隰县省级农业综合开发竣工项目验收报告.doc

隰县2007-2009年省级农业综合开发竣工项目验收报告 隰县位于山西省西南部，临汾市西北边缘，吕梁山大背斜中轴部，地跨东经110°55111°15，北纬36°3036°55。东临汾西，西连永和，南与蒲县、大宁接壤，北与石楼、交口毗邻，东西宽45公里，南北长52公里，总面积1415.3平方公里，耕地面积31万亩，以玉米和小杂粮为主，梨果面积20万亩，盛产的苹果、梨，口味独特，品质上乘，是农业部命名的“中国金梨之乡”。被一位全县总人口10万人，其中城镇人口2万人、农业人口8万人，人均收入较低，是国家扶贫开发重点县。 隰县交通便捷，公路四通八达。209国道纵贯南北，山西省省道汾（西）永（和）线横穿东西，隰县属黄土高原残垣沟壑区。境内垣面高阔残缺，沟壑纵横交错，山峦连绵，丘陵起伏。全县主要有三川、七垣、八大沟，水土流失面积1172.7平方公里，地势东北高、西南低。海拔大部分在950米至1300米之间，最高处黄土镇紫荆山1955米，最低处午城镇上胡城村770米。属暖温带大陆性季风气候，年平均气温9.5，年平均降水量450550毫米，年平均日照2740.9小时，无霜期平均150160天。每年都有不同程度的旱、涝、风、雹、霜等自然灾害，尤其旱灾较为严重。依据临农发200761号、200841号和200947号批复文件，隰县20072009年省立项农业综合开发项目实施3个土地治理项目，分别为2007年桑梓流域生态综合治理项目、2008年卫家峪流域生态综合治理项目、2009年东川流域黄土生态综合治理项目，涉及2个乡镇4个村委（午城镇的桑梓、卫家峪、水堤村委和黄土镇的黄土村委）0.62万人，农业劳动力3535个，计划总投资1345.38万元。在省市农发办的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，在有关职能部门的配合协作下，经过项目区广大干部群众和项目承建单位的共同努力，到目前为止，各项工程任务均已全面完成，并取得显著效益。一、 组织开展竣工项目验收工作情况根据省农发办关于对省立项农业综合开发土地治理项目和省级土地出让金中低产田改造项目竣工验收的通知和市农发办关于三年验收的会议要求，我县农业综合开发领导组非常重视，召开专门会议，作了周密部署，责成农发办具体负责，组织工程、财务等专业人员对我县2007-2009年省立项农业综合开发竣工项目进行全面的“回头看”，要求专业人员本着实事求是，客观公正、坚持标准、严格把关的原则，对照国家和省市制定的有关农业综合开发的方针政策、各种制度、项目建设标准以及经皮肤的项目计划和初步设计，落实每项工程，细查每笔资金，翻阅每本档案，以扎实的工作，做好迎接上级的检查验收。                                二、 项目计划投资和完成情况 隰县三年完成项目总投资1356.37万元（含监理费12.0万元），占计划1345.38万元的100.82%；其中省财政资金完成758.10万元，占计划760万元的99.75%，市财政配套资金完成38万元，占计划的100%，县财政配资金完成190万元，占计划的100%, 自筹资金完成370.27万元，占计划357.38万元的103.61%。其中：2007年桑梓流域生态综合治理项目完成投资369.01万元（含监理费4.0万元），完成计划367.38万元的100.44% ，其中省财政资金完成199.44万元，占计划200万元的99.72%，市财政配套资金完成10万元，占计划的100%，县财政配资金完成50万元，占计划的100%, 自筹资金完成109.57万元，占计划107.38万元的102.04%。2008年卫家峪流域生态综合治理项目完成投资480.41万元，完成计划468万元的102.65% ，其中省财政资金完成261.94万元，占计划260万元的100.75%，市财政配套资金完成13万元，占计划的100%，县财政配资金完成65万元，占计划的100%, 自筹资金完成140.47万元，占计划130万元的108.06%。