在全县落实两个责任推进会上的讲话.docx

在全县落实两个责任推进会上的讲话*同志在全县落实“两个责任” 工作推进会议上的讲话 这次会议是经过县委主要领导批准召开的。县委派出6个督导组对全县各乡镇(办事处)和县直单位“两个责任”落实情况进行了检查督导。从督导情况看，大多数单位对“两个责任”落实非常重视，按照县委、县纪委的要求做出了安排，取得了一定成效，对推动党风廉政建设和反腐败工作，进一步转变作风起到了积极的作用，总体情况不错，但是也存在有些单位重视程度不够、工作缺项漏项、规定动作做不到位等问题。*书记对督导检查中发现的问题非常重视，要求必须补齐短板，进一步提高落实“两个责任”对新形势下党风廉政建设重要性的认识，增强工作的主动性、自觉性。今天召开会议的目的，主要是向大家通报此次督导检查情况，结合*省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法的学习，进一步深化对落实“两个责任”重要性、严肃性的认识，按照*书记的要求，对发现问题搞好整改，强力推进“两个责任”的全面落实。 刚才，*向大家传达了*省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法，这个办法是继去年省委下发关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见后，下发的配套性文件。省市县委“两个责任”意见明确了党委领导班子、主要负责人、班子成员、纪委所承担的责任的主要内容，为落实主体责任、监督责任拉出了清单，指明了方向；这个办法，对哪些情形需要追究责任、怎样追究以及追究方式等都作了明确规定，为全面落实党委的主体责任和纪委的监督责任、强化责任追究，提供了有力的制度保障。为贯彻落实一个文件精神，专门出台一个责任追究办法，这说明了省市委对此项工作的重视程度之高、要求之严，希望大家深刻领会。铁铮书记就落实纪委监督责任作了一个很好的讲话，指出了存在的问题，分析了发生问题的原因，指出了改进工作的要求，请各乡镇、各部门党委、纪检委要认真学习，抓好贯彻落实。 下面，根据前段时间督查组了解到的情况，结合平时掌握的问题，我主要就落实党委主体责任工作，讲三个方面意见。 一、主体责任落实工作取得了初步成效 从督查情况看，大多数单位主要领导能够做到高度重视、积极部署，更加强化党委在落实党风廉政建设中的主体作用，使党风廉政建设“两个责任”在基层得以有效推进，呈现出以下四个特点。 工作责任更加明晰。绝大多数单位能够把党风廉政建设列入党委重要议事日程，定期不定期专题研究本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。绝大多数单位一把手都能认真落实 “第一责任人”职责，主要负责人对相关工作靠前指挥、具体主抓，研究制定了本单位党风廉政建设“两个责任”实施意见，细化分解了党风廉政建设工作目标任务，按照“一岗双责”要求，明确班子成员及其他各层次的负责人员在党风廉政建设中的分工和职责，层层签订责任状、廉政承诺书，使党风廉政建设的各项工作责任清晰明了。 学习教育不断深化。大多数单位能够自觉将党风廉政教育纳入政治理论学习的重要内容，结合实际制定理论学习计划，列出学习书目和材料，明确学习时间和目标任务，大部分单位主要领导为本单位干部上了廉政党课。还有一些乡镇和部门，分批分层次开展镇村两级干部培训，邀请县纪委、县委党校、检察院等专家授课讲座，组织干部职工到市廉政教育基地接受警示教育，让广大干部在思想上有所触动、行为上更加注重规矩和“红线”，提高了党员干部廉洁自律意识，进一步增强了拒腐防变的能力。 制度建设日趋完善。大多数单位针对群众反映强烈的突出问题以及腐败现象易发多发的领域、部位和环节，根据本单位特点和实际，注重从源头上预防，制定完善了一批切实可行的规章制度。同时，更加注重纪律和制度的刚性约束，能够结合实际落实执行“三重一大”制度，坚持民主决策，落实主要负责人“四个不直接分管”制度，严格遵守组织、人事、“三公经费”管理等各项纪律，在办公用房、用车、招待等方面落实“签字背书”等制度。 