监理工程师施工现场安全培训课件.ppt
监理工程师安全培训,监理工程师如何才能做好施工现场 的安全管理工作2014.3.24,培训主要内容,一、现阶段我区建筑市场存在的问题二、了解国家有关政策三、了解建筑施工企业安全生产管理规范主要内容 四、建设工程安全监理的工作程序五、建设工程安全生产的监理责任六、工程现场的安全监理工作,一、现阶段我区建筑市场存在的问题,（一）目前我国建筑业的“诚信制度”、“工伤保险制度”和“意外伤害保险制度”与发达国家差距很大，意外伤害保险开展缓慢。企业安全生产信誉与市场准入制度脱节。政府建设行政主管部门对施工现场违法、违规生产处罚力度不够，在本地区，乃至周边地区还尚未形成有效的联动机制，无法有效制约建筑业企业的不良行为，导致那些不良企业年年违法违规，照样屡次中标的怪现象发生。企业转移风险的意识还不强，对落实工伤保险和意外伤害保险制度的积极性不高，一是不能及时办理工伤保险；二是办理的职工意外伤害保险出险赔付额度低；出现事故后，主管部门对事故责任单位的处罚额度低，制约力度不够，不能使其伤筋动骨，无法适应市场经济条件下不断发展的建筑市场安全生产的管理需要。,一、现阶段我区建筑市场存在的问题,（二）部分建设单位在建设过程中，法规意识不强，安全经费拨付不及时，先开工后办手续的现象时有发生这种现象在社会投资或政府财政投资工程中均有存在，特别是政府财政投资工程建设中，建设单位和监督部门均是政府，既是运动员又是裁判员，给建设工程安全生产监管增加了难度。少数建设单位领导及工作人员对建筑法规了解不够，意识不强，认识不到位，认为建设单位付钱，施工单位把工程建好交工就行，安全生产是施工企业的事，施工许可证等手续也应由施工单位办理；还有部分建设单位为降低工程造价，不给施工单位计取安全生产文明施工措施费用或不按规定支付安全生产措施经费，造成施工单位在安全生产经费投入困难，现场的安全生产文明施工费用无法落实，措施无法到位，增加了做好建筑安全生产文明施工工作管理难度。个别重点工程、民生工程走绿色通道，先开工后办手续的现象时有发生，导致工程现场手续不全，安全措施不到位，又不能停工，安全隐患只能边整边改，有的改了又犯，犯了又改，给安全生产埋下隐患，给自身监督管理部门制造了矛盾，不利于建设工程的安全生产。,一、现阶段我区建筑市场存在的问题,（三）少数勘察、设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及施工生产安全提出专项安全措施，进行设计技术交底。勘察单位对工程现场地质构造的勘察不严谨，凭经验工作，参考原地勘资料，造成地基塌陷，建筑物倒塌的现象时有发生；设计单位对建设过程中使用的新工艺、新材料、新技术设计时，缺乏专项安全措施和相关说明，修改变动大，又不进行设计交底，对安全状况不进行跟踪管理，对出现的安全隐患未能及时提出处理方案，不能从技术层面上提供安全保障，导致施工安全事故。,一、现阶段我区建筑市场存在的问题,（四）监理单位对安全生产的监督职责不到位监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，认为管严了怕处理不好关系，影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的工程监理项目部未配备专职的安全监理人员，安全监理工作只能依赖于现场监理员或监理工程师代行其职责，有的监理人员对安全生产知识掌握不够，缺乏必要的安全生产常识，不能及时发现或消除安全隐患，对现场作业人员存在的不安全行为，不能及时制止，即使提出了整改意见，施工单位不改，给个回执即可放行。,一、现阶段我区建筑市场存在的问题,（五）多数企业安全生产制度不落实，基础工作不扎实此项工作当地建筑企业相对要好些。特别是一些跨地区从事建筑活动的施工企业，对外省工程项目部管理松弛（一个资质，三五个人就能接活，工程接下后在当地聘几个管理人员，找一些农民工就可以施工了，存在以包代管现象严重。部分企业制度不落实，项目部不按规定设置安全生产管理机构，足额配备安全生产管理人员，制度不落实，管理不规范。近年来，建筑领域大量采用新技术、新材料、新工艺，而建筑行业从业人员8以上为农民工，企业安全教育和施工技能培训不能满足现场安全生产工作需要。多数工程专项施工方案审批主体不合法，项目部编制各类应急预案、施工用专项方案的针对性、可操作性不强，不能有效指导现场施工。企业现场组织的各类应急预案的演练太形式化，演练的组织、技术、物资、经费准备不充分，一旦出现险情无法按预案正常展开排险。企业项目管理制度、方案形同虚设。如：在高支模搭设和基坑开挖中未按施工方案实施，安全防护用品未按规定进行检测，个别企业为追求经济效益的最大化，千方百计降低安全生产成本，减少安全生产投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产等。,二、了解国家有关政策,国家对建筑施工企业安全生产管理的有关最新政策和要求主要是：1、严格落实企业安全生产责任 2、加强安全生产保障体系建设 3、加大安全生产监督管理力度 4、注重安全生产长效机制建设,1、严格落实企业安全生产责任,（1）规范企业生产经营行为（2）强化施工过程管理的领导责任（3）认真排查治理施工安全隐患（4）加强安全生产教育培训（5）推进建筑施工安全标准化,（1）规范企业生产经营行为,企业是安全生产的主体，要健全和完善严格的安全生产制度，坚持不安全不生产。施工企业要设立独立的安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员，取得安全生产许可证后方可从事建筑施工活动。建设单位要依法履行安全责任，不得压缩工程项目的合理工期、合理造价，及时支付安全生产费用。监理企业要熟练掌握建筑安全生产方面的法律法规和标准规范，严格实施施工现场的安全监理。,强化施工过程管理的领导责任,企业要加强工程项目施工过程的日常安全管理。工程项目要有施工企业负责人或项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班，并与工人同时上班、同时下班。