加强士官队伍管理 夯实部队建设基础.docx

加强士官队伍管理 夯实部队建设基础加强士官队伍管理 夯实部队建设基础 单位：西安市支队 职务：政 委 姓名：刘 之 全 二五年八月 加强士官队伍管理 夯实部队建设基础 加强士官队伍建设的几点思考 政委 刘之全 士官制度改革以来，随着士官选取数量的增加，部队的人员组成结构也发生了较大的变化，士官成为部队建设的一支重要骨干力量。士官队伍建设的质量，直接影响到部队的全面建设。因此，如何建设、管理和使用好这支队伍，充分发挥士官队伍在部队现代化建设中的作用，是一项事关部队建设全局的大事，是摆在我们面前的一个十分重要而又紧迫的现实课题。 当前士官队伍的现状： 士官制度的改革，使部队的兵员结构得到了优化，骨干得到了保留，士官的工作积极性得到了提高，基层建设的整体水平和部队的战斗力明显增强，反映了士官制度改革的重要性和必要性。但由于管理制度和措施没有及时跟上，士官队伍还存在一些问题：有的士官只讲待遇，不讲奉献，奉献意识淡化；有的追求吃穿，盲目消费，艰苦意识淡化；有的纪律性差，不服管理，服从意识淡化；有的“官味”浓了，“兵味”淡了管理意识淡化；有的消极怠工，不求上进，进取意2 识淡化；有的把自己混同普通战士，骨干作用不够突出，职责意识淡化；有的违反规定在驻地找对象，安排家属到驻地打工，遵规守纪意识淡化等等。虽是少数士官身上的问题，但是影响却很大。 主要原因： 选取把关不严，“滥芋充数”。士官制度改革后，士官选取的范围扩大了，选取的人数增多了，使选取工作的责任加重了，难度更大了，加之士官选取权限的下放，如选取工作组织不力，把关不严，容易使少数思想基础不牢，选取动机不纯、责任心不强，专业技术不精、身体素质不好的战士，被选进了士官队伍，造成士官选取“数量步去了，质量下来了”的不良后果，导致一些士官“先天不 足”。 相互缺少理解和信任。在一些基层主官的心目中，认为士官再改也是个兵，对士官摆位不正，把士官当成超期服役拿工资的兵来对待和管理。对士官采取不信任、不放权的态度，极大地损害了士官的工作热情；同样，在一些士官当中，也感到自己虽然也带个“官”字，实质上和义务兵没多大区别，只要把本职工作干好就行了，工作中钻研意识比较差，责任意识淡化，这样无形中也更加坚定了干部对其的不信任态度。 3 培训不力，导致士官素质普遍偏低。士官制度改革，义务兵两年时间后，就可以改转为初级士官。两年时间，要把一名普通老百姓转变成一个初级的指挥员，其中的难度可想而知。加之，现在的战士年龄普遍偏小，在家娇生惯养，吃苦性差等等，如果不经过专门系统的培训，是很难成为一个合格的指挥员的。再加上，部队因为缺乏资金和训练场地，常使各种技能培训活动流于形式，发挥不了应有的作用，最终导致士官的素质在短时间内得不到明显的提高。 士官个人现实问题多。一是士官服役时间长，比战士的个人需求多，比战士承受的工作和生活压力大。同时，他们的社会交往范围也广，也比战士承受市场经济和改革开放的负面影响大；二是由于部队编制的限制，大部分士官不可能进入中级，所以也造成一些士官进取意识淡化，做一天和尚撞一天钟，消极混日子；三是还有少数中级以上士官整天为家属工作、个人住房、赡养父母、子女上学、转业安置等问题牵肠挂肚，心神不定，牵扯精力过多，造成精力外移等等。 针对上述问题，如何建设好士官队伍，充分发挥士官在部队建设中的作用，主要应从以下三个方面入手： 一、严把关口，选优留强，不断提高士官选取的质量 4 提高士官队伍素质，必须从源头抓起，从基础做起，严把士官的选取关，确实把政治思想合格、军事素质过硬、专业技能精、管理能力强、作风纪律严、身体素质好的义务兵选拔到士官队伍中来。 早着手，早选苗，把好培养关。按照士官管理规定，选取初、中、高级士官都要必须经过不同层次、不同期限的专业培训。当前，部队在选送技术学兵、预提骨干集训和选取士官的过程中，存在着学、选取不一致，相互脱节的问题。造成了想留的，有不少没有经过培训，不够选取条件；不想留的，有的却经过一次或多次培训。在选取数量不能满足需要时，只得降低标准，放松要求，因此，只有将技术学兵选送、骨干培训与士官的选取工作有机的结合在一起，才能保证士官选取的质量。 一是坚持个人自愿和部队需要相结合。新兵下队后，采取问卷调查、座谈了解等方法，切实摸清新战士底数，在选择培训对象时，有目的地选择那些志愿在部队长期服役，有一定的思想和文化基础的义务兵参加技术学兵集训和骨干培训，对他们进行相应的教育，做到早打基础，早定目标，早着手。 二是坚持部队培训与地方培训相结合。