安全社区创建实施方案.docx

安全社区创建实施方案安全社区创建方案方案 依据上级领导的基本要求，保障安全生产、创新安全工作机制、提高公众安全意识、全面改进社区的安全水平，促进社区生活、工作环境和质量的不断提高，结合本社区特制定本方案。 一、指导思想 社区本着坚持“以人为本，安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，充分运用*、社会的整体合力，切实加强安全社区建设，深入开展全方位、多角度、多层次的安全建设活动，大力宣传安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，营造全民参与安全建设、人人注重安全建康的氛围，促进辖区安全建设的持续发展。 二、工作目标 总体目标 按照世界卫生组织安全社区标准和国家安全监管总局安全社区建设基本要求，广泛宣传安全社区理念，积极推进辖区安全社区创建工作，形成全民关注安全、全员参与安全的良好氛围，预防和减少社区内各类伤害，共享健康和安全，创建安全、和谐的生产、生活环境。 具体目标 落实安全措施责任，全面调查、识别和掌握自身的伤害问题与危险因素，全面掌握高危人群特别是脆弱人群和高危环境分布情况，有针对性制定相关干预措施，营造安全文化氛围，改进居民对安全的知识、信念及行为。有效管理事故伤害监测与预防、安全促进、企业安全生产、应急响应等系统工作项目，进一步整合多项资源，强化全员参与、持续改进意识。 三、实施步骤 (一)加强组织机构建设 安全社区建设促进委员会下设十一个领导小组，分别是：消防安全项目促进组，交通安全领导小组，防灾减灾安全领导小组，环境安全领导小组，公共场所安全领导小组，体育运动安全项目促进组，老年人安全项目促进组，家居安全领导小组，学校安全领导小组，儿童安全领导小组。 (二)各组织机构的职责与任务 1、安全社区建设促进委员会 安全社区建设促进委员会是安全社区创建的执行机构，其任务要求是： (1)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价，并依据评价结果确定工作重点及安全促进项目； (2)制定安全社区建设规划与目标； (3)制定安全社区管理规章制度； (4)定期召开安全促进委员会会议，持续推动安全社区计划的执行； (5)协调、整合社区一切可以利用的资源和力量，协调各个部门和工作小组的工作。 (6)检查各项安全计划执行情况及绩效评估，监督、修订和评估正在进行的工作。 (7)为各工作小组提供必要的人力、物力、财力和技术支持； (8)检查、评估安全建设促进项目执行情况及绩效，并提出持续改进计划； (9)积极参与本地区及国际安全社区网络的有关活动。 2、社会治安稳定项目促进组：组织社会治安稳定调查，制定社会治安稳定促进计划和目标；围绕城市治安、爆炸、诈骗、恐怖袭击、偷盗、吸毒、暴力事件等内容完善社区治安工作；围绕群体上访、邪教活动、群体事件、突发事件等不稳定因素持续做好社会稳定工作；及时调节可能引发辖区突发事件的矛盾和纠纷；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展社会治安稳定的促进措施；制定、完善和落实社会治安稳定工作制度及各类人员职责；制定突发事件应急预案；调查分析社会治安稳定的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展社会治安稳定知识教育培训工作，提高社区居民的维稳和防范意识。 3、消防安全项目促进组：组织消防安全风险调查，制定消防安全促进计划和目标；围绕家庭火灾、高楼火灾、居民区火灾、人员密集场所火灾、汽车火灾、生产和储存场所火灾等内容持续做好消防安全建设；设立消防安全指示、警告标志；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展消防安全促进措施；制定、完善和落实消防安全工作制度及各类人员职责；组织火灾扑救，保护火灾现场，协助调查火灾原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展消防知识教育培训工作，提高社区居民的消防安全意识和安全技能。 4、交通安全项目促进组：组织交通安全风险调查，制定交通安全促进计划和目标；围绕机动车驾驶人安全、行人安全、乘车人安全、安全乘坐交通工具、道口安全等内容持续做好交通安全建设；设立交通安全指示、警告标志；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展交通安全促进措施；制定、完善和落实交通安全工作制度及各类人员职责；制定交通安全应急预案；调查分析交通事故的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展交通安全知识教育培训工作，提高社区居民的交通安全意识和安全技能。 