2009年东川流域黄土生态综合治理项目完成投资506.95万元，完成计划510万元的99.40% ，其中省财政资金完成296.72万元，占计划300万元的98.91%，市财政配套资金完成15万元，占计划的100%，县财政配套资金完成75万元，占计划的100%, 自筹资金完成120.23万元，占计划120万元的100.19%。三、 项目任务、工程措施计划和完成情况三年来，我县共完成生态综合治理面积1.51万亩，占计划的100%。其中：水利措施：新建闸门坝1座，完成计划的100%；新建排灌站3座，完成计划的100%；埋设管道9.0公里，完成计划的100%；衬砌渠道1.1公里，完成计划的100%；新建蓄水池3座，完成计划的100%；新建淤地坝5座，完成计划的100%；输变线电路1.25公里，完成计划的100%；溪流护岸0.62公里，完成计划的100%；小型蓄排水工程1座，完成计划的100%；小型过水建筑物1座，完成计划的100%。农业措施：改良土壤0.25万亩，完成计划的100%；整修机耕路12.9公里（其中泥结石路完成5.2公里），完成计划10.9公里的118.35%；完成梯田埂79.8公里，完成计划的100%。林业措施：营造水保林1.19万亩，完成计划的100%；经济林0.06万亩，完成计划的100%；路旁植树11.2公里，完成计划9.2公里的121.74%。科技推广措施：技术培训0.33万人次，完成计划的100%；示范推广0.1万亩，完成计划100%。其他工作及措施：管理费支出26.3万元，完成计划31.69万元的82.99%；管护费3.86万元，本年度支出1.80万元，剩余资金根据管护情况分年度支付。其中：2007年桑梓流域生态综合治理项目完成生态综合治理面积0.45万亩，占计划的100%。其中：水利措施：新建闸门坝1座，完成计划的100%；新建排灌站2座，完成计划的100%；埋设管道7.3公里，完成计划的100%；新建蓄水池2座，完成计划的100%；输变电线路1.0公里，完成计划的100%；新建淤地坝5座，完成计划的100%。农业措施：改良土壤（机修梯田）0.06万亩，完成计划的100%；整修机耕路6公里，完成计划4公里的150%；完成梯田埂44.8公里，完成计划的100%。林业措施：营造水保林0.32万亩，完成计划的100%；经济林0.06万亩，完成计划的100%；路旁植树6.0公里，完成计划4.0公里的150%。科技推广措施：技术培训0.09万人次，完成计划的100%；示范推广0.04万亩，完成计划100%。其他工作及措施：管理费支出6.5万元，完成计划的100%。2008年卫家峪流域生态综合治理项目完成生态综合治理面积0.52万亩，占计划的100%。其中：水利措施：新建排灌站1座，完成计划的100%；埋设管道1.7公里，完成计划的100%；衬砌渠道1.4公里，完成计划1.1公里的127.27%；新建蓄水池1座，完成计划的100%；输变线电路0.25公里，完成计划的100%；新建小型蓄排水工程  1座，完成计划的100%。农业措施：改良土壤（机修梯田）0.05万亩，完成计划的100%；整修机耕路4.9公里（其中泥结石路完成3.2公里），完成计划的100%；完成梯35.0公里，完成计划的100%。林业措施：营造水保林0.47万亩，完成计划的100%；路旁植树3.2公里，完成计划的100%。科技推广措施：技术培训0.13万人次，完成计划的100%；示范推广0.03万亩，完成计划100%。其他工作及措施：管理费支出8.0万元，完成计划11.68万元的68.49%。2009年东川流域黄土生态综合治理项目完成生态综合治理面积0.54万亩，占计划的100%。其中：水利措施：溪流护岸0.62公里，完成计划的100%；小型过水建筑物1座，完成计划的100%。