书生公司电子工单建设方案.doc

书生公司电子工单建设方案北京书生公司目 录第 一 章需求分析11.1背景11.2需求分析11.3挑战与风险31.4电子工单效益分析41.4.1提升业务办理效率41.4.2电子工单查询成功率100%41.4.3创造新的价值增长点51.4.4创造巨大的经济效益51.4.5业务办理规范51.4.6提升服务品牌61.4.7提升用户忠诚度6第 二 章建设方案72.1电子工单取代纸质工单势在必行72.2电子工单使用流程92.3系统方案概述92.4系统组成102.5与BSS/BOSS系统接口112.6电子工单身份证扫描解决方案132.7与BSS/BOSS系统接口的工作量132.8 独立存储系统142.9 彩信功能15第 三 章系统安全17第 四 章书生电子印章、手写签批系统204.1.1版式文件204.1.2电子印章214.1.3手写签批21第 五 章电子工单如何具备法律效力235.1电子免签单235.2手写签名235.3电子印章235.4解读电子签名法255.5电子印章技术265.6国务院制定的有关具体办法27第 六 章基本配置28第 七 章书生SEP版式技术307.1版式技术介绍307.2书生SEP版式技术概述307.3SEP版式技术组件327.4书生SEP版式技术特点337.4.1完全符合电子公文管理要求337.4.2批量处理功能347.4.3支持多种版式内容347.4.4支持XML数据转换标准347.4.5支持电子审批和电子公文的扩展应用357.4.6完美的公文打印功能357.4.7批注校对367.4.8远程传版367.4.9文件补字支持367.4.10全文检索功能37第 八 章书生电子印章管理系统介绍388.1系统功能介绍388.1.1电子印章的制作388.1.2电子印章的管理388.1.3电子印章的使用40第 一 章 需求分析1.1 背景随着用户数量的激增，大量有价值用户信息被闲置，不能得到有效利用。业务人员疲于奔命，也无法完全满足急速增长用户办理业务的需求。用户的忍耐极限不断得到挑战，用户满意度不断下降，用户的忠诚度难以保障。增加人员和增加各种设备的速度远远赶不上用户增加的速度，随着WTO的入世，竞争的程度将会更加惨烈，得人心者得天下，如何提升人员业务办公效率，减少内部员工的抱怨，提高工作效率，是营业厅要考虑的问题。而创新和领先离不开信息化的支持，只有有效利用信息化和建设信息化才能使得创新和领先才可以有据可依，才可以落到实处。1.2 需求分析目前用户到营业厅办理业务的模式是用户填写纸张业务单据，然后用户再签字，业务员加盖公章，业务办理的载体是纸质工单。多年来产生了大量纸质工单，由于大量的纸质工单被存放于库房，存在纸质损坏、查找困难。耗费了大量的人力、物力、财力，同时不能长期保存，如图：只有实现了用户签字无纸化和业务人员盖章无纸化，才能实现工单的无纸化。通过与现有业务系统的结合，采用定制化手段，将电子签章系统和手写签批系统无缝斜接到业务系统中。实现电子工单签章和电子工单手写签批的功能，使得工单的载体从纸质文件变换为电子文件，使得纸质文件的管理慢慢消亡，从而发展出更多的系统：电子工单业务办理系统、电子工单装订业务系统、电子工单业务稽核系统、电子工单业务查询系统，使得电子工单全面充分的体现用户至上，全面快速响应查询。同时减轻了实物存放。1.3 挑战与风险应用电子工单可能面临的挑战和风险如下;风险场景一：用户受理完业务无法拿到纸质回执。应对：提供自助打印渠道（可扩展到网厅等），用户随时随地可自助打印回执协议。风险场景二：发生投诉纠纷需要举证，协议是通过电子化形态存放，不一定具备法律效力。应对：引入国家电子签名法认可的CA认证平台作为第三方，确保电子印章及电子回执的法律效力（每个营业厅的公章配备一个CA证书即可）；存放回执应对投诉纠纷举证，使用概率非常小；电子业务凭证，在很多行业已得到成熟应用，已逐渐为社会接受和认可；先小范围试点，评估运营效果。