5、劳动保障项目促进组：组织社会就业情况调查，制定就业保障促进计划和目标；围绕失业人群、外来农民工就业和劳动用工管理等影响社区安全情况持续做好社会就业保障，确保社会稳定；及时调节可能引发各种劳动用工纠纷；制定、完善和落实再就业和劳动保障的工作制度及各类人员职责；调查分析劳动就业和劳动保障引发的事故和伤害，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展劳动就业与劳动保障教育培训工作，提高从业人员的维权意识。 6、防灾减灾与环境安全项目促进组：组织防灾减灾与环境安全风险调查，制定防灾减灾与环境安全促进计划和目标；围绕水灾、地震、环境污染、气象灾害、地质灾害等内容持续做好防灾减灾与环境安全建设；设立相应安全标志、标识；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展防灾减灾与环境安全促进措施；制定、完善和落实防灾减灾与环境安全工作制度及各类人员职责；制定防灾减灾与环境安全安全应急预案；组织灾害的抢救，协助调灾害原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展防灾减灾与环境安全教育培训工作，提高社区居民的防灾减灾与环境安全意识和安全技能。 7、工作及公共场所安全项目促进组：组织工作及公共场所安全风险调查，制定工作及公共场所安全促进计划和目标；围绕设备安全、场所火灾、职业病、建筑安全、危险品安全、食品安全、群体性活动等等内容持续做好场所安全建设；设立相应安全标志、标识；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展场所安全促进措施；制定、完善和落实场所安全工作制度及各类人员职责；制定场所安全应急预案；调查分析场所事故及伤害的原因，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展场所安全知识教育培训工作，提高社区居民的安全意识和安全技能。 8、体育运动安全项目促进组：组织体育安全风险调查，制定体育安全促进计划和目标；围绕体育运动、体育器材、运动场地等内容持续做好安全建设；设立安全指示、警告标志；制定和落实针对高危人群、高风险环境以及脆弱群体开展体育运动的安全促进措施；制定、完善和落实体育运动安全工作制度及各类人员职责；组织体育运动中的伤害调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展运动知识教育培训工作，提高社区居民的体育运动安全意识和安全技能。 9、老年人安全项目促进组：组织老年人安全风险调查，制定老年人安全促进计划和目标；围绕家居安全、跌倒预防、交通安全、自杀预防、病患者关注等等内容持续老年人安全建设；制定和落实针对高龄老人、独居老人、病重老人等高危老年人安全促进措施；制定、完善和落实老年人安全工作制度及各类人员职责；制定老年人安全应急预案；组织老年人伤害事件的调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展老年人安全知识教育培训工作，提高社区老年人的自身安全意识和安全技能。 10、家居及残疾人安全项目促进组：组织家居安全风险调查，制定家居安全促进计划和目标；围绕家庭火灾、触电、烫伤、中暑、防盗、食物中毒、煤气中毒、室内污染、急救和逃生、家庭用品安全、用药安全、家庭暴力等内容持续做好家居安全建设；制定和落实针对老年人、残疾人等脆弱群体开展家居安全促进措施；制定、完善和落实家居安全工作制度及各类人员职责；组织家居伤害原因的调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展家居安全知识教育培训工作，提高社区居民的家居安全意识和安全技能。 11、学校及儿童安全项目促进组：组织学校及儿童安全风险调查，制定学校及儿童安全促进计划和目标；围绕学生和儿童食品卫生安全、交通安全、体育和运动安全、集体活动安全、网络交友、校园暴力、户外安全、玩具安全等内容持续做好消防安全建设；设立相应安全标志、标识；制定、完善和落实学校和儿童安全工作制度及各类人员职责；组织学生和儿童伤害原因调查，并在工作过程中做好相关资料记录工作；结合事故与伤害事件监测与分析结果，制定预防与纠正措施和持续改进计划；举办各种形式的活动，开展学校和儿童安全知识教育培训工作，提高学校和儿童的安全意识和安全技能。 