对无负责人带班或该带班而未带班的，对有关负责人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有负责人现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。,（3）认真排查治理施工安全隐患,企业要经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要对在建工程项目涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理，并及时消除隐患。对重大隐患，企业负责人要现场监督整改，确保隐患消除后再继续施工。省级住房城乡建设部门要对重大隐患治理实行挂牌督办，住房城乡建设部将加强督促检查。对不执行政府及有关部门下达的安全隐患整改通知，不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究企业和相关负责人的责任。,（4）加强安全生产教育培训,1）企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须参加安全生产教育培训，按有关规定取得安全生产考核合格证书。2）工程项目的特种作业人员，必须经安全教育培训，取得特种作业人员考核合格证书后方可上岗。3）要加强对施工现场一线操作人员尤其是农民工的安全教育培训，使其掌握安全操作基本技能和安全防护救护知识。4）对新入场和进入新岗位的作业人员，必须进行安全培训教育，没有经过培训的不得上岗。5）企业每年要对所有人员至少进行一次安全教育培训。对存在无证上岗、不经培训上岗等问题的企业，要依法进行处罚。,（5）推进建筑施工安全标准化,企业要深入开展以施工现场安全防护标准化为主要内容的建筑施工安全标准化活动，提高施工安全管理的精细化、规范化程度。要健全建筑施工安全标准化的各项内容和制度，从工程项目涉及的脚手架、模板工程、施工用电和建筑起重机械设备等主要环节入手，作出详细的规定和要求，并细化和量化相应的检查标准。对建筑施工安全标准化不达标，不具备安全生产条件的企业，要依法暂扣其安全生产许可证。,2、加强安全生产保障体系建设（1）完善安全技术保障体系（2）完善安全预警应急机制（3）加大安全生产专项投入,（1）完善安全技术保障体系,企业要加强安全生产技术管理，强化技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员。要确保必要的安全研发经费投入，推动安全生产科技水平不断提高。要积极推进信息化建设，充分应用高科技手段，工程项目的起重机械设备等重点部位要安装安全监控管理系统。要强制推行先进适用的安全技术装备，逐步淘汰人工挖孔桩等落后的生产技术、工艺和设备。因安全技术问题不解决产生重大隐患的，要对企业主要负责人、主要技术负责人和有关人员给予处罚，发生事故的，依法追究责任。,（2）完善安全预警应急机制,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，对所属工程项目定期进行安全隐患和风险的排查分析。要加强对深基坑等危险性较大的分部分项工程的监测，并增加安全隐患和风险排查分析的频次。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对工程建设中的重大危险源和重大隐患，要及时采取措施，并报工程所在地的住房城乡建设部门进行备案。企业要制定完善的应急救援预案，有专门机构和人员负责，配备必要的应急救援器材和设备，并定期组织演练，提高应急救援能力。企业应急预案要与当地政府应急预案相衔接。鼓励有条件的企业，加强专业救援力量的建设。,（3）加大安全生产专项投入,企业要加强对安全生产费用的管理，确保安全生产费用足额投入。工程项目的建设单位要严格按照有关规定，提供安全生产费用，不得扣减。施工企业必须将安全生产费用全部用于安全生产方面，不得挪作他用。要加强对建筑企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，确保安全生产费用的落实。,3、加大安全生产监督管理力度,（1）严厉打击违法违规行为（2）加强建筑市场监督管理（3）严肃查处生产安全事故（4）加强社会和舆论监督,（1）严厉打击违法违规行为,要严厉查处不办理施工许可、质量安全监督等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为。严厉查处建筑施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证，企业“三类”人员（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书进行施工活动的行为。严厉查处拒不执行政府有关部门下达的停工整改通知的行为。对违法违规造成人员伤亡的，以及有瞒报事故、事故逃逸等恶劣情节的，要依法从重处罚。对打击违法违规行为不力的地方，要严肃追究有关领导的责任。,（2）加强建筑市场监督管理,要认真整顿规范建筑市场秩序，认真落实质量安全事故“一票否决制”，将工程质量安全作为建筑市场资质资格动态监管的重要内容。强化建筑市场准入管理，在企业资质审批、工程招投标、项目施工许可等环节上严格把关，将安全生产条件作为一项重要的审核指标，确保只有真正符合条件的企业才能进入市场。加大市场清出力度，对企业落实安全责任情况进行监督检查，不符合安全生产条件的企业要坚决取消市场准入资格。对在建筑施工活动中随意降低安全生产条件，工程项目建设中存在违法分包、转包等违法违规行为的，要依法责令停业整顿，并依法追究项目建设方、承包方等各方责任。,（3）严肃查处生产安全事故,要依法严格事故查处，按照“四不放过”的原则，严肃追究事故责任者的责任。除依法追究刑事、党纪、政纪责任外，还要依法加大对事故责任企业的资质和责任人员的执业资格的处罚力度。对事故责任企业，该吊销资质证书的吊销资质证书，该降低资质等级的降低资质等级，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证，该责令停业整顿的责令停业整顿，该罚款的罚款。对事故责任人员，该吊销执业资格证书的吊销执业资格证书，该责令停止执业的责令停止执业，该吊销岗位证书的吊销岗位证书，该罚款的罚款。