以CA认证中心为基础设施，构架安全支撑体系，以身份认证、电子签名和时间戳技术为核心，保证电子文件的真实性、完整性和时效性；同时，通过加密隧道技术来构架安全的传输体系，通过基础设施层、安全支撑层、安全传输层的技术保障，保证前台营业厅电子化业务受理的法律效力。如下图。1.4 电子工单效益分析1.4.1 提升业务办理效率电子工单使得客户办理业务等待时间极大缩短，平均缩短到纸质工单办理业务用时的1/3。通过电子工单查询系统使得客户等待的查询时间也从几天缩短为现场几秒。1.4.2 电子工单查询成功率100%使用电子工单，在查找工单时只需要营业窗口办理人员在系统中输入业务类别代码和客户身份证号码，3秒即可查到含有电子印章和客户签名的电子工单。电子工单查询成功率100%。1.4.3 创造新的价值增长点采用电子工单，用户在柜台办理业务等候营业员操作的同时，面向用户的手写显示屏可以播放业务推荐、广告等，通过与更多媒介的合作，不但可以对新业务进行宣传，还可以增加广告收入。1.4.4 创造巨大的经济效益采用电子工单，直接生成为电子文件，取消纸质工单，节约了巨量纸张，间接节省木材资源，减少环境污染，实现环保节能，符合国家提倡的低碳环保策略。除了节约纸张，还省去了客户填写使用的签字笔、油印，以及打印耗材 、仓库空间等大量消耗。节约办公用品统计表办公用品市场价格估算使用数量总计备注小型打印机2,100元/台36台75,600元一次性投入大型复印机5,200元/台7台36,400元一次性投入小型复印机2,200元/台12台26,400元一次性投入胶水2,5元/瓶900瓶2,250元每月开支圆珠笔1,5元/支700支1,050元每月开支工单协议10元/本30000本300,000元每月开支印台油3元/瓶100瓶300元每月开支复印纸200元/箱200箱40,000元每月开支共计:  482,000元 1.4.5 业务办理规范电子工单不但简化了业务流程，同时使得业务流程更加规范标准。每个环节每个过程都得到了监控，每个办理过程都是透明的，客户使用安全，用的放心。1.4.6 提升服务品牌通过信息化的操作和规范，每个窗口服务的员工充满了自豪，能够自主、快速提供客户服务，全面提升企业形象和服务品牌。员工有了更高的认知感，成就感的同时，增加了客户满意度和品牌认知度。1.4.7 提升用户忠诚度通过对用户信息分析，自主的对重点客户重点服务，重点客户的满意度提升，“客户即上帝”的理念得到充分体现。在竞争激烈的市场中，通过有特色的信息化服务，有效提升用户的忠诚度。第 二 章 建设方案2.1 电子工单取代纸质工单势在必行l 从环保、节能、健康、快速查询、提高服务质量等多方面考虑，必须采用电子信息化的先进技术解决纸质工单的上述问题。l 工单电子信息化改造的原则是安全、方便、易用、高效、快捷、可跟踪。l 构建电子工单取代纸质工单，真正实现营业窗口无纸化，关键技术是版式文件、电子印章和手写签批技术，书生公司可以提供具有自主知识产权的全套解决方案。书生公司倡导全面无纸化，利用书生公司提供的手写签批和电子签章工具，可以全面解决无纸化的问题。采用了书生的电子签章和手写签批产品后，业务申请流程将不再出现纸质文件。目前营业厅每个营业员有一台带有普通显示器的操作终端，只需再配备一台具备触摸手写功能的显示器，并配置一个手写笔，可以在屏幕上直接书写，供用户使用。即原有的普通显示器在柜台里，面向营业员，新增的手写触摸屏在柜台上，面向用户。当用户在营业厅的柜台办理业务，用户可以通过屏幕手写专用笔在屏幕上完成业务申请单的其他信息的继续填写，并最后确认无误后，签上用户姓名。营业员可在柜台里的操作显示器看到其对应信息，当用户确认并核对后，则将公章直接签到当前电子文件上，用户也在柜台上的显示器上看到签章的过程和结果。此过程，用户和营业员都是面对的电子文件，在电脑完成业务的申请和处理。没有用到任何纸张文件，真正实现了无纸化办公。用户的签字通过手写笔完成了其在纸张的签名。电子印章、手写签批效果照片（现场实拍）2.2 电子工单使用流程电子工单业务流程图如下：窗口客户营业员客户将身份证交营业员，通过身份识别系统自动完成身份信息的提取，填入业务系统。