农业措施：改良土壤0.14万亩（其中机修梯田0.01万亩），完成计划的100%；整修机耕路2.0公里，全部为泥结石路，完成计划的100%。林业措施：营造水保林0.40万亩，完成计划的100%；路旁植树2.75公里，完成计划的100%。科技推广措施：技术培训0.11万人次，完成计划的100%；示范推广0.03万亩，完成计划100%。其他工作及措施：管理费支出11.8万元，完成计划13.51万元的87.34%；管护费3.86万元，本年度支出1.80万元，剩余资金根据管护情况分年度支付。四、 工程建设质量情况通过自查，隰县2007-2009年项目工程质量均达到了设计要求，工程建设实行监理制，部分工程达优良，工程建设质量较好。具体为：1、水利工程 闸门坝、排灌站、衬砌渠道、蓄水池、管理房和溪流护岸工程所有原材料、混凝土、砂浆强度及配合比均符合设计要求，施工工艺规范；管道布置合理，埋深1.2米，在冻土层以下，灌溉有保证；输变电线路的型号、设备的规格及安装均符合电力工程标准；中型淤地坝三大件齐全，小型淤地坝土坝与溢洪道配套，符合淤地坝建设标准要求。 2、农业工程 机修梯田工程坡地依地形而建，川地格田化，田面平整；机耕路规划合理，路面平整；改良土壤经过深翻、施肥等措施，土壤有机制含量提高，理化性状得到改善。3、林业工程 预整地标准高，苗木标准高，主要以针叶类侧柏、油松乡土树种为主，治理一次成型，一次达标，当年见效。4、科技推广 三年来，在三个项目区采取多种形式开展农业科技推广工作，共培训农民技术人员0.33万人次，示范推广农业新技术、新品种6项，使项目区农业优良品种的透光率和先进适用技术覆盖率明显高于非项目区，项目区农民群众的科技素质得到明显提高。五、 工程管护情况三年来，竣工项目及时进行移交，管护措施基本到位，明晰了产权归属，明确了运行管护主体，建立健全了运行管护制度，签订了管护协议，落实了管护责任。使项目工程基本得到了有效的管护，保证了项目工程使用效益的发挥。六、 项目效益情况三年共完成生态综合治理面积1.51万亩，为改善我县农业基础条件，推进新农村建设，提高抗御自然灾害的能力，增强农业发展后劲，促进农村经济发展，促进农民增收，发挥了重大作用。一是改善了农业生产的基本条件。项目区电灌站、闸门坝、蓄水池、管道及渠道、淤地坝、平田整地等工程的全面实施，大大改善了农业基础设施，提高了地力，提高了机械化耕作能力，解放了劳力，提高了粮食产量，增加了农民收入。二是突出生态建设的多样性。因地制宜，营造水保林、经济林和道路防护林，栽植不同树种，一次成景，注重实效，起到涵养水源、保持水土、调节气候、减少风害的作用，防灾抗灾能力明显增强。实现生态建设与农民增收、农村人居环境和农业生产条件改善的有机结合，项目区森林覆盖率达到48.5%，水土流失治理度达到85%。三是调整了产业结构。项目区农、林 、水和科技措施的综合实施，使农民突破传统的农业生产模式，发挥土地资源的优势，不断提高土地的利用率和收益率，生态、社会和经济效益十分可观。七、 资料和文档管理情况隰县档案管理设立专室、专柜，由专人管理，基本做到装订规范、查阅便捷。资料文档按照年度分项目立卷，具体分为：省市来文、项目前期资料、项目实施类资料、监理资料、项目竣工资料、项目管护资料、制度建设和影像资料八大类。八、 管理运行机制情况（一）强化领导，为项目工程实施提供有力的组织保障我县农发办组建之初，就成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，各职能部门一把手和各乡镇乡镇长为成员的农业综合开发工作领导组，全面负责农业综合开发工作的组织协调、统筹安排。领导组下设了具体的项目工程建设小组，抽调财政、发改、扶贫、农业、交通、水利等有关部门负责人和技术人员及项目涉及乡村两级干部参加，不论是规划设计、立项报批、资金筹措，还是宣传发动、工程实施、质量监督都全程参与，并及时协调解决工程实施过程中遇到的矛盾和问题，形成上下联动、部门配合的良好工作格局，为项目工程的实施提供了有力的组织保障。