要建立生产安全事故查处督办制度，重大事故查处由住房城乡建设部负责督办，较大及以下事故查处由省级住房城乡建设部门负责督办。事故查处情况要在媒体上予以公告，接受社会监督。对发生较大及以上事故的企业及其负责人，由住房城乡建设部向社会公告；发生其他事故的企业及其负责人由省级住房城乡建设部门向社会公告，进行通报批评。对重大、特别重大生产安全事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业负责人。,（4）加强社会和舆论监督,充分发挥新闻媒体作用，大力宣传建筑安全生产法律法规和方针政策，以及安全生产工作的先进经验和典型。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，要予以曝光。要依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受人民群众的公开监督。要加大对安全生产的宣传教育，形成全社会共同重视建筑安全生产的局面。,4、注重安全生产长效机制建设,（1）完善安全生产法规体系（2）加强建筑安全科技研究（3）加强安全监管队伍建设,（1）完善安全生产法规体系,住房城乡建设部将制定修订建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定等部门规章及规范性文件，制定颁布建筑施工企业安全生产管理规范等标准规范。各地住房城乡建设部门要结合本地实际，制定和完善地方建筑安全生产法规及标准规范，及时修改与有关法律法规不相符的内容。,（2）加强建筑安全科技研究,安全生产科技进步是提高建筑安全生产水平的有效途径，要不断推进安全生产科技进步。要加强科研和技术开发工作，组织高等院校、科研机构、生产企业、社会团体等安全生产科研资源，共同推动建筑安全生产科技进步。要注重政府引导与市场导向相结合，研究建立安全生产激励机制，鼓励企业加大安全生产科技投入。要结合安全生产实际，推广安全适用、先进可靠的生产工艺和技术装备，限制和强制淘汰落后的生产技术、工艺和设备。,（3）加强安全监管队伍建设,建立健全建筑安全生产监督管理机构，根据建设工程规模不断扩大的实际情况，配备满足工作需要的人员，并有效解决工作经费来源。加强对建筑安全监督执法人员的安全生产法律法规和业务能力的教育培训，建立完善考核持证上岗制度，切实提高监督执法人员的服务意识和依法监督的行政管理水平,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容,主要内容是建筑施工企业安全管理要求包括：1、总则、2、术语、3、基本规定、4、安全管理目标、5、安全生产管理组织与责任体系、6、安全生产管理制度、7、安全生产教育培训、8、安全生产费用管理、9、施工设施、设备和劳动防护用品安全管理、10、安全技术管理、11、分包（供）安全生产管理、12、施工现场安全管理、13、应急救援管理、14、生产安全事故管理、15、安全检查和改进、16安全考核和奖惩,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容,（一）总则 1.0.3建筑施工企业的安全生产管理体系应根据企业安全管理目标、施工生产特点和规模建立完善，并有效运行。（三）基本规定 3.0.3建筑施工企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人应为企业安全生产第一责任人，其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。建筑施工企业其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容,3.0.4建筑施工企业应设立独立的安全生产管理机构，并应按规定配备专职安全生产管理人员。3.0.5建筑施工企业各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育、培训。3.0.6建筑施工企业应依法确保安全生产所需资金的投入并有效使用。3.0.7建筑施工企业必须配备或制订满足安全生产需要的各类安全技术标准和操作规程。3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品，办理相关保险，进行健康检查。3.0.9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。3.0.10建筑施工企业应按本规范要求，定期对安全生产管理状况分析评估，实施改进。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（四）安全管理目标,4.0.1建筑施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全管理目标。4.0.2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产以及文明施工管理目标。4.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并应定期进行考核。4.0.4建筑施工企业各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的安全管理目标，配置相应的资源并有效管理。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（五）安全生产组织和责任体系,5.0.1建筑施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全生产的决策、管理、实施的机构或岗位。5.0.2建筑施工企业安全生产组织体系应包括各管理层的主要负责人，各相关职能部门及专职安全生产管理机构，相关岗位及专兼职安全管理人员。5.0.3建筑施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。,5.0.4建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：1企业安全生产主要负责人领导企业安全管理工作，组织制定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。