营业员审核用户信息，点击“用户确认签字”，业务系统调用书生接口，相关信息自动填入书生版式文件。营业员确定在指定位置由业务系统调用接口完成签章。客户查阅最终电子工单。面向客户的手写屏自动显示此版式文件，客户在手写屏上签字确认。2.3 系统方案概述书生电子印章、手写签批系统成熟、稳定，且具有自主知识产权，符合行业（UOML）标准的产品。由书生公司提供技术支持及维护。设计依据l 全国政府系统政务信息化2001年度建设任务指导书（国办秘函200131号）l 国务院办公厅关于国务院各部门通过全国政府系统办公业务资源网传输电子公文的通知（附电子公文传输管理办法、国办函200365号）l 国家档案局第6号令电子公文归档暂行办法l 中华人民共和国电子签名法l 中电标协文档库技术标准工作委员会制定的电子文档读写接口标准UOML（非结构化可操作标示语言）行业标准l 国家行政机关公文格式国家标准（GB/T9704-1999）系统组成l SEP版式文件转换工具（SEP Writer）l SEP版式文件阅读器（SEP Reader）l 电子印章服务器l 手写签批模块l 二次开发包核心功能l SEP版式文件的生成l 可独立完成文件盖章、防伪处理 ，也可与其它业务系统通过接口数据交换完成文件盖章、防伪处理。l 打印 l 浏览l 印章制、发、管l 电子用章审批处理l 手写签批功能2.4 系统组成以书生电子印章、手写签批系统为基础构建电子工单系统。书生电子工单系统包括电子印章系统服务器、BOSS系统服务器、电子工单客户端、安全Ukey。电子印章系统服务器制章客户端用户手写屏BOSS系统服务器电子工单客户端电子印章系统服务器：完成印章的制作和管理，电子印章支持存放在实物介质Ukey中，也可以存储在服务器中。完成全部电子印章制、管、发、废止、印章安全存储。动态实现印章的申请和加盖、并记录盖章的日志。印章服务器支持行集中部署和分布式部署。BOSS系统服务器：完成电子工单业务的具体业务处理，是系统中的原有业务处理系统。电子工单客户端：包括安全Ukey、手写屏等设备，完成电子印章的和手写签名的操作。流程说明：1、用户在营业厅的营业柜台提交身份证，此时电子工单客户端自动开始播放业务推荐信息，营业员输入必要的信息，确认无误后，直接完成签章。（在此过程中，用户面对的只有业务推荐信息界面，屏蔽对营业员的任何操作）2、只有营业员需要用户签字时，才通过切换操作停止播放业务推荐，显示出需要用户签字的电子工单。3、对于需要签字的电子工单，用户签字确认后，系统自动将此签字盖章的电子工单上传到BOSS/BSS应用系统中，业务办理结束。2.5 与BSS/BOSS系统接口书生公司根据电子工单的应用，采用定制化产品开发，特别完成如下接口及工具。1、 电子工单模板制作工具通过此工具可实现电子工单协议模板的制作，完成数据格式的定义。2、 电子工单免填接口通过此接口，可实现客户数据的直接导入功能，使得数据可多次被利用。3、 营业员自动签章接口通过此接口可实现电子工单的盖章功能。4、 客户身份证粘贴接口通过此接口可将客户身份证电子文件自动粘贴到电子工单指定的位置，实现了电子工单信息的完整性。5、 营业员自动批量盖章接口通过此接口，可实现多张工单批量盖章，节省操作时间。6、 稽核员自动装订接口通过此接口，实现稽核员审核完电子工单后进行统一装订功能。7、 纠核员自动加盖骑缝章接口对统一装订后的文件可实现加盖骑缝章功能，确保文件的完整性。8、 客户电子可视签名接口在电子工单上实现手写签名的功能，确保笔迹留痕功能。9、 电子印章验证接口通过电子印章验证接口，实现数据的防篡改，防抵赖。10、 自动发送彩信接口通过此接口可将电子工单图片以彩信的方式发送到客户手机上2.6 电子工单身份证扫描解决方案书生产品可提供与身份证扫描仪相连接的接口，采用市场上标准扫描仪可将客户的身份信息直接读入事先按纸质业务模板设计好的电子模板内。2.7 与BSS/BOSS系统接口的工作量完成的工作BOSS系统开发商书生公司备注BOSS开发量（人天）提供电子工单协议模板用户提供完成电子工单模板制作4天生成待盖章和签字的电子工单文件。