12、考核监督组：建立完善的安全评估体系，对社区安全工作的开展情况进行细化评估；制定不同形式和内容的定期、不定期、专项安全检查制度和安全检查计划；严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每年不少于4次；监督检查的范围应覆盖辖区内各类场所和设施，对关键岗位和要害部位要重点检查；检查监督各项目组工作进展情况，适时提出意见和建议；根据不同时期伤害统计资料的对比情况，为社区安全持续改进方案的调整给予指导性建议；制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，及时发现问题，总结经验；整体评审每年不少于一次；制定、完善和落实各项工作制度及相关人员职责。 13、安全社区创建办公室：负责“安全社区”建设的日常工作，筹备和召集安全社区推(促)进委员会会议；配合有关*职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作，组织制定安全目标和计划；负责协调“安全社区”建设各工作组工作，制定“安全社区”实施方案，全面实施创建计划；建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以保留；协调安全社区的评定，按照规定的程序组织安全社区的申报工作。 (三) 加强安全宣传与培训 完善安全教育与宣传设施；利用多种媒体广泛开展安全教育与培训活动，营造安全文化氛围；适时组织辖区内外的安全社区建设交流活动；组织居民和志愿者开展安全社区促进活动；建立安全社区建设协商议事机制，充分听取居民群众的意见和建议，及时将事故与伤害信息传递到群众中。 倡导全民参与意识，充分发挥社区居委会、居民楼组长、青年志愿者、社区老党员以及辖区各种群众组织的作用，动员群众广泛参与安全社区创建工作，并建立沟通和交流机制，保证在安全社区创建过程中，居民的意见得到及时反映、解决、反馈。 开展形式多样的宣传教育培训活动，将安全理念渗透到社区单位和居民，切实提高社区居民安全防范意识，树立健康生活观念，提高应对紧急情况的能力。 (四) 开展危险源辩识与监控 广泛开展事故与伤害调查，并通过调查结果找出影响事故和伤害发生的原因，确定防范和控制伤害的办法。要对辖区内所有的危险源进行一次彻底的清查，各单位内设设施和公共设施要按照谁负责谁调查的原则，认真进行清查。在危险部位和环境设置安全标识，要安放警示标识，并采取有效的监控措施，起到警示作用。 (五)制定预防目标和计划 对事故和伤害可能发生的场所和高危人群，以及危险源的特征和易发的时间、空间特点，制定相应的安全计划和措施，积极开展隐患排查，明确各类人员的安全职责及分工，订立安全制度，及时消除各类事故隐患。 (五)强化社区安全基础工作 对发生的事故和伤害以及事故伤害隐患要及时收集，并报各项目小组和促进委员会办公室。安全委员会和项目小组根据事故和伤害的各类制定安全项目改进计划并组织实施。建立通报和分析制度，定期进行安全信息数据进行分析，确定高风险环境、部位和人群，并采取有效的监控和防范措施。 四、工作要求 1、加强领导、精心组织 各单位要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实加强组织领导，按照街道办事处安全建设促进委员会的组织机构成立相应机构，全面负责安全社区建设工作。要明确工作目标、任务和步骤，制定本单位安全社区建设实施方案，于3月底前报街道办事处。要明确分工、落实责任、相互配合、齐抓共管、有计划、分阶段地推进安全社区创建工作，确保安全社区建设有序开展。 2、加大投入，提供保障 街道办事处应多渠道筹集资金，加大对安全社区建设的投入，重点用于完善社区安全基础设施，改造社区环境和公共设施，宣传培训外出考察，购置必要的办公设施及奖励等。 街道办事处制定奖励机制。对创建工作中成绩突出的单位和个人，创建委员会将给予适当奖励。 3、切实搞好思想发动 各单位要运用多种宣传手段，积极开展宣传发动工作，使安全社区建设工作家喻户晓，不断提高社区居民和单位安全意识与自我保护能力。要充分调动各方面的积极性，将相关部门开展的创建“和谐社区”、“平安社区”、“交通安全社区”、“消防安全社区”、“平安和谐校园”等活动结合起来，共同推进街道安全社区建设工作深入开展。