[调研报告]关于乡村文化建设的思考.doc

  关于乡村文化建设的思考      根据县乡党委督查工作的目标要求，为深入了解茶店乡的乡村文化建设现状，探索乡村文化建设的对策与举措，我们先后深入文化服务中心、机关、学校、村组进行了调研。在各有关单位和村的大力支持配合下，通过实地考察、召开座谈会、发放问卷、走访等方式，与文化工作者和农民群众进行了面对面的交流，对茶店乡的乡村文化建设情况进行认真详实的调查研究。现将有关调研情况报告如下：   近年来，茶店乡的乡村文化建设事业在县委、县政府的领导下，在上级文化部门的直接指导下，采取一系列政策措施，着力推进文化工程建设，组织开展文体活动，使农民群众精神文化生活进一步得到改善，文化建设取得长足进步，文化事业取得较大发展、文化产业后劲逐步增强。   一、茶店乡乡村文化建设的基本现状   茶店布依族苗族彝族乡位于织金县城北面，地处织金、大方、黔西三县交界，距县城36公里，织毕公路从南到北横贯乡境，离贵毕高等级公路黄泥塘入口仅20余公里，也是纳雍至洪家渡至黔西的必经之路，全乡境内村村已通公路。全乡共辖21个村146个村民组8089户29996人（其中少数民族人口占总人口的52%。总面积106.2平方公里，有耕地21274亩，2008年粮食总产量10420吨，人均粮食347公斤，人均纯收入2168元。2008年乡财政年收入817.32余万元。境内吱嘎阿鲁湖湖面广阔，发展旅游业和农牧渔业的条件得天独厚，烟草业基础扎实，科技农业在全县名列前茅，是一个具有特色的生态农业大乡，也是一片急待开发的热土。的西部大开发拉开序幕的标志性工程-国家投资49亿元的洪家渡水电站，就建在乡境内。   （一）公共文化基础设施建设逐步加强   为了建设公共文化服务体系，推动文化发展成果惠及全乡人民、满足全乡人民日益增长的物质文化生活需要，乡党委政府高起点着力规划建设了6000余平方米的乡级民族文化广场，配套规划留置了上级已经落实、即将动工的20余万元的乡文化站办公楼项目用地；正在规划实施安乐、红艳两个生态文明家园示范村的文化小广场和文化书屋；全乡21个村均实现了广播电视村村通；乡政府和21个村均建了一室多用的文化活动室22个，文化活动宣传专栏22个；有9个村能够独立进行远程文化教育；全乡11所中小学校除了开展常规教育外，在周末、晚上等课余时间对全民开放，开展知识文化体育活动。   （二）文化系统人员素质不断提高   乡文化系统和学校、村在职文化工作人员24人。其中分管领导1人、业务干部23人，大专以上学历人员13人，初级以上职称3人；建立了一支由20个民族青年人组成的红艳村民族歌舞表演队。   （三）公益性文化活动有序开展   乡文化系统开展活动的内容主要是配合党委政府的中心工作和县的安排，举办科技推广、宣传教育和计划生育、禁毒等各类知识培训，利用重大节日，开展和积极参加文艺表演活动。积极组织参加县和兄弟乡镇开展的各类文娱文体赛事活动我乡近年来连续获得县的两次歌咏文艺表演赛一等奖和三等奖的奖项。充分发挥多彩的民族文化优势，举办了一年一度的“红艳布依族六月六对歌节”和“海马苗族花坡节”。进一步宣传茶店的民族文化风情和旅游资源。积极组织群众观看“一村每月一场电影”，丰富群众文化生活。从财力上积极支持学校、工、青、妇、老龄开展各类文娱文体活动，繁荣发展农村文化艺术，丰富广大农民群众的精神文化生活。   （四）文化市场管理正在强化   为进一步推动全乡文化市场安全、规范学校周边环境文化、娱乐等场所的经营秩序，努力为学校营造良好的教学和生活秩序，乡党委政府领导组织参加了两次文化市场安全和校园周边环境安全专项检查工作。通过检查，严格要求经营户禁止未成年人入内，不准进行色情，淫秽表演、赌博、吸毒、贩毒等违法活动，一旦发现坚决取缔，并追究刑事责任。