提供客户数据提供电子工单模板并将生成的电子工单文件存储到服务器上。根据以上数据生成待盖章（签字）工单，并返回给应用。电子工单数据模板可提供格式给书生，书生负责制作好模板。或给出说明，由集成商开发人员负责完成上传到服务器。增加电子工单盖章签字流程需要2天,调试接口0.5天完成签字和盖章提供待盖章/签字的电子工单；并将签字盖章后的文件存储到应用系统中完成盖章，并将盖章成功后的电子工单文件返回给应用05完成文件阅读提供已盖章和签字的电子工单文件完成阅读0.5完成电子工单文件的打印提供已盖章的保单文件完成文件的打印，并返回已经的打印份数。需要用彩色激光打印机增加打印流程2天，调试接口0.5天完成电子工单的装订功能提供所有待装订的电子工单文件统一装订为一份文件，并返回给应用增加装订流程2天，调试接口0.5天完成电子工单的批量签章功能提供所有需要批量盖章的文件，并负责将盖章完成后的文件上传到应用服务器上。完成批量盖章，并返还给应用。增加批量签章流程2天，调试接口0.5天小键盘输入功能代替密码小键盘，用户直接在手写屏幕完成选择和输入。2天总计10.5天2.8独立存储系统针对客户需求我们开发了独立的电子工单存储系统，实现了电子工单的存储、查询、验证等功能，存储平台登录界面如下图：功能界面如下图：分为模板管理、工单管理、工单查询等模块。模板管理实现对各种业务模板化管理，营业员在办理业务时直接调用电子工单模板，在上面添加用户信息、受理业务信息，然后加盖客户签名和电子印章。工单管理主要是实现工单的实时存储功能，对营业员提交的工单进行分类存储，方遍以后查询。工单验证主要是实现对已提交的工单或者历史工单进行验证功能，基于实现对电子工单进行一个防篡改的验证，对客户进行安全性的保证及证明。工单查询模块主要实现对工单的查询，方遍营业员和客户对已受理工单的检索需求。2.9彩信功能客户办理完的电子工单可以原版原貌的转换成图片，书生电子工单系统可将该图片以彩信方式发送到对应客户的手机上。彩信功能更贴近客户，更直观的将业务与客户联系了起来，拉近了客户的距离，提高了在客户心中的印象分数，增强了客户的支持与信赖。同时为了增强安全性，我们可将红色的公章做特有的虚化处理，达到既不影响客户查看彩信，也避免了客户对图片进行修改造成法律上的隐患。第 三 章 系统安全概述：电子工单的安全是非常重要的，如果客户签字能被非法篡改或者电子签章能被截取或者文字内容可以随意更改，则电子工单没有安全，没有安全的电子工单，客户是无法接收的，也是无法使用的。而书生公司是安全纸张应用厂商，从95年开始一直致力于安全纸张的应用。从农业银行的电子公文开始做起，2001年被国务院办公厅选中为安全性电子公文厂商，完成从国办到各省、市、县的电子公文的安全应用，先后又为各大部委、如财政部、国家林业局、卫生部、环保部等等、国资委及各大企业、银监会及各大银行、招商、工商等等、最高检及各省、市、县检都使用了书生的安全型电子公文。先后获得了国家保密局和国家商密办颁发的涉密集成资质、商密产品定点生产和销售资质，具体见如下证书：正是基于如此深厚的安全电子纸张技术，书生才在电子工单的取得了良好的发挥，全面充分的体现了电子工单的安全要素和灵活选择。采用了书生的电子工单完全符合电子签名法，完全可以作为法律依据。同时能全面保障客户签字的防分离、防篡改、印章的全面安全、防抵赖、确保了内容的真实性。最终实现电子工单的充分和彻底安全。第 四 章 书生电子印章、手写签批系统版式文件、电子印章、手写签批是构建电子工单的三大关键技术。以下分别说明。4.1.1 版式文件是利用现有可编辑文件（word/wps/html/xls/ppt/txt等等），采用了虚拟打印技术进行了压缩转化，生成的格式固定，不可修改的文件，在此版式文件可进行加盖公章、实现手写签批、实现安全打印、实现文件跟踪、实现文件的安全处理、可防下载、防打印、防截屏、防拷贝，做到文件的彻底安全。压缩率高（平均大小为源文件的1/3）、防修改，同时支持全文检索、内容摘录、文件内容重复利用的特点。