。    第十一条  专项资金采取贷款贴息、项目补贴、政府重点采购及奖励等方式进行资助。    第四章  项目申报及管理    第十二条  项目单位按照项目申报要求向相关的委办局或区县申报，相关委办局和区县根据我市文化创意产业工作整体规划及重点工作审核遴选后，向领导小组办公室统一报送。第十三条  专项资金申报条件：    （一）项目申报单位须在北京市依法注册，具有独立法人资格和健全的财务管理制度，会计核算规范，财务状况良好，无违规违法经营记录，是从事文化创意产业研发、生产、服务的企事业单位。    （二）申报项目符合我市文化创意产业发展政策，具备较好的市场潜力和明确可行的、适应市场化竞争要求的运营管理体制，能产生较好的经济效益和社会效益。    （三）项目单位在申报项目时，需要提供项目申报书、项目支出预算明细表、项目可行性报告和项目评审报告等相关资料。有自筹经费来源的，应提供出资证明及其他相关财务资料。申报材料的内容必须真实、准确、完整。    实施绩效考评的项目，按照绩效考评的有关办法要求提供相关资料，并在项目申报书中予以明确。    第十四条  领导小组办公室于每年二月份公布下一年度项目指南，发布重点项目公告。每年五月份，负责组织专家对资助申请对象进行实地考察后，对资助项目进行评审，将符合条件的项目列入文化创意产业项目库。    第十五条  领导小组办公室将入选项目库的项目按照预算编制要求，报送市财政局审核批复。    项目支出预算一经批复，项目承担单位不得自行调整。因项目发生终止、撤销、变更等因素确需调整预算的，由项目承担单位按照有关程序报批。    第十六条  项目承担单位组织项目的具体实施，并按照国家和北京市预算、财务管理制度的有关规定严格项目资金管理。     第五章  监督和检查     第十七条  专项资金使用单位应随年度决算，报送资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告，领导小组办公室汇总分析后送市财政局。    第十八条  领导小组办公室负责组织项目验收，定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查，组织开展绩效考评，并将相关情况及时书面报送市财政局。    市财政局负责对专项资金的管理和使用情况进行监督检查，并对重点项目组织实施绩效考评工作。    第十九条  对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等违反财经法律法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照国务院财政违法行为处罚处分条例进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。