烟草专卖烟草专卖零售许可实施工作规程.doc

XX市烟草专卖局烟草专卖零售许可实施工作规程 第一条 为规范实施烟草专卖零售许可的工作程序，依据中华人民共和国行政许可法，结合我市烟草专卖零售许可的工作实际，制定本规程。 第二条 本规程适用于市、县烟草专卖局直接实施的烟草专卖零售许可事项的办理。 第三条 市、县烟草专卖局应当在烟草专卖零售许可办公场所、市局网站公示以下内容： (一)烟草专卖零售许可事项的依据、条件、数量、程序、期限； (二)申请烟草专卖零售许可需要提交的全部资料目录； (三)申请书示范文本； (四)法律、法规、规章规定的其他内容。 申请人要求对公示内容予以说明、解释的，市、县烟草专卖局证件管理部门应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。 第四条 市、县烟草专卖局应当创造条件，方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出烟草专卖零售许可申请。 市、县烟草专卖局应当在市局网站提供申请书格式文本免费下载服务。 第五条 市、县烟草专卖局证件管理部门收到烟草专卖零售许可申请后，应当根据下列情况分别作出处理： (一)对依法不需要取得烟草专卖零售许可或者不属于本机关职权范围的行政许可申请，申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，即时制作烟草专卖零售许可证不予受理通知书，发送申请人。 (二)对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。 (三)对属于本机关受理的烟草专卖零售许可申请，即时制作烟草专卖零售许可证申请材料接收凭证，发送申请人。 (四)对材料不齐全或者不符合法定形式的烟草专卖零售许可申请，应当当场或者在五日内制作烟草专卖零售许可证补正材料通知书，发送申请人。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。 (五)对属于本机关职权范围，材料(或补正材料)齐全、符合法定形式的行政许可申请，制作烟草专卖零售许可证受理通知书，发送申请人。 申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。市、县烟草专卖局证件管理部门不得要求申请人提交与其申请的烟草专卖零售许可事项无关的其他材料。 第六条 依法需要对申请材料的实质内容进行核实的，市、县烟草专卖局应当指派两名(含)以上工作人员进行核查，并制作核查笔录。笔录应当场交当事人核对，并签名盖章；当事人拒绝签名或者盖章的，应当有两名(含)以上工作人员在核查笔录上注明情况并签名或者盖章。 第七条 市、县烟草专卖局对烟草专卖零售许可申请初审合格的，应依据XX市烟草专卖局烟草专卖零售许可证审批公示办法(试行)的有关规定，将烟草专卖零售许可申请的有关情况向社会公示，接受群众监督。 第八条 实施烟草专卖零售许可需要听证的，按照国家局或省政府行政许可听证工作规定的程序办理。 市、县烟草专卖局审查烟草专卖零售许可申请，对依法需要听证的，应当制作烟草专卖零售许可证特别程序通知书，告知申请人所需时间，所需时间不计算在许可期限内。 第九条 市、县烟草专卖局应当自受理烟草专卖零售许可申请之日起二十日内作出烟草专卖零售许可决定。情况复杂，不能在规定期限内作出决定的，经分管局长批准，可以延长十日，并制作烟草专卖零售许可证延期通知书，发送申请人，说明延期理由。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 第十条 市、县烟草专卖局证件管理部门对烟草专卖零售许可申请进行审查后提出处理意见，报分管局长同意后，依法作出烟草专卖零售许可决定： (一)对符合法定条件、标准的烟草专卖零售许可申请，制作准予烟草专卖零售许可证决定书，发送申请人。 (二)对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖零售许可的，制作不予烟草专卖零售许可证决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。 第十一条 市、县烟草专卖局应当自作出烟草专卖零售许可决定之日起十日内向申请人颁发、送达烟草专卖零售许可证件。烟草专卖零售许可证件应加盖本行政机关印章。 第十二条 市、县烟草专卖局作出的准予烟草专卖零售许可决定，应当在市局网站等媒体予以公告，公众有权查阅。 第十三条 被许可人提出变更烟草专卖零售许可事项申请的，应当在二十日内依法办理变更手续。对不符合变更条件的，应当制作不予变更烟草专卖零售许可决定书，发送当事人。 第十四条 被许可人在烟草专卖零售许可有效期届满三十日前提出延续申请的，市、县烟草专卖局证件管理部门应当在烟草专卖零售许可有效期届满前提出是否准予延续的意见，报分管局长同意后，制作准予延续烟草专卖零售许可决定书或不予延续烟草专卖零售许可决定书，发送当事人。逾期未作决定的，视为准予延续。 第十五条 市烟草专卖局应当加强对县级烟草专卖局实施烟草专卖零售许可的监督检查，及时纠正烟草专卖零售许可实施中的违法行为。 第十六条 市、县烟草专卖局应当按照行政许可法和烟草专卖法律法规的有关规定，加强对被许可人从事烟草专卖零售许可事项活动情况的监督检查。 第十七条 市、县烟草专卖局根据利害关系人的请求或者依据职权，可以依法撤消、注销行政许可，制作撤销烟草专卖零售许可决定书、注销烟草专卖零售许可决定书，发送当事人。 撤销烟草专卖零售许可涉及应当由市、县烟草专卖局行政赔偿的，赔偿费用按照国家有关规定办理。 第十八条 发生下列情形之一的，市、县烟草专卖局可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖零售许可，制作变更、撤回烟草专卖零售许可决定书，发送被许可人。 (一)烟草专卖零售许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。 (二)准予烟草专卖零售许可所依据的客观情况发生重大变化的。 变更、撤回烟草专卖零售许可给被许可人造成财产损失的，应当依法给予补偿。 第十九条市、县烟草专卖局工作人员违法实施烟草专卖零售许可，依照XX市烟草专卖局行政许可过错责任追究制度予以处理。 第二十条 市、县烟草专卖局应当听取公民、法人或者其他组织就烟草专卖零售许可的设定和实施提出的意见和建议，适时组织专家对烟草专卖零售许可的实施情况进行评价。 第二十一条 烟草专卖行政许可各类文书中，烟草专卖零售许可申请材料接收凭证、烟草专卖零售许可不予受理通知书、烟草专卖零售许可补正材料通知书、烟草专卖零售许可受理通知书、烟草专卖零售许可特别程序告知书、烟草专卖零售许可听证公告、烟草专卖零售许可听证告知书、烟草专卖零售许可听证通知书由专卖监督管理处(科)长签发，其他由分管局长签发。第二十二条 市、县烟草专卖局实施烟草专卖零售许可和对被许可人进行监督检查，不得收取任何费用。 第二十三条 市、县烟草专卖局制作烟草专卖零售许可各类文书，应当执行烟草专卖零售许可文书示范文本(见附件)，由证件管理部门统一编号，并加盖市、县烟草专卖局行政许可专用印章。第二十四条 本规程由XX市烟草专卖局负责解释。第二十五条 本规程自发文之日起实施。