符合国家档案局第6号令电子公文归档暂行办法，符合国家档案局关于电子文件长期保存格式的要求。符合国家行政机关公文格式国家标准（GB/T9704-1999）。符合中电标协文档库技术标准工作委员会制定的电子文档读写接口标准UOML（非结构化可操作标示语言）行业标准。结合数字证书加盖印章后的版式文件符合中华人民共和国电子签名法。书生SEP版式文件是国家电子文档存储格式之一。符合国际UOML标准（非结构化文档互操作接口标准）。SEP版式文件可进行加盖公章、实现手写签批、实现安全打印、实现文件跟踪、实现文件的安全处理，可防下载、防打印、防截屏、防拷贝、防修改，做到文件的彻底安全。具有压缩率高，转换为SEP文件后平均存储大小为源文件的1/3。同时支持全文检索、内容摘录、文件内容重复利用。4.1.2 电子印章电子印章采用PKI体系，完全符合电子签名法，印章显示采用虚化处理技术，有效防止拷屏、拷贝。防抵赖、防篡改、保证完整性。随时可将电子印章注销，立即失效，防止失效电子印章再次被利用。具有印章使用日志，方便印章的使用情况查询。印章可绑定硬件，脱离硬件无法使用，防盗用。印章可设定口令，多重防护。电子印章与版式文件采用混排技术，合二为一，实现全程加密，公章文件无法提取，彻底实现完整性和不可分割性4.1.3 手写签批手写签批是书生公司在版式技术上的又一应用，手写签批采用PKI技术体系，完全符合电子签名法。遵循用户固有的使用习惯，在文件上的手写内容具备不可抵赖、不可拆离和不可篡改的特性。系统采用版本跟踪、痕迹保留等技术，可以保存电子文件的所有修改、批改痕迹，并可以根据需要显示干净文档（最后版本的文档）和花脸文档（显示修改痕迹的文档），便于跟踪文件的修改历史和确认字句的修改责任人。第 五 章 电子工单如何具备法律效力概述：书生电子工单主要三个部分组成，电子免签单、电子印章、手写签名，依托于电子签名法和国家密码管理局颁发的电子印章安全签章和验章系统，确保了电子工单的法律符合性。5.1 电子免签单电子免签单主要通过书生版式技术，采用套打的方式实现完成的。书生版式文件是符合国家档案局法定格式，具有纸张的特性，如文件内容不可修改、格式固定、文件元素防止分离，完全是纸张文件的电子替代品。同时具于压缩率高，符合国际、国内电子纸张技术标准。5.2 手写签名手写签名采用痕迹保留技术，支持笔锋效果，真实再现客户笔迹，确保字迹的真实和有效。同时基于电子签名法技术，实现对签名后的内容进行自动保护，确保文件内容不可篡改。保证了数据的真实有效。同时采用防分离技术，防止签字被拆离出去，确保签字的安全和可靠。5.3 电子印章2005年4月份,国家颁布了电子签名法，自此经过电子签名后的电子文件有了法律的认可。而书生公司正是基于此完成了电子印章系统的研发。其核心是在于在制作公章时，采用了电子签名技术，利用CA提供的证书，确保了印章的防篡改、防抵赖、保护了数据的完整性。也就说经过书生系统生成的电子印章具有法律效力。同时根据电子签名法技术，将公章存储到安全Ukey中，在进行加盖印章时候，将具有法律效力的印章加盖到了电子工单，使得电子工单也具有了法律效力。而这个证明，通过书生获得了国家密码管理局的证明。如果采用了CA提供的电子印章是不是也具有了法律效力呢，答案是不是，书生采用的整套安全技术，电子工单安全基础是版式文件，也就是电子纸张，其特点在于格式和内容是一体不可分离的，电子印章保护的是整个文件，包括格式和内容。而CA所保护的是只有内容，因为他们不能提供版式文件技术，所以只能做局部保护，所以安全是非常不彻底的。而书生是采用最彻底的安全技术，并且通过了国家密码管理局的安全认证。 具有法律效力的独立的电子工单文件，完全可以代替纸张，多年来在国务院办公厅和各大部委、政府、企业安全使用，重没有出现安全事故。