十个全覆盖工程后期管护长效机制实施方案.docx

十个全覆盖工程后期管护长效机制实施方案随着全旗农村牧区“十个全覆盖”工程的实施，农村牧区基础设施条件和农民的生产生活条件得到较好的改善。为了维护好、利用好“十个全覆盖”工程的建设成果，加快美丽乡村建设进程，打造村庄整洁、环境优美、管理民主、乡风文明、产业发展的新农村新牧区，现制定全乡农村牧区“十个全覆盖”工程管护机制如下。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把握党员先进标准的时代性、体现思想政治教育的规律性、立足青年机关的特殊性、讲求先进性教育成果的实效性，用发展的观点、实践的观点，深入研究，大胆探索，认真总结，建立起一整套适应全面建设小康SH会需要和满足新时期系统党员教育管理需求，保证共产党员始终保持先进性的长效机制。特别要把“五讲五树、一创一争”活动内化为加强系统党员教育管理、提高党员素质、发挥党员和各级党组织作用的工作制度，从而把制度建设贯穿于党的思想、组织、作风建设之中，用制度建设解决系统党的建设中存在的问题，用制度建设推动党员长期受教育，永葆先进性，使系统党组织不断增强创造力、凝聚力和战斗力，团结带领,勇当先锋，创业成才。 二、基本原则 坚持农民主体、村民自治。村民是村庄的主人，也是“十个全覆盖”工程管理工作的主体。“十个全覆盖”工程管理工作要充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求村民意见的基础上，制定切实可行的管理办法。要通过村民自治，最大限度地调动村民组织和广大农民参与“十个全覆盖”工程管理的积极性和主动性。 坚持实事求是、因地制宜。“十个全覆盖“工程管理工作要从实际出发，坚持因村制宜、分类管理、突出重点、先易后难、逐步推进。根据不同的村风民俗、村庄规模、基础设施和公共服务设施水平、产业特点等，重点将已经实施“十个全覆盖”工程的示范村和达标村作为工程管理的试点村，先行先试，然后逐步推开。 三、目标任务 “十个全覆盖”工程管理总的目标任务是：基础设施经常维护、运行良好；公共服务管理到位、保障有效；村庄环境优美、干净整洁、管理民主、村风和谐文明。 基础设施管理 1房屋庭院。凡进行新建或改造房屋、圈舍、院墙等项目，要严格执行村庄规划，并经村委会批准后方可实施；严禁在公共用地或院内私搭乱建，防止盖新房不拆旧房；住户院内功能区合理布局，人畜经常活动的场所分离；户道硬化、庭院绿化，院落整齐，室内整洁，房前屋后干净利落。 2街道巷道。采取出入口设置标识牌等措施，禁止超重、超载车辆损坏村庄内道路；禁止主要道路两侧堆放杂物、垃圾、拴养牲畜；道路无坑槽、无断枝，无占道；路面、路肩和路牙定期维护，及时维修；定时清扫路面，及时清除路面积水、积雪，保障雨雪无堵。 3人畜饮水。合理确定水费、分类定价；保障专人管护、维修及时，长期有效供水；定期检测水质；定期检查维护水井、水泵、供水管道等设施；保护水源地、蓄水池安全卫生。 4用电。以电表为产权分界点，电表以外由供电部门管理，电表以内由用户管理；变压器、电杆、电线、电表盒架设规范、安全、整齐并定期检查维修；用户规范、安全接线、用电，禁止私拉乱接、超负荷用电。 5广播电视通讯。保护村庄范围内发射台、转播台、发射机、通讯线路、播放器、扩音机等广电通讯设施设备不遭破坏；定时维护设施设备，及时组织维修“户户通”机顶盒和“村村响”设备，保障长期正常使用 公共服务管理 1学校。按照中小学校舍管理办法要求，定期组织检查，完善内部管理制度；按需配备教师、教育设备、仪器、器材，全面开设教育课程，提高教学质量，培养良好师风校风学风；加强食堂及宿舍卫生、安全管理；校园绿化美化、干净整洁。 2卫生室。