为了解决部队训5 练经费不足、场地受限、培训内容和课目不全等问题，采取对入伍前已经经过一些正规的专业培训，获得了国家承认学历和证书的义务兵，注重用其所长，按其所掌握的专业，进行重点培养，减少和缩短部队培训的周期，合理利用人才资源。 严格标准条件，坚持择优选取。建设一支素质过硬的士官队伍，不仅要注重培养苗子，更重要的是严格按编制、程序、标准选取好士官。要坚持从士官苗子中筛选，做到好中选优，把好士官队伍的源头关，避免先天不足。 一是切实确立编制就是法规的意识。严格按士官编制标准选取士官，保持合理的结构。纠正只重视选取数量，轻视专业结构，造成部分专业技术士官少和机关士官人数超编，基层战斗班骨干严重不足的不正常现象。 二是严格按照选取程序，规范选取过程。严格按照总部规定的选取程序，扎扎实实走好“十个步骤”，即：调查摸底、制定计划、动员教育、个人申请、民主评议、基层推荐、组织考核、体格检查、部门把关、党委审批。通过严格选取程序，既可克服选取过程中的随意性和盲目性，保证选取工作顺利进行，又能使每个步骤都能成为确保选取质量的关口。在严格按标准条件选取的同时，坚持“六优先、六不选”，即：6 专业技术尖子优先、党员班长优先、优秀士兵优先、立功受奖的优先、有特长的优先、经总队以上训练机构和院校培训的优先；达不到专业技术等级的不选、考核成绩不合格的不选、民主评议不过半的不选、基层不推荐的不选、伤病残士兵不选、受过处分的不选。切实使士官选取工作做到去弱留强，优中选优，确保质量。三是严格纪律监督，确保公开公正。选取过程中，机关注重深入基层，加强督导，跟踪问效，全程监督。在基层推荐、机关考核这两个环节上，实行谁推荐谁负责；谁考核，谁负责的工作责任制。把群众满意不满意，能否胜任本职工作作为推荐的主要标准，把个人的现实表现、军事和专业技能、身体状况作为机关考核的重点，做到时间统一、标准统一、同一专业考核的内容统一。对士官选取后在哪个环节上出现问题，追究考核责任人的责任。坚持实行“六个公开”，即：选取指示公开、选取条件公开、选取程序公开、考核成绩公开、评议结果公开、选取结果公开。通过公开选取标准条件、考核成绩和结果，为所有参选士兵提供公平竞争的机会，使其靠政绩进步，靠素质选取；使机关与基层、领导与群众互相监督。在全面接受监督中，增强选取工作的透明度，以公开求公正，以公正求公平，以监督促公正，切实从源头上把好士官队伍质量关。 7 二、健全制度，强化培训，提高士官队伍综合素质 义务兵选取为士官后，士官的工作标准需要他们必须进一步提高自身的文化、专业水平和带兵能力。 一是加强科学文化知识的学习，提高士官队伍的文化素质。士官队伍文化素质的高低，严重制约着士官全方位素质的提高。因此，可以采取送出去、请进来教学和鼓励士官参加各种函授或自学考试等方法，有计划地组织士官学习基础文化和本专业岗位的新技术、新知识，不断提高文化素养，拓宽知识结构，丰富专业理论知识，适应工作的基本需要。 二是加强业务培训，提高士官的专业素质。根据部队实际情况，充分发挥现有的教导队作用，对预提骨干进行定期培训。对一些支队未设培训的专业，采取送出去的办法，由地方专门机构培训，努力提高士官的专业技能。 三是搞好传、帮、带，加强带兵能力培训，提高士官的管理素质。采取以老带新、组织管理方法集训、开展专题研讨和岗位培训等手段，加强士官带兵能力培训，培养和提高担任基层正、副班长的士官严格依据条令条例、各项规章制度管理部队的能力。同时搞好随机性教育和培训，干部在日常管理教育中，注重言传身教，搞好传、帮、带，把自己的带兵经验无条件的传授给士官，切实提高士官管理部队的能8 力。 三、制度约束，强化管理，充分发挥骨干作用 士官队伍作为一个特殊的层次，在管理方法上，既不能等同于干部，又不能照搬对义务兵的管理模式。因此，必须按照士官特点，采取相应的措施，实施有效的管理。 注重教育引导，帮助士官打牢思想基础 注重紧密结合当前士官队伍的思想实际，加强对士官的教育引导，努力帮助他们提高思想认识，打牢为部队建设作贡献的思想基础。 一是加强法规教育，强化士官的职责意识。组织士官学习条令条例、兵役法、现役士兵服役条例、士官管理规定以及上级的有关指示精神，使他们充分认识到自己 在部队建设中的特殊地位和作用，明确自身的职责，牢固树立士官是部队建设的思想、业务、管理骨干的观念，自觉按照条令条例的要求，发挥应有的骨干作用，为部队建设尽职尽责。 二是加强思想引导。针对士官队伍存在的现实思想问题，进一步加大教育力度，切实使士官做到“四个弄清”、解决好七个“淡化”。