5.4 解读电子签名法电子签名法对电子签名、数据电文的有效性规定分为四个方面： 1、一般的电子签名、数据电文，“不得仅因为采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力”， 采用的是不直接肯定其有效性，但不能排除其有效性的方式，仅当再没有其它依据否定其有效性时才有效； 2、对满足特定要求的电子签名、数据电文，进一步直接规定其有效性，“安全的电子签名具有与手写签名或者盖章同等的效力”，满足特定要求的数据电文不仅可以“视为符合法律、法规要求的书面形式”，还可以“视为满足法律、法规规定的原件形式要求”，也可以“视为满足法律、法规规定的文件保存要求”，但对作为证据使用的真实性，只提供了审查原则，没有硬性规定； 3、给予当事人自行约定的权利，如“自然人、法人或者其他组织可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文”、“当事人也可以选择使用符合其约定的安全条件的电子签名”等， 这是因为电子签名法遵循“最少干预、必要立法”的原则，制定电子签名法的主要是目的是为数据电文、电子签名的法律有效性消除法律障碍，至于具体方式方法充分尊重当事人自治，政府尽量少地干预； 4、规定了一些不适用于本法的特定情形： （一）婚姻、收养、继承等涉及人身关系的文书； （二）土地使用权、房屋产权等涉及不动产权益转让的文书； （三）供水、供热、供电等涉及公用事业的文书； （四）其他不适用电子文书的情形。5.5 电子印章技术根据中华人民共和国电子签名法的定义，电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据。目前比较成熟的，世界先进国家普遍使用的电子签名技术还是基于PKI的数字签名技术，数字证书管理中心（CA）是数字签名的核心组成部分。由于制定法律的技术中立性原则，电子签名法并没有限定电子签名仅限于数字签名技术。但“数字签名”是目前电子商务、电子政务中应用最普遍、技术最成熟、可操作性最强的一种电子签名方法。它是采用了规范化的程序和科学化的方法，用于鉴定签名人的身份以及对一项电子数据内容的认可。它还能验证出文件的原文在传输过程中有无变动，确保传输数据的完整性、真实性和不可抵赖性。电子印章是电子签名的一种表现形式，书生电子印章技术以先进的数字技术模拟传统实物印章，其管理、使用方式符合实物印章的习惯和体验，其加盖的电子文件具有与实物印章加盖的纸张文件相同的外观、相同的有效性和相似的使用方式。可见，电子印章绝不是简单的印章图像加上电子签名，关键在于其使用、管理方式是否符合实物印章的习惯和体验，其加盖的电子文件是否有与纸张文件相同的外观，使用方式与纸张文件有多大程度的相似性。书生电子印章技术是一个非常先进、非常复杂的技术体系，通过与数字证书（CA）的完美结合，同时解决人们的使用习惯和法律有效性两方面的问题。电子印章可以从以下几个方面保证数据安全： a 保密性：书生电子印章采用高强度的对称密钥算法（3DES，AES，Blowfish）等，对电子印章数据和盖章的电子文档作加密处理，也可以采用基于安全硬件（如普密卡）的加密机制，从而保证了数据传输的保密性。 b 完整性：书生电子印章系统采用了多重国际标准的数据摘要算法包括MD5，SHA-1，RIPEMD-160等，并对摘要结果做安全数字签名，任何对数据的更改都可以被检测出来，从而保证了数据的完整性。 c 印章不可复制 书生电子印章存储在支持PKI技术的IC卡或eKey中，私钥不出Key。保证了印章的不可复制性 d 存储安全 书生电子印章的存储在支持PKI技术的IC卡或eKey中，对非私钥数据，也经过了加密和数字签名，并且必须通过用章密钥才能访问设备，保证了存储的安全性（专有访问，不可篡改） e 使用安全 书生e章对每一个印章都设定了用章密码，如果发生印章遗失，也必须有用章密码才能使用，加强了印章使用的安全性。另外，通过用章记录的功能，任何非授权的盖章和授权盖章都备忠实记录，如果有人把电子印章盖在非预期的文档上，通过用章记录可以追踪。5.6 国务院制定的有关具体办法2000年8月24日国务院颁布了修订后的国家行政机关公文处理办法，其中第55条规定“公文处理中涉及电子文件的有关规定另行制定”。