2 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。3各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，应包括下列主要职责：1）技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；2）施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；3）材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理；4）动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理；5）专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理；6）其它管理部门（或岗位）应分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理；5.0.5建筑施工企业应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。5.0.6建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（五）安全生产组织和责任体系,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（六）安全生产管理制度,6.0.1建筑施工企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目标、生产经营规模、管理体制建立建全安全生产管理制度。6.0.2建筑施工企业安全生产管理制度应包括安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、分包（供）方安全生产管理、施工现场安全管理、应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。6.0.3建筑施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容、职责与权限、工作程序及标准。6.0.4建筑施工企业安全生产管理制度，应随有关法律法规以及企业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。6.0.5建筑施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全生产管理制度开展。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（七）安全生产教育培训,7.0.1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训应包括计划编制、组织实施和人员持证审核等工作内容。7.0.2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。7.0.3安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复审培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、日常教育、年度继续教育。7.0.4安全生产教育培训的对象应包括包括企业各管理层的负责人、管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换岗的作业人员。,7.0.5建筑施工企业的人员上岗应符合下列要求：1.企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；2.企业的各类管理人员必须具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，依法取得必要的岗位资格证书；3.特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（七）安全生产教育培训,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（七）安全生产教育培训,7.0.6建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括下列内容：1.安全生产法律法规和规章制度；2.安全操作规程；3.针对性的安全防范措施；4.违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；5.预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（七）安全生产教育培训,7.0.7建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。7.0.8建筑施工企业每年应按规定对所有从业人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括下列内容：1.新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范性文件；2.先进的安全生产技术和管理经验；3.典型事故案例分析。7.0.9建筑施工企业应定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查，并应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（八）安全生产费用管理,8.0.1安全生产费用管理应包括资金的提取、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。8.0.2建筑施工企业应按规定提取安全生产所需的费用。