即：弄清环境条件变了，我军的性质地位和作用没有变，宗旨、传统没有变，军人严格的组织性、纪律性不能丢，解决士官“遵规守纪”意识淡化的问题；弄清士官9 选退走留的自主权增大了，服从命令听指挥的“天职”没有变，一切听众组织安排，一切服从部队需要的要求没有变，主人翁精神和责任感不能丢，解决“服从意识”、“责任意识”淡化的问题；弄清士官待遇提高了，但职能、任务没有变，军人的人生观、价值观没有变，恪尽职守，艰苦奋斗的精神不能丢，解决“管理意识”、“艰苦意识”淡化的问题；弄清工作上有分工，所从事的专业、工作岗位有不同，爱本职、精业务、做奉献的根本要求没有变，干一行、爱一行、专一行，争先创优的工作标准没有变，立足本职、爱岗敬业的优良传统不能丢，解决好“进取意识”、“奉献意识”淡化的问题。 三是认真细致地做好一人一事的思想工作。一要知人善用，充分发挥士官队伍的技术骨干作用。专业技术士官都经过较长时间的严格训练，具有比较全面的专业技术知识和比较熟练的操作技能，是部队建设和履行使命的生力军。只有做到知人善，充分发挥其骨干作用，激发其创造潜力，才能使其专业技术在部队建设中充分展现出来。二要信任和理解，充分发挥士官队伍在执勤和“处突”中的骨干作用。士官在执勤和处置突发事件中，既是战斗员又是指挥员。完成执勤、处突任务必须有一支军事技术过硬、心理素质稳定、战术头10 脑灵活、政策法纪观念强的士官队伍。士官队伍的勇敢精神和主观能动性发挥得越好，完成执勤、处突任务就越有把握。三要大胆放权，充分发挥士官队伍在管理中的骨干作用。士官是官兵之间的桥梁和纽带，是基层干部的得力助手，在基层两个经常性工作中，起着不可替代的作用。干部要支持士官的工作，维护士官的威信，使他们说话有分量、管理有权威性、工作有干劲。四要排忧解难，帮助士官解决实际困难。要在思想引导的基础上，广泛开展谈心活动，对思想波动大、个人期望值高、功利心强的士官要反复谈心，解决思想疙瘩，扎扎实实地做好教育引导工作。同时，对士官个人和家庭的实际困难，要采取多种措施和办法，解决他们的后顾之忧，扎实做好思想稳定工作。 明确任务分工，健全和完善士官管理体系 一是搞好统筹协调，确保领导有力。要象抓干部那样，坚持把士官管理工作列入重要议事日程，围绕中心任务通盘规划，统筹安排，经常议、反复抓。要依据上级的有关规定，对士官的选取、培养、使用、管理等方面工作，制定出具体规划和措施，抓好工作落实，促进士官队伍管理工作有计划、有步骤地进行。 二是上下通力合作，做到齐抓共管。士官管理工作，虽11 然归口司令部门负责，但士官分布于司、政、后各个部门的各种专业各个岗位，管理工作量大、面宽、难度高，单靠一个部门是很难管好。针对这种情况，可以对士官管理的责任进行分工，根据各自职能，对士官的思想教育、技术培训和考核、选取晋升等工作制订出具体的规划和措施，上下形成合力，达到事半功倍的效果。 三是制定完善管理规章，做到管有依据。可以依据条令条例、现役士兵服役条例、士官管理规定和上级关于士官管理的指示精神，结合本单位实际，制定了相关的士官管理实施细则，增强士官管理的可操作性，使士官的行为规范有法可依，对士官的管理有章可循。 奖惩并举，健全士官激励机制 正确采取有效的激励手段，对管理工作能起到较强的促进作用。因此，加强士官管理必须要有必要的激励措施做保证。 一是搞好士官称职等级评定。每年，结合年终总结，对士官德、能、勤、绩四个方面按照优秀、称职和不称职三个档次进行评定。确定每个士官当年称职等级，将评定结果装入本人档案。为每个士官定位、“画像”，使士官人人明确自己的努力方向和目标，做到有压力又有动力。 12 二是大力树立典型。在士官中广泛开展夺旗争星活动，激发士官争当“优秀班长”、“优秀士官”争先创优的内在动力。对涌现出来的先进典型，及时大力宣传表彰，使大家学有榜样，赶有目标。 三是灵活运用政策，大胆实施奖励。充分利用现行政策规定，对在士官称职等级评定中被评为优秀士官的从提前增资、立功嘉奖、送学提干等方面给予褒奖；对不称职士官，以免去职务、停止增资、留用察看、取消士官资格等方式给予惩处。有提干指标时，对先进和典型优先考虑，让优秀士官真正得到实惠。同时，坚持对士官采取不“进”则“退”的用人制度，建立全和淘汰机制，充分利用新的士官制度分期服役的有利条件，对服役态度不端正、责任心不强、群众评议不称职的士官，该教育的教育，该处分的处分，体现了奖优罚劣的实效性。从实施情况看，行得通，效果好，不断地提高了士官队伍的综合素质，充分发挥了士官队伍在部队建设中应有的作用。 13