2002年8月，国务院办公厅据此制定了电子公文传输管理暂行办法，其后于2003年9月21日修订后颁布了电子公文传输管理办法，其中明确规定，电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。该办法中也在概念上对电子公文作了明确界定，只有国务院办公厅统一配置的电子公文传输系统处理后形成的具有规范格式的公文的电子数据才具备上述法定效力。该办法原来的效力来自国家行政机关公文处理办法这一行政法规，但在电子签名法颁布实施后，就有了来自法律的直接授权，有了更高的法律有效性，适用范围也更广。第 六 章 基本配置客户端配置硬件配置名称数量功能提供方备注1PC电子印章、手写签批客户端用户自备建议配置：p4 1.0G；60G硬盘空间；512M内存以上2普通显示器用户3具有手写屏功能的显示器实现用户签字功能用户操作系统4WIN2000或XP用户客户端套件5SEP Writer将Word、WPS等桌面办公软件生成的文档转换成SEP版式文件书生公司6SEP READER电子印章客户端，看章、盖章、验章、浏览等功能书生公司7电子印章处理核心程序完成后台接口方式对文件进行盖章加密书生公司8手写签批模块完成电子文件的手写签批功能书生公司服务器配置硬件配置名称数量功能提供方备注1PC server1电子印章服务器用户建议选用专业主流配置，需要新加一台，可以利用目前已有服务器。服务器推荐配置：CPU：2个2.0GHz CPU内存：2G硬盘：160G操作系统及平台软件2Windows 2003 Server1操作系统书生公司3Apache+ Tomcat1建立应用逻辑层书生公司可以是WebLogic等任何支持J2EE规范的应用服务器4SQL Server 2000或20051完成安全、高效的数据存储功能书生公司可以是任何主流数据库产品，也可以利用已有数据库系统电子印章系统服务器程序5电子印章系统服务器程序1完成电子印章管理功能书生公司在上述指定服务器上安装第 七 章 书生SEP版式技术7.1 版式技术介绍版式技术是通过精确描述文档的静态可视元素的形状，位置，颜色等属性来记录，展现和交换的一种技术。通过提取文档中所有可见元素的外观信息，将不同类型的电子文档以同样的形式存储，传输和交换。版式技术包括文档生成，文档显示，文档传输，文档安全几个基本部分，版式主要关注的技术元素包括文字，字体，图像，图形，图层。和其他应用程序自身的文档格式如Office格式，AutoCAD格式，图像格式等不同，版式文件专著于应用程序文档的共同特性，即文档元素的静态表现。因此版式文件可以描述各种不同类型文档的数据。由于版式文档只存储文档的静态元素并优化了版式对象的存储（比如采用了一定的压缩算法），版式文件可以比相应的应用程序更精简，访问版式文件比访问相应的应用软件更快捷。7.2 书生SEP版式技术概述书生公司是国内最早开发版式技术的厂商之一，并在长期的研发和实践过程中不断创新、发展和完善，逐步成熟，并被广泛应用。SEP版式在图形，图像，色彩，文字，多媒体各方面都采用国际领先的技术。整个SEP显示和打印采用了书生自主知识产权的印刷级别的RIP引擎，可以快速产生优质的文图光栅数据。在图像方面，SEP采用了基于JBIG2的黑白图像压缩和基于小波算法的彩色图像压缩，可以提供业界最好的无损/有损图像压缩质量和性能。在文字引擎上，SEP全面支持TrueType，Postscript Type1至Type14，CID字库，书生字库，文星字库，方正兰亭字库等各种字体格式，全面支持文字的反锯齿，平滑和无级放缩。SEP的图形引擎是自有的图形显示引擎，可以描述直线，三次Bezier曲线，任意形状路径，裁剪区域，线形，画刷填充等各种图形元素，支持包括RGB,CMYK,CIE等多种颜色空间。图：采SEP版式技术展现包含图形图像文字和印章的页面SEP的文档基于二进制XML，是博采XML，PDF，S2等各种技术之长的书生公司自有版权的新一代DPaper的通用格式。这决定了SEP文档是非常适合存储可交换的数据信息。SEP文档作为非结构化的数据，界定了数据的各个元素。从而可以直接和其他数据源交互，达到数据和展现一体。