安全生产费用应包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、保险、应急准备等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。8.0.3建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，并应经审核批准后执行。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（八）安全生产费用管理,8.0.4建筑施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求，组织落实安全生产费用使用计划。8.0.5建筑施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐，定期统计，报上一级管理层。8.0.6建筑施工企业各管理层应定期对下一级管理层的安全生产费用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。8.0.7建筑施工企业各管理层应对安全生产费用情况进行年度汇总分析，及时调整安全生产费用的比例。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（九）施工设施、设备和劳动防护用品安全管理,9.0.1建筑施工企业施工设施、设备、材料和劳动防护用品的安全管理应包括购置、调拨、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。9.0.2建筑施工企业应根据安全管理目标，生产经营特点、规模、环境等，配备符合安全生产要求的施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具。9.0.3生产经营内容应包含机械设备的建筑施工企业，应按规定设置相应的设备管理机构或者配备专职的人员进行设备管理。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（九）施工设施、设备和劳动防护用品安全管理,9.0.4 建筑施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具管理档案，并应记录下列内容：1、来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息，以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维修保养等动态管理信息；2、采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。9.0.5 建筑施工企业应定期分析施工设施、设备、劳动防护用品及相关的安全检测器具的安全状态，确定指导、检查的重点，采取必要的改进措施。9.0.6 建筑施工企业应自行设计或优先选用标准化、定型化、工具化的安全防护设施。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十）安全技术管理,10.0.1建筑施工企业安全技术管理应包括对安全生产技术措施和专项方案的编制、交底、实施等进行审批、监督、改进等的工作内容。10.0.2建筑施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技术管理负责。10.0.3建筑施工企业应在施工组织设计中编制安全技术措施、施工现场临时用电方案及应急预案；对危险性较大分部分项工程，应编制专项安全施工方案；对其中超过一定规模的危险性较大分部分项工程还应按规定组织专家论证。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十）安全技术管理,10.0.4建筑施工企业应依据工程规模、类别、难易程度等明确施工组织设计、专项施工方案（措施）的编制、审核和审批的权限、程序及时限。10.0.5 建筑施工企业应根据施工组织设计、专项施工方案（措施）的审核、审批权限，组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批应有明确意见并签名盖章。编制、审批应在施工前完成。10.0.6建筑施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。10.0.7建筑施工企业可结合实际制定企业安全技术标准和图集，定期进行技术分析和改造，完善安全生产作业条件，改善作业环境。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十一）分包（供）方安全生产管理,11.0.1分包（供）方安全生产管理应包括分包（供）单位选择、施工过程管理、评价等工作内容。11.0.2建筑施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同约定和履约控制等的管理要求。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十一）分包（供）方安全生产管理,11.0.3建筑施工企业对分包单位的安全管理应符合下列要求：1.选择合法的分包（供）单位；2.与分包（供）单位签订安全协议，明确安全责任和义务；3.对分包单位施工过程的安全生产实施检查和考核；4.及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位；5.分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行评价。11.0.4建筑施工企业对分包（供）单位检查和考核，应包括下列内容：1.分包单位安全机构的设置、人员配备及资格情况；2.分包（供）单位违约、违章记录；3.分包单位安全生产绩效。11.0.5建筑施工企业可建立合格分包（供）方名录，并应定期审核、更新。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十二）施工现场安全管理,12.0.1建筑施工企业的工程项目部应接受企业各管理层职能部门和岗位的安全生产管理。