作风转变富有成效。在落实八项规定、开展党的群众路线教育实践活动、全面从严治党等工作的基础上，通过抓主体责任落实，抓“一案双查”和责任倒追，机关和干部的作风得到明显转变，权力部门和领导干部的特权思想得到消除。特别是大多数被督查单位的窗口单位、与群众直接接触的工作人员普遍能够扎实改进工作作风，较好地履行服务群众工作职责，纪律意识和为民服务意识明显增强，赢得了广大群众的认可和支持，作风建设取得了实实在在的成效。 二、认真查找主体责任落实工作中存在的问题 去年下发的*号文件，包含两个内容，一个是落实主体责任的实施意见，一个是落实监督责任的实施意见，这两个意见内容非常多，是我们落实两个责任工作的基本遵循。前几天，*书记在*省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法上批示：“请办公室转发至各乡镇和各部门以及各位县领导认真学习。追责的内容就是我们尽责的重点，要以此为导向进一步把主体责任和监督责任落到实处。”这次年中督查，县委办、县纪委分别就落实主体责任、监督责任制定了督查重点，在通知中拉出了督查清单，这个清单，就是市委在去年年底对我们县委、县纪委落实“两个责任”工作进行考核的部分重点内容，也是各乡镇和部门工作的重点。对照以上三个方面工作重点，从目前我们掌握的情况看，各单位落实两个责任工作中主要存在以下几个问题，希望各单位自己对号入座，查漏补缺。 重视程度不平衡。在当前的大环境氛围下，我相信绝大多数领导干部对这项工作是重视的，从督查组同志的反馈看也是如此。但是，有的单位领导层面重视程度还是不够，对这项工作的重要性、必要性认识还是不足，有的不想抓，认为党风廉政建设是务虚，经济和业务工作才是务实，没有站到整个党委这一高度和全局来看待问题，并简单地把党风廉政建设等同于个人廉洁自律工作；有的不真抓，只喊口号或只下文，对实际工作没有亲自过问，甩手交给副职或纪委书记，一交了事，不再过问，而副职或具体工作人员深入研究不够，存在应付、敷衍现象；有的不会抓，对落实党风廉政建设“两个责任”实施意见文件不学习、不研究、甚至还不熟悉，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实主体责任与中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。 基础工作不扎实。一些单位的基础工作不够扎实细致，存在消极应付现象。有相当一部分单位县委文件下发后束之高阁、甩到脑后，接到半年督查通知，才想起找补，拼凑档案，结果肯定是缺东少西。也有的单位工作干得不错，但没有注意留存资料，档案不全，安排没方案，会议没有记录、纪要，督促推进没显示。从这个角度讲，也没抓好，在一定程度上讲，没痕迹等于没做。这项工作，重在平时和经常，不仅要干，还要留存好资料。王书记给大家讲过*的例子，如果不是我县该开的会开了、该有的机构有了、该下的文件下了、该做的工作做了，而且样样有记录、有存档，基础工作非常扎实，这些工作和资料充分印证了该案件纯属偶发，这才没被追责。这个例子很能说明问题，希望大家从中有所启示。 规定动作不到位。领导干部在落实责任上同业务工作相比仍然存在“一手软、一手硬”的问题，个别单位对县委落实“两个责任”实施意见中的规定动作还有许多未落实，有的单位在分解党风廉政建设责任制内容上，不结合工作和岗位实际，而是上行下效、照搬照抄，缺乏针对性和可操作性；有的虽然制定落实措施和办法，但在实际工作中不够扎实细致，责任内容只停留在纸上，没有行动的具体化，重制度轻执行，执行不严，落实不实，成为应付检查的摆设。比如，按照文件要求，每年*月*日前和*月*日前，下级党委、党委主要负责人要以书面形式，向上级党委和纪委报告上年度和上半年履行主体责任情况，这是最基本的规定动作，到目前为止，我县各单位还没有一个按照要求向县委和县纪委进行半年报告的。有规定的东西，直接抓落实，不要再等一遍一遍的催促了。催了再做就体现不出自觉性、主动性了。