对不合法的网吧、游戏室做了停业整顿，在手续证件未办齐之前，一律不准营业，一旦发现坚决没收设备并加以处罚，进一步地规范净化了乡文化市场，确保社会和学校校园的正常秩序，切实维护了师生的安全，增强了社会各界对校园安全的参与意识，促进了青少年的教育健康发展。   （五）广播电视工作全面发展    1、为乡村召开各种大小会议服务48场次。    2、为全乡农户调整修复广播电视接收机4000余台次。    3、2008年安装了28套广播电视“村村通”，覆盖三个村148户。2009年县计划安装1000余套。   （六）文化宣传大力加强    1、创建乡党委机关刊物当代茶店，加大茶店乡文化传播力度，推出艺术精品，推动文化形式创新。    2、筹建“茶店乡文联”,繁荣茶店乡文艺宣传事业；面向基层、面向群众、面向社会促进艺术活动蓬勃开展。    3、办好茶店乡政府网，创意文化产业，定期更新信息，及时发布工作动态。把网络宣传作为对外宣传的重要手段，积极对全乡重大活动和重要工作进行宣传报道。对外发布有偿广告和信息，创新文化服务方式，扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益。充分利用各级网站报刊媒体和，宣传茶店，在织金党建论坛上茶店乡发布了177个主题，是全县发布最多的一个乡镇。在织金报、毕节日报、贵州民族报、西部开发报、织金工作等省地县级刊物均有关于茶店乡的典型报道，进一步提升了茶店的知名度。    4、优化文化产业结构，实施文化产业项目带动战略，大力挖掘和发展民族文化、旅游文化、饮食文化、乡土文化，突出市场前景和社会效益。在校园、单位、乡村搭建公益性文化活动平台，组织开展丰富多彩的群众性文化活动，支持开展民间民族民俗文化活动，自演自娱，多培育更具吸引力和感染力的文化产品。    5、正在建设安装全乡21个村的“文化信息资源共享工程”，均配备了电脑、电视、显示屏、播放机等整套设备。 二、茶店乡乡村文化建设存在的问题    茶店乡的文化建设事业尽管取得了可观的成绩，但与人民群众求知求乐求美的强烈愿望相比、与人民群众对文化工作的新期待相比还很不适应。特别是对于茶店这些边远落后的乡村，文化发展相对滞后，文化产品和服务还不能满足农民群众日益增长的精神文化需求，文化生活非常贫乏。加强乡村文化建设，丰富农民群众的文化生活，已成为我们宣传文化战线的一项迫切的工作任务。    （一）乡文化工作管理体制不顺，缺乏活力。农村文化建设发展过程中存在着体制性障碍。乡文化站由乡政府负责管理，县文化主管部门仅对其行使业务指导职能，这种体制，一是乡镇干部少，文化站干部常年承担行政工作任务，难有精力组织文化活动。二是其他部门干部职工难以调配使用，造成文化站人员不能流动，缺乏活力。三是文化建设管理不是十分到位。    （二）乡文化设施落后，阵地萎缩。文化场地建设滞后，不能适应形势发展的需要。辐射功能差，缺乏设施器材和图书资料，加之管理不善，沦为“空壳文化站”。（三）乡文化队伍素质偏低，人才匮乏。文化站工作人员专业知识趋于老化，知识面偏窄，思想观念较为陈旧。近年来，调进或分配的新增人员大多不是专业人员，文化站工作人员难以评上专业技术职称。没有一支专业的文艺演出队伍，每开展一次活动非常艰难。（四）文化设施少、资金投入不足。国务院有关文件明确要求，“各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的12个百分点”。政府对文化事业的投入还未达到要求。（五）文化活动形式单调，内容陈旧，群众参与的热情和积极性不高。文化活动方式过于简单，内容缺乏创新，往往仅限于逢年过节办几次歌咏比赛演出或举办一些广场文化活动，而群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。