12.0.2建筑施工企业的工程项目部应接受建设行政主管部门及其他相关部门的监督检查与业务指导，对发现的问题应按要求组织整改。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十二）施工现场安全管理,12.0.3建筑施工企业的工程项目部应根据企业安全生产管理制度，实施施工现场安全生产管理，应包括下列内容：1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，明确岗位安全生产管理职责，实施责任考核；2 配置满足安全生产、文明施工要求的费用、从业人员、设施、设备和劳动防护用品；3 编制安全技术措施、方案、应急预案；4 落实施工过程的安全生产措施，组织安全检查，整改安全隐患；5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标；6 组织事故应急救援抢险；7 对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十二）施工现场安全管理,12.0.4工程项目部应建立健全安全生产责任体系，安全生产责任体系应符合下列要求：1 项目经理应为工程项目安全生产第一责任人，应负责分解落实安全生产责任，实施考核奖惩，实现项目安全管理目标；2 工程项目施工实行总承包时，应成立由总承包单位、专业承包和劳务分包单位项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成的安全管理组织，协调、管理安全生产；3 总承包单位、专业承包和劳务分包单位应按规定配备项目专职安全生产管理人员，负责施工现场各自管理范围内的安全生产日常管理；4 工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内的安全生产职责；5 分包单位应服从总包单位管理，落实总包项目部的安全生产要求；6 施工作业班组应在作业过程中执行安全生产要求；7 作业人员应严格遵守安全操作规程，并应做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人伤害。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十二）施工现场安全管理,12.0.5 项目专职安全生产管理人员应由企业委派，并应履行下列主要安全生产职责：1、对项目安全生产管理情况应实施巡查，阻止和处理违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应做好记录；2、对危险性较大分部分项工程应依据方案实施监督并做好记录；3、应建立项目安全生产管理档案，并应定期向企业报告项目安全生产情况。12.0.6 工程项目开工前，应组织编制施工组织设计、安全技术措施和专项施工方案，内容应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺、施工安全技术措施、交底、验收、检查内容及标准、计算书及附图等，并应按规定进行审批、论证、交底、验收、检查。12.0.7 工程项目应及时上报现场安全生产信息；建筑施工企业应全面掌握企业所属工程项目的安全生产状况，并应作为考核奖惩、隐患治理的依据。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十三）应急救援管理,13.0.1 建筑施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。13.0.2 建筑施工企业应建立应急救援组织机构，组织救援队伍，并应定期进行演练调整等日常管理。13.0.3 建筑施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器材配备、储存的场所、数量，并应定期对应急设备和器材进行检查、维护、保养。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十三）应急救援管理,13.0.4 建筑施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制订应急救援预案，应包括下列内容：1、紧急情况、事故类型及特征分析；2、应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式；3、应急救援设备和器材的调用程序；4、与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法；5、抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的具体安排。13.0.5 建筑施工企业各管理层应对全体从业人员进行应急救援预案的培训和交底；接到相关报告后，应及时启动预案。13.0.6 建筑施工企业应根据应急救援预案，定期组织专项应急演练；针对演练、实战的结果，应对应急预案的适宜性和可操作性组织评价，必要时应进行修改和完善。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十四）生产安全事故管理,14.0.1 建筑施工企业生产安全事故管理应包括报告、调查、处理、记录、统计、分析改进等工作内容。14.0.2 生产安全事故发生后，建筑施工企业应按规定及时上报，实行施工总承包时，应由总承包企业负责上报。情况紧急时，可越级上报。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十四）生产安全事故管理,14.0.3 生产安全事故报告应包括下列内容：1 事故的时间、地点和相关单位名称；2 事故的简要经过；3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪、下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；4 事故的初步原因；5 事故发生后采取的措施及事故控制情况；6 事故报告单位或报告人员。