（二）创新机制，确保工程建设质量标准为确保工程建设质量标准，我们一是在项目规划上，坚持高起点、高标准，对项目区多次进行现场勘测，反复论证，因地制宜，塬坡峁沟川、山水田林路总体规划，科学设计，一步到位，分年实施，梯次推进，做到了即符合农民意愿，又体现项目工程特色。二是在工程实施上，结合我县实际和项目区地形地貌特点，按照“塬坡沟川综合治理，田林水路配套建设，闸灌池棚合理配置，林果瓜菜科学发展”的综合开发模式，高标准规划、大兵团作战、机械化作业、严格化管理，建成了我县农业综合开发的亮点工程、精品工程。三是在建设机制上，严格执行项目法人制、工程招标制、工程监理制、项目公示制、县级报帐制、工程管护制“六制”。项目法人制就是单位一把手为第一责任人，工程指挥部指挥长是直接责任人，工程技术人员是技术责任人；工程招标制就是委托县政府采购中心对10万元以上的单项工程严格按程序进行公开招投标；工程监理制就是由监理部门全程跟踪监督工程实施，保证工程标准质量；项目公示制就是对项目建设内容和资金来源及使用在公共场所和项目村进行事前、事中、事后公示，接受群众监督；县级资金报帐制就是对项目实施进度与资金拨付相符，严格按程序报批拨付，确保了项目资金的安全运行；工程管护制就是项目竣工后，会同项目所在乡镇的负责人及时向村委办理移交手续，并签定管护合同，确保工程长期发挥效益。九、 存在的问题和整改情况（一） 存在问题2007年项目：一是个别淤地坝标准不高，管护不到位；二是机耕路标准不高；三是文档分类管理不规范。2008年项目：一是渠道标准不高，二是成活率不高；三是资料不够完善；2009年项目：一是管护费、管理费、科技推广费账单不够完善。二是机耕路无边沟、弓形标准不高。三是监理资料的规范。四是档案资料的缺失。（二） 整改情况2007年项目，完成了淤地坝、机耕路的整修和达到了设计标准；加强了管护措施；规范了档案管理。2008年项目，2009年秋季进行了补栽补植，完善了资料，工程提高了标准。2009年项目，完善账单，规范了监理资料，补齐了缺失的资料。    回顾三年来的工作，我县农业综合开发为农业增效，农民增收做出了表率，取得了一些成绩，同时也存在着许多问题，在今后的工作中，按照科学发展观的要求，在工程质量、建设机制方面有所提高，不断加强各项制度的落实，同时提高全员素质，在今后工作中解决和完善存在的问题，适应农业综合开发新形势的需要。十、 验收结论通过我们自查自验，认为我县县委、政府高度重视， 2007-2009年农业综合开发项目建设满足设计要求，整体工程按计划完成，工程质量较高，项目资金全部到位，档案资料完整，较好地完成了上级批复的各项计划，验收合格。2007年项目验收组长：杨小平 验收人员：秦晓明 贺晋东 杨立平 贾红兵 2008年项目验收组长：杨小平 验收人员：秦晓明 贺晋东 杨立平 贾红兵 卓 莹2009年验收组长：杨小平 验收人员：秦晓明 杨立平 林海平 贾红兵 卓莹附件：1、2007年桑梓流域土地治理项目任务投资完成情况表2、2008年卫家峪流域土地治理项目任务投资完成情况表3、2009年东川流域土地治理项目任务投资完成情况表4、2007年桑梓流域土地治理项目效益表5、2008年卫家峪流域土地治理项目效益表6、2009年东川流域土地治理项目效益表                                                                                隰县农业综合开发办公室                                                                                                                                        二O一O年九月五日