采用SEP技术存储的智能文档，可存储大量的交互信息，比如可以将公文的发文单位，收文单位，文档的标题，文档的关键词等直接从公文中提取，在安全访问控制系统的许可下，可以以XML形式、Web服务、或者其他数据源交换接口，将文档的结构化信息导入到其他系统中，比如OA系统的全文检索数据库。书生SEP文件具有以下特性：足够强的版面描述能力，凡是能印在纸上的都能表示在不同的计算机环境都能保持版面一致不可篡改性，SEP文件里的已有内容不能被任何操作篡改不可分割性，SEP文件里的公章等元素不能被拆离下来增强的数字特性，如元数据、导航导读信息等以人为中心的智能性，如交互性、业务逻辑等能通过控件等标准接口嵌入到各种应用中使用7.3 SEP版式技术组件SEP版式技术通过一系列基础产品组件来覆盖文档生成，转换，显示存储打印等生命周期的各个方面。SEP文档生成包括如下方式：对于一般的Windows应用程序可以通过SEP虚拟打印驱动原版原式的生成相应的SEP文档，对于传统的排版文件如S2、S72、S92、MPS文件，PDF文件，PS文件等，可以通过SEP转换工具转换为SEP版式文件。而对于纸张形式的现存文档，可以通过SEP文档数字化系统扫描，然后进行图像处理、装订，最后形成SEP文档。图A 书生SEP虚拟打印驱动 图B 书生SEP批量转换工具SEP版式工具提供了丰富的功能对SEP文档做深加工处理。生成后的SEP文档可以盖章，数字签名，添加目录链接，添加多媒体链接，添加批注，手写批阅等。作为SEP版式的重要补充，所有这些元素构成SEP文档的非版式元素，极大地丰富了SEP的表现能力和交互性。SEP也提供简单易用，界面友好的阅读工具SEP文档阅读器（SEP Reader）来阅读、打印SEP文档。阅读器提供了多种显示视图，无级缩放的功能，可以导出和拷贝粘贴SEP文档的部分文字，可以在安全控制的许可范围下提供文档的批准、批阅等功能。图：SEP电子文档阅读器7.4 书生SEP版式技术特点7.4.1 完全符合电子公文管理要求书生SEP版式文件对于电子公文方面是严格按照国家电子公文的相关管理要求来设计和开发的，符合国家电子公文的相关规范。书生SEP版式文件目前已经在国内大量政府机关中使用，在版式规范上完全符合了国家电子公文的规范要求。书生SEP版式文件在原版原貌转换文件的基础上，通过数字摘要技术，确保文件信息不可篡改，同时采用了远程传版技术，使得SEP版式文件经过远程传输之后，其样式和格式都不发生任何变化。7.4.2 批量处理功能书生提供专用工具和接口，能够提供批量转换文件的能力，把多个文件批量转化为书生SEP版式文件。用来满足大量文件的版式文件生成和公文格式转换的全部需求。大量的历史文件，包括了二扫文件、WORD文件、WPS文件、PDF文件等等，这些文件随着电子文件的标准化的需求，需要统一版式，需要把这些文件进行转换，用于共享、交换及管理。书生SEP版式技术能够满足性能要求，实现目录化、批量化转换成SEP的功能。7.4.3 支持多种版式内容书生SEP版式支持各种版式内容，包括各种文字（TrueType字，PS字，点阵字，矢量字），各种表格（类似EXCEL电子表格，类似Word的传统表格等），所有流行格式的图片（JPG，TIFF，BMP，PCX，GIF，PNG等等）。书生SEP版式支持各种国际文字编码，包括中文的BIG5，HZ，GB2312，GBK，GB18030，少数民族文字、UNICODE，日文SHIFT-JIS等等，并提供了对生僻字和大字库的有效支持。对于非标准编码和字库支持嵌入字库和索引文字。7.4.4 支持XML数据转换标准书生的SEP本身就是基于二进制XML的可扩展版式格式。二进制XML集中了XML可扩展、非结构化、开放的特点，同时保留了二进制文档的体积小、访问速度快、更安全的特点，是未来XML技术的发展方向。书生的二进制XML借鉴了MPEG7工作组的BinXML格式，在内容上又结合了Secue-XML的安全机制，在数据访问上利用了通用二进制压缩技术，保证了开放，可扩展，高速访问，体积小，安全等