一些封建落后的观念在广大农村时有抬头，“占卦算命”、“看风水”等封建迷信活动仍有市场。多数老百姓还处于从温饱向小康的过渡阶段，所以群众自发参与的积极性和热情不够，文化活动开展难度大。   （六）文化站人员工资由于受职称不能正常评定的影响、待遇偏低，因而工作积极性不高    三、对茶店进一步加强乡村文化建设的建议    随着经济的发展、社会的进步和人民的精神需要，要求我们要把乡村文化建设放在更加突出的位置，以更深刻的认识、更得力的措施、更具体的办法促进乡村文化大发展。   （一）要制订乡村文化事业发展规划   作为一个乡镇，要依托自己的文化资源特色优势，结合实际定好位，做好文化事业中长期发展规划。规划应重点考虑指导思想、目标任务、工作措施；应重点考虑文化活动场馆、文化长廊的布局、图书阅览场馆的阵地建设；重点考虑文化人才队伍的培养；重点考虑人民对文化体育健身等的迫切需求来全面规划。  （二）要高度重视乡村文化建设   乡村文化建设，是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分，是落实以人为本的科学发展观、统筹城乡发展、建设社会主义新农村不可缺少的重要环节。乡村文化建设只能加强，不能削弱。要牢固树立科学发展观，采取切实措施，大力推进乡村文化工程建设进程。要切实把文化投入纳入财政预算，在工作活动经费上给予有力保障。只有认识到位了，工作才能到位。（三）要调整理顺乡村文化管理体制国务院关于进一步加强文化建设的指导意见中明确指出：“加强基层文化建设的主要责任在县（市）区人民政府。”县（市）区文化局是政府的文化行政主管部门，文化站是基层全民事业单位。建议县文化行政管理部门对乡镇文化站实行定向管理，定编、定岗、定员。建议核定编制数3人，即站长1名，业务人员2名。只有组织上给予了人员的保障，才能保证文化事业有人干。   （四）要加强文化服务网络和阵地建设    我们要增进同农民群众的感情，把目光更多地投向农村，投向农民、聚焦农村的火热生活，关注农村的巨大变化，多提供农民群众看得懂、买得起、用得上的文化产品。多开展农民群众乐于参与、便于参与的文化活动，做到为民服务、为民歌唱、为民送欢乐，为民共享文化成果。要积极按照中央要求，加大投入、整合资源，大力实施惠民工程，充分利用广播电视“村村通”，实现信息资源共享，利用农村电影放映、电视进万家、农家书屋等，形成融宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育健身等于一体的乡村文化活动中心，使有限资源发挥更大的效应。   （五）要挖掘整理深厚的民族文化底蕴   茶店乡是一个以布依族、苗族、彝族为主体的少数民族乡，文化资源十分丰富，民族民间文化多姿多彩。要着力提升民族文化创新能力、加强民族文化的挖掘整理能力，把原生态民族文化、乡土文化打造好、包装好，发挥优势、突出特色。要跟上时代步伐，深入学习和贯彻落实科学发展观，积极投身以社会主义核心价值体系为根本的和谐民族文化建设，实现民族文化氛围更加融洽和谐，民族文化创新更加积极活跃，民族文化产品日益丰富，服务质量不断提高、文化建设与政治建设、经济建设、社会建设协调发展，形成文化领域团结繁荣发展的良好局面，促进社会又好又快发展。   （六）要建设培养一支稳定的乡村文化工作队伍    要根据农村文化发展的特点，注意发现和重用一些音乐、舞蹈、体育健身、美术等方面的专业人才，着力培养一支热心农村文化事业、对农民有深厚感情、专兼结合、相对稳定的文化工作队伍，使农村文化事业有人管、有人做。充分发挥农民在文化工作中的主体作用，培养农村文化积极分子和文化能人，推动农村文化繁荣发展。（杨兴远）