农村林权制度改革实施方案.docx

农村林权制度改革实施方案 征求意见稿 为顺利开展我村林业产权制度改革按照县*定府发号文件精神和本镇林改工作统一安排，结合本村实际情况特制定本村改幸实施方案。 一、林政原则 坚持按政策办事。根据中央、省、市关于加快林业发展的决定的精神贯彻落实省委、省*关于深化林业产权制度改革的意见，按照县*定南县深化林业产权制度改革实施方案的实施要求，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，二落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动广大林农和社会各方参与林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。 坚持尊重历史，保持林业政策的连续性。本次林改是对林业“三定”的进一步规范和完善，维护“三定”时的林地权属不变，不得重新分配。对改革中出现的问题，要坚持维护大局稳定，按照有关法律、法规或通过协商方式予以解决。 坚持公开、公平、公正，尊重群众意愿。在改革中要做到内容、程序、方法、结果公开，广泛征求群众建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大 。 对目前有争议的山林，暂不落实经营主体。 对已承包、租赁、拍卖等形式流转的山林，维护原经营主体不变。 对已列入公益林、退耕还林项目的山林，不纳入改革范围，依法办理相关手续，换发林权证。 、对已划为国有协议林的山林，维持原订协议不变。 自留山处置方法 林业“三定”时已划定为自留山的，由农户长期无偿使用，稳定不变，无争议的凭林权证换发新证。实行“生不补死不收”允许继承，也可依法转让，自留山上的林木一律归自留山主所有。 对已转让、承包、租赁等形式流转给他人经营的稳定自留山使用权不变，进行流转情况登记。原签订协议的，应维持经营协议；未签订协议，由双方协商解决，补签合同。 、对已被集体收回统一流转或统一经营的，稳定自留山使用权不变，维持原流转、经营协议，未签订协议的应予补签期满后山林归还自留山主所有。 对农户自留山今后自行流转的，实行登记备案制。在进行流转时，将流转协议及流转情况报至村组织登记备案。 对自留山主已死亡，且无法定继承人，由所在村、组集体收回统一处置；如已实施流转的，维护原流转协议，流转收益归村、组集体。 责任山处置方法；我村没有责任山对责任山不作任何具体规定。 种果山林处置方法 对已划定的果园、果林，维持经营现状不变。已签订协议的，维护原定协议，不完善的需协商予以补充；未签订协议的，由经营者与村、组集休协商补签合同，属自留山、责任山的与自留山主、责任山主补签合同，明确利益分配、相互的权利、义务。 经营期满后，根据经营者的要求，允许继续承包；不续包的，山林使用权归还村、组集体，或自留山主、责任山主。 其它山林处置方法 对越界造林、占用他人林地造林的山林，维持经营现状，现有的林木按“谁造谁有、合造共有”的政策处理。已签订协议的，维持原协议，不完善的应协商补充；未签订协议的，由经营者与村组集体或自留山、责任山主协商，补签合同， 经营期满后，山林使用权归还村、组集体，或自留山主、责任山主或由双方协商以合同约定允许继续流转经营。 其它问题处置方法 ，林业“三定”时未发证的集休和农户、自留山的山林，经核实权属无争议且一直在经营的，可按现经营的山场予以确权。现有的林木按“谁造谁有、合适共有”的政策处理。 、山林权证四至与面积不符的，以四至为准；四至界址不清的应协商解决；四至界址需由权属相邻双方共同签字确定。 对集体山林。自留山、责任山，现被征用、占用的，造成事实上有证无山的，不重新划山补足，按所剩有实际山林确权发证。 对改革中所发生的山林权属、利益分配等未作明确规定的问题，由村组集体提议，报由村民大会或村民代表大会审议，经三分之二以上成员通过执行。 、以后集体山林的流转，由村组集体提议，报由村民大会或村民代表大会审议，确定流转形式、期限、利益分配、相互的权利、义务等，经三分之二以上成员通过报县林业部门批准后流转。 四、集体山林收益分配办法及林改经费收支办法 收益范围 集体山林的转让、租赁、承包等流转收入包括已流转山林的结余收入 果业山的租金 、集体收回自留山和责任山统一组织造林的收入 集体统一经营山林的收入 国有协议林的林价收入 征占用林地的收入 收益分配 对集休山林收入实行财务单独核算。属村集体的，其收入归村委会所有；组集体所有收益归村组所有农户，龙头山归老屋场人员所有。