村卫生室业务用房的日常维护由乡村医生负责；按照标准配备医务人员和医疗器械，统一供应药品、医用品，保障村民一般的就医用药；卫生室干净整洁，按时消毒。 3文化室及文化广场。文化室应完善内部管理制度，建立健全服务规范；配备适用的图书；管好财政购置为群众开展文艺娱乐活动的器械；发动文艺爱好者或有文艺特长的村民组织文化娱乐活动；定期开展农村牧区乡土文艺活动培训；保证农民喜闻乐见、自娱自乐的文化活动能够长期开展。 4便民超市。建立和完善规范有效的经营管理制度，悬挂全旗统一编号的标识牌；主要经营配送中心配送商品；建立与配送中心对应的统一台账、配货单，保证商品的可追溯性；严厉打击经营销售假冒伪劣商品、过期食品等违法行为；超旗货物上架、摆放整齐、卫生整洁。 5社会保障。农村牧区养老保险、高龄津贴等社会保障要实现应保尽保，并随经济发展逐步提高保障标准和水平；实行动态管理，建立公示公开制度和村民监督机制，维护社会保障的透明和公正。 村容、村貌、村风管理 1保洁。村庄道路、广场、河道、学校、卫生室、超市、文化室等公共场所以及村民室内外、房前屋后责任区按时清扫保洁，及时清扫积雪；垃圾、污水集中倒处理，实行村民集中定点倾倒，村集体收集拉运填埋处理，并逐步配套分类、收集、转运，无害化处理等科学环保的处理方式。 2电线电缆路灯。各户电线、电话线、网线、电表盒等安全规范，架设整齐。路灯要保证正常使用，不损坏。 3墙体。所有墙体保持干净整洁，严禁乱贴、乱画、乱挂；张贴宣传标语，要做到内容文明、规范整齐。 4柴草秸秆等。院内柴草、秸秆、杂物堆放整齐；定点打场晒粮，不得占用村道、广场等公共用地打场晒粮、堆放柴草。 5绿化。组织村民投资投劳，适地种树、便于管护的原则，在村庄周边、房前屋后、庭院植树种花，发包村庄周围闲置土地植树造林；每条乡村道路要根据自身特点绿化美化，缺株、掉苗及时种植；以村民自我管理为主，明晰产权，管护责任明确到户、到人，确保村庄和庭院绿起来、美起来。 6乡风文明。开展乡风文明宣传教育活动，提高村民素质，培养农民健康文明的生活习惯、和谐有序的行为规范；加强村级组织建设，健全民主管理；打击违法犯罪行为，维护社会公序良俗。 实行日常维护、集中整治。 1日常维护，长效管理。按照已经建立的“十个全覆盖”工程管理制度，加强日常管理工作，不断提高管理水平，促进“十个全覆盖”工程管理工作形成长效机制。 2全民动员，集中整治。通过多种形式进行农村环境集中整治活动的宣传工作，在群众中营造全民参与村庄环境维护的良好氛围，组织发动群众定期集中清扫村内道路、清运村内外垃圾，清理乱贴乱画等现象。 三、组织领导 加强领导，健全机构。我乡高度重视此项工作，把“十个全覆盖”工程管理作为提升新农村新牧区建设管理水平的重要抓手，并以此为切入点和突破口，积极参与，协调解决工作中存在的实际困难。 多方筹资，保障经费。建立以村民投工投劳自我管理为主、广泛吸纳社会力量捐助为补充的“十个全覆盖”工程管理经费保障机制。“一事一议”财政扶持项目要在“十个全覆盖”工程的维修、维护、管理上做必要的安排和保障。 广泛宣传，全民参与。要深入细致地开展宣传教育工作，让广大农民充分认识“十个全覆盖”工程管理的重要意义，调动广大农民自建、自管、自我受益的主动性和创造性。对为公共基础设施管护、抢修、抢险等方面做出突出贡献的农民给予表彰奖励。激励广大农民投身于“十个全覆盖”工程管理的活动中，真正形成人人关心、户户参与、齐抓共管的良好社会氛围。 明确分工，健全机制。各小组成员单位明确分工，各负其责，加强协调，密切配合，确保工程管理维护到位；建立健全工程管理长效机制，认真总结工程管理工作中的经验，努力把实践证明行之有效的做法，逐步提炼、总结，制定完善规章制度；形成健全的管护网络，使工程管理成为日常性的工作，逐步纳入常态化，规范化的轨道。