会后，请各单位尽快将上半年履行主体责任、监督责任情况按相关要求上报。 责任落实不经常。一些单位及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布臵的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对主体责任实施意见中要求的一些经常性、日常性工作研究、部署、检查不够到位。主体责任，包含党委领导班子*条责任、书记*条责任、班子成员*条责任，为保证这些责任落到实处，还跟进了健全组织领导机构、“签字背书”、定期研究分析、开展廉政谈话、实行纪委约谈、实行双报告制度、全委会述责述廉制度、警示教育、廉政督察、强化考核、责任追究“一案双查”等*项保障措施，这些措施，个个都是很硬的真招实招，对这些经常性的工作，很多单位还没有建立系统的督导、检查、提醒、备忘制度，致使一些工作顾此失彼，不能按照要求完全落实。 三、不折不扣地落实好各项工作要求 落实好“两个责任”是各级党委、纪委的应尽职责，也是做好党风廉政工作的根本保障，必须强化落实好“两个责任”是本职、不抓就是失职、抓不好就是渎职的意识。同时，省委、市委已经出台了落实“两个责任”的实施意见，又专门配套了责任追究办法，今后必然进行落实情况的检查督导，大家必须熟知文件要求、不折不扣地做好工作，才经得住各种检验。 思想要认识到位。党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。主体责任落实工作同其它许多工作一样，“一把手”认识程度高，这个单位工作开展得就好。各党委特别是主要负责同志要进一步强化思想认识，切实把主体责任落实工作摆在更加重要的战略位臵，坚决杜绝“只挂帅不出征”等不良现象，靠前指挥，主动上手，具体主抓，真正种好党风廉政建设的“责任田”，扎扎实实、卓有成效地推进工作落实。 行动要迅速到位。落实党委主体责任工作中存在的各项问题，督导组在督导时已当场与各单位交换了意见，对于其中普遍存在的重点问题，刚才我也都向大家讲清楚了，下一步关键是行动到位。大家一定要把这项工作作为重大政治任务，自觉承担起相应的工作职责，迅速针对问题拿出具体措施，形成实实在在的工作支撑，做到领导有力、指挥有方，一级抓一级，层层传导压力。作为第一责任人，必须身体力行，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，层层传导压力，推动任务落实。 措施要落实到位。县委意见中主体责任的*项保障措施，是确保两个责任得到有效落实的制度保障，也是推进两个责任深入落实的关键所在。希望大家把功夫用在平常，一项一项地研究，制定行动计划，建立提醒、备忘录制度，一项一项地严格按照要求，在日常的实际工作中贯彻落实好。会后，各单位要对照每一项保障措施，进行一次全面的“回头看”，尚未落实的抓紧研究并落实，落实不到位的采取具体有效措施迅速整改落实到位，不打折扣、不留死角。 责任要追究到位。作为县委，不想追究在座中的任何一位责任。但如果没有责任追究，或者责任追究失之于软、失之于宽，再好的制度也会成为“纸老虎”、“稻草人”，同时，我们不追究，等到上级追究起来将会更加被动。我分析，既然“两个责任”追究办法已经出台，下一步，省、市委一定会更加强化“两个责任”的落实执行，并根据这个办法进行责任追究。所以，县委给大家一段时间，但不是很长，让大家对这项工作予以查漏补缺并进行完善。今后县委还会定期或不定期地对各乡镇、各部门“两个责任”落实情况进行抽查，落实不好、不到位的，一定会进行责任追究，以强有力的监督倒逼“两个责任”的落实。 同志们，在党风廉政建设和反腐败斗争这个重大问题上，希望大家一定要有政治定力和政治自觉，时时刻刻把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以坚定不移、旗臶鲜明的态度抓好反腐倡廉工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。