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十四）生产安全事故管理,14.0.4 生产安全事故报告后出现新情况时，应及时补报。14.0.5 生产安全事故调查和处理应做到事故原因不查清楚不放过、事故责任者和从业人员未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。14.0.6 建筑施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括下列资料：1.依据生产安全事故报告要素形成的企业职工伤亡事故统计汇总表；2.生产安全事故报告；3.事故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的事故处理批复资料及相关影像资料；4.其他有关的资料。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十五）安全检查和改进,15.0.1 建筑施工企业安全检查和改进管理应包括安全检查的内容、形式、类型、标准、方法、频次，整改、复查，安全生产管理评价与持续改进等工作内容。15.0.2 建筑施工企业安全检查应包括下列内容：1.安全目标的实现程度；2.安全生产职责的履行情况；3.各项安全生产管理制度的执行情况；4.施工现场管理行为和实物状况；5.生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的调查、处理情况；6.安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十五）安全检查和改进,15.0.3 建筑施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等，并应符合下列要求：1.工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查；2.总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查；3.建筑施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况较差的工程项目，组织专项检查；4.企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点，组织季节性的安全检查。15.0.4 建筑施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，对存在的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直至整改完毕。15.0.5 建筑施工企业对安全检查中发现的问题，宜按隐患类别分类记录，定期统计，分析确定多发和重大隐患类别，制定并实施治理措施。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十五）安全检查和改进,15.0.6 建筑施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和有效性进行评估，应确定改进措施，并应对其有效性进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时进行安全生产管理评估：1.适用法律法规发生变化；2.企业组织机构和体制发生重大变化；3.发生生产安全事故；4.其他影响安全生产管理的重大变化。15.0.7 建筑施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与记录。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十六）安全考核和奖惩,16.0.1 建筑施工企业安全考核和奖惩管理应包括确定对象、制订内容及标准、实施奖惩等内容。16.0.2 安全考核的对象应包括建筑施工企业各管理层的主要负责人、相关职能部门及岗位和工程项目的参建人员。16.0.3 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。,三、建筑施工企业安全生产管理规范主要内容-（十六）安全考核和奖惩,16.0.4 安全考核应包括下列内容：1.安全目标实现程度；2.安全职责履行情况；3.安全行为；4.安全业绩。16.0.5 建筑施工企业应针对生产经营规模和管理状况，明确安全考核的周期，并应及时兑现奖惩。,以上规范内容，它明确了现场安全管理工作不仅仅是施工企业的安全管理工作，也是监理企业的管理工作，不仅仅是安全部门的工作，也是我们对全体监理人员的工作要求，所以，我所有建筑从业人员都必须积极参与现场的安全管理工作。现场的安全管理工作不仅是企业安全部门要管、安全监理工程师要管，全体专业工程师也要管，这是建筑工程安全工作的性质所决定的。全靠专职安全监理工程师在现场进行安全监理是远远不够的，必须要“全方位、全天候、全过程、全人员”的共同监督管理，才能做好施工现场的安全监理工作。,监理单位要真正做好工程现场的“四控制”，即：质量控制、进度控制、经费控制、安全控制。首先要抓好安全控制，只有安全控制好了，其它工作才能顺利开展。安全生产的核心就是“安全生产、人人有责”。也就是说：上到总监理工程师，下到各专业监理工程师和监理员，人人皆有安全责任，所谓的管生产的同时必须管好安全，这就要求我们所有的总监理工程师、专业监理工程师、监理员都要积极介入安全管理工作，按照国家建筑安全规范和我区的HSE管理制度加强现场的安全监理工作，真正做到工程现场施工过程安全授控。,四、建设工程安全监理的工作程序,（1）施工准备阶段。监理单位在工程监理合同签订后，协助业主组建安全监理机构，建立安全文明保证体系。组织监理工程部人员和相关业务部门人员熟悉图纸、审核施工企业提交的安全施工组织设计（安全管理、检查控制制度、安全法规、安全技术措施、施工组织中的安全技术保证措施、新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备等有关安全技术规程和实施手段，安全教育、安全技术交底、特殊工种上岗证管理等）和各类专项安全技术方案
