制度条件对行政组织的影响.docx

制度条件对行政组织的影响制度条件对行政组织的影响 制度使行政组织具有相对稳定性：行政组织作为管理国家政务和社会事务的庞大组织，需要更大的稳定性，它不仅要求职责权限、职能、工作方式与程序的基本稳定，而且要求性质、结构、体制上的基本稳定，行政组织要达成这种稳定，就必须仰仗于制度的保证。 制度使行政组织具有统一性：结构复杂规模庞大的行政组织要能协调运转，必须在上下层级之间，左右部门之间保持某种一致性或统一性，即要求领导的统一，计划统一，行动统一，而这种统一只有通过具有普遍约束力的宪法、法律和行政法规的规定才能予以确定与保证。 制度促进行政组织活动的法制化，有利于克服行政组织中的官僚主义。行政组织的制度，不仅促进行政组织工作有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，而且有利于克服行政组织中存在的官僚主义。 制度的健全、完善与否，影响行政组织的工作效率。行政组织的制度愈健全、愈完善，行政组织的工作效率就愈高，反之行政组织效率就愈低。 制度的优劣影响行政组织的生存与发展。制度问题是组织问题中的一个最根本、最具全局性的大问题，制度的好坏直接关系到能否最大限度地体现统治阶级的利益.能否最长时间地维护统治阶级的统治地位。 政治制度框架和行政组织的关系？ 2、国家行政体制对行政组织有什么影响？ 政治制度是指在特定社会中 ，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。 行政体制又称行政管理体制，主要是指*系统内部中行政权力的划分、*机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 行政组织是行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系。 再回到你的问题，由三者的定义，谈关系： 政治制度决定了行政组织的性质，宗旨，原则等，比如说我国实行的是人民代表大会制度，一切权力属于人民，则我国的*就是为人民服务的*，宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责 行政体制则为行政组织的职能划分、权力大小和领域的界定提供了依据，行政组织的构建和撤销，也是根据行政体制的变化而进行的。比如说，国务院对所辖部门的调整和整合，就是根据国家对行政体制对部门职能的重新界定而进行的。 政治环境对行政组织的影响 1、国家制度对行政组织的影响 国家制度分为国体和政体两方面。其中，国体直接决定行政组织的基本性质，政体规定行政组织的具体形式和地位。 国体直接决定行政组织的基本性质。国体即“国家的类型”，是指具有相同特征的国家的集合。它是一个国家最基本的政治制度，体现一个国家的阶级性质。行政组织作为国家政权的心脏，它的性质由国家的性质决定。 政体规定行政组织的具体形式和地位。政体即“政权构成的形式”，也就是国家的统治形式或组织形式。它规定整个政治系统各机构的组成形式与相互关系，因而也决定行政组织在整个政治系统中的具体形式与地位作用。与议会制政体相对应的行政组织形式是内阁制，*的存废更迭要以议会为基础；与总统制相对应的行政组织形式中，总统直接掌管*，总统由全民选举、对选民而不对议会负责， 总统与议会之间相互制衡。在我国人民代表大会政体中，人民代表大会统一行使国家权力，国家行政组织是人民代表大会的执行机关，由它产生并对其负责。 2、政党制度对行政组织的影响 政党制度影响行政组织的稳定性和功能发挥。政党制度是指政党参与国家权力运营的形式、途径和制度。它反映的是政党与政权的关系，分为一党制、两党制和多党制。政党制度对行政组织具有多方面的影响，它不仅直接影响行政组织与政党之间的关系，而且直接影响行政组织的机构设置、人员配备和功能发挥，政策稳定性及纠错机制。一般而言，在一党制下，行政组织的机构设置、人员配备和功能发挥比较稳定，政策有较强的连续性，执政党与行政组织能保持较长期的密切关派，党政双方能保持在政见上的一致性。但一党制容易导致党政不分，以党代次，损害行政组织的独立性。在两党制与多党制下，行政组织主要官员和政策随救政党的更迭而变化，行政组织的机构、人员、政策与运行不够稳定，但政治中立的文官制度可在一定程度上弥补这一不足，进而增强纠错机制的灵活性，有利于行政决策与执行的完善。 政治形势稳定的重要性稳定的政治形势是行政组织正常运转的必要条件，是行政组织各层级、各部门有序工作的保证只有在稳定的政治形势下，行政组织才能做到结构完好，功能正常，渠道畅通，流畅，程序严密政治不稳定造成行政组织的既定目标出现局部性、甚至全局性的变化。政治不稳定导致行政组织内部各部门或各层次的忙闲不均，破坏现有的行政组织结构政治不问帝国内导致沟通的困难，并使沟通的失真度加大政治不稳定打乱已有的工作程序，破坏行政人员的心理平衡，甚至可能引发行政组织的彻底崩溃。 国体直接决定着行政组织的发展战略和人口管理功能，决定着行政组织的基本性质 政体规定了行政组织的具体形式和地位 政治体制影响着行政组织的稳定性和完善程度 政治生活的民主、平等程度会制约着行政组织决策的民主化、科学化程度 政治形势的稳定程度会影响着行政组织的运行状态