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关于进一步修订完善机关工作规章制度的通知中共五莲县安全生产监督管理局党组文件 关于全面规范各项规章制度的通知 各科室、执法监察大队： 为进一步提高行政效能，转变管理方式和工作作风，确保各项工作高效、协调、规范、有序运转，局党组会议就各项规章制度进行作了进一步完善和规范，现印发给你们，请认真组织学习，并结合工作实际，认真贯彻执行，严格按照规章规则办事，全面提高安监系统干部队伍的整体素质和履职能力，推动“抓作风、强执行、促发展”活动深入开展。 二一年九月六日 1 五莲县安全生产监督管理局规章制度 一、会议制度 1、党组会议。每周一上午召开一次，确因工作需要可随时召开。会议由党组书记召集和主持，党组成员、副主任科员参加，必要时召开扩大会议，吸收各科室、大队负责人列席参加。主要议题：汇报交流上周工作进展情况，安排部署本周工作；研究部署本周工作;讨论需要由会议决定的其它事项。办公室负责同志记录。 2、全体机关工作人员会议。原则上每月召开一次，主要议题：传达贯彻上级有关重要指示、决定和会议精神；通报工作情况，总结交流和部署一个时期的工作。办公室负责同志负责记录。 4、党务会议。按党章规定，及时召开党员大会、党支部会，会议内容按党章规定和有关党内制度要求确定。 5、严肃会议纪律。坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究讨论决定有关问题，坚决反对会上不讲、会后乱讲和随意扩大宣传范围等自由主义，共同维护党组集体领导，对违反纪律现象视情责任追究。凡参加全县有关会议或视频会议的人员，要按时参加，不得出现迟到、早退等违反会议纪律的现象。否则，视情扣发工资和责任追究。 二、学习制度 1、每周五下午为集体学习日，全体干部职工参加，由纪检组长召集和主持，按照学习计划和实际情况确定学习内容。 2、学习内容要紧扣政治理论、安全生产业务知识和岗位专业知识，要建立专门的学习笔记本，撰写学习心得。 3、要创新学习方式、方法，结合工作实际，采取集中学习、个人自学、举办讲座、以案讲评、交流讨论相结合的方式。 4、集体组织学习，全体干部职工都要准时参加，如有特殊情况需请假者，须持请假条经分管领导、主要领导批准。 5、建立学习考勤制度，集体学习由办公室负责同志负责考勤，做好集体学习记录。每迟到、早退一次罚款10元，未经批准擅自不参加学习，一次罚款50 2 元，连续违反学习制度3次以上，向主要领导、分管领导说明原因、作出书面检查，全局通报批评。 6、办公室负责同志负责对每月学习出勤情况进行汇总，并经分管领导、主要领导签字后送交财务，由财务负责根据出勤情况进行罚款。 7、要发扬理论联系实际的学风，多动脑、勤思考，对工作中的新情况、新问题，能提出自己的见解和思路，学以致用，推动工作。每人每季要撰写一篇有价值的业务理论、调研文章，并进行汇报交流，评选优秀作品。同时，每年要组织一次考试，检验学习成果,考试结果作为年终考核和评先树优的一项依据。 三、请示报告制度 1、全体工作人员请示报告要逐级请示、逐级负责，除特殊情况外，不得越级请示报告。工作人员向科室、大队负责人请示报告工作，科室、大队负责人向分管领导请示报告工作，分管领导向主要领导请示报告工作。 2、各项工作请示报告要及时、准确、全面、客观，做到事先有请示，事结有回音，对时间跨度较长的工作事项，在办理过程中要随时报告进展情况。 3、对重大、紧急事项或超出自己工作职责范围权限的事项，要主动做好汇报和衔接工作，不得擅自答复和处理。 四、协调调度制度 1、各科室、大队等全体工作人员要自觉树立大局意识，服从服务于全局的中心工作，服从服务于办公室统一调度。 2、要认真履行岗位职责，决不允许对上级和领导交办的工作以各种借口推诿、拖延和上交、转交，其工作事项确需办公室承办、牵头或参与办理的必须经主要领导或分管领导批示。 3、全局工作人员要时刻保持24小时联络畅通，凡发生调度中断联系现象，视工作影响情况给予罚款和责任追究。 五、请销假制度 1、机关工作人员凡因事因病请假一律持“请假条”经分管领导、主要领导签字审批后方可离岗，请假期满后要随即向分管领导销假。 2、凡经审批后的“请假条”要统一送交局办公室备案。 3、因突发性病情，可先治病、后补假，属于一般病情要按程序请假。 4、全年请假天数公开公示，并与年终有关补贴挂钩， 3 六、上下班制度 1、机关工作人员要严格遵守上下班时间，做到不迟到、不早退、出满勤、干满点。 2、上班要提前10分钟到岗，当日值班人员要提前15 分钟到岗，积极做好上班前的各项准备工作。 3、上班时间要一律不准擅离工作岗位，不准串岗聊天，不准进行任何形式的娱乐活动。 4、分管领导将组织有关人员进行不定期检查上下班制度执行情况，发现违规现象一次罚款10元；发现违规现象二次罚款50元，在全局通报批评，本人写出书面检查；一年之内三次以上无故迟到、早退、脱岗的，调整岗位负责专职值班或离岗学习，学习期间扣发全年一切补贴。 5、凡被县作风检查组查处的人员，在县里责任追究的基础上，一是扣发50%的当月工资；二是全局工作人员会议书面检讨。 七、值班制度 1、坚持局领导带班制度。值班期间，带班领导在办公室坐班，负责协调处理日常工作，分管领导进行不定期抽查。值班地点：机关二楼值班室，值班时间根据季节变换随时调整。 2、值班时间从工作日周一到周五，实行领导带班、分组循环值班制度；双休日、节假日值班固定全年、依此类推，春节和国庆节值班另行安排。 3、值班人员要按时上下岗，严格交接班，认真做好值班记录，做到坚守岗位、尽职尽责，不脱岗、不空岗，不误岗，保证24小时在岗值班、通讯畅通。 4、值班人员要认真履行职责，妥善处理日常事务，全面掌握和按时报告安全生产情况，加强请示汇报工作，做到请示工作全面及时，落实工作认真迅速，保证不拖、不压、不误事。 5、严格值班纪律，因特殊情况不能按时到岗人员，要自己协调替班人员并经带班领导批示，带班领导因特殊情况不能按时到岗，要向主要领导请假。 6、夜间值班人员离岗时，务必做好公共卫生的清扫和卷帘门的关闭。因值班期间履职不到位造成的各类影响和后果由当日值班全体人员负责，出现严重问题进行责任追究。 7、值班人员不能擅自脱岗、漏岗、离岗、睡岗、醉岗,发现一次，当事人罚4 款30元；每迟到、早退、中途离岗一次罚款30元，每空岗一次罚款100元，并视情责任追究。 八、车辆调度燃修管理制度 1、党组成员因公在城区内用车要向办公室说明去向，城区以外要经主要领导审批。 2、所有车辆均由办公室负责同志统一调度和管理，任何人不得私约驾驶员出车。办公室按照先急后缓、先重后轻的原则统筹安排。私事用车原则上不予安排，特殊情况经主要领导批示安排。 3、工作人员日常到市局办理业务，原则上乘公交车，特殊情况另行安排。 4、星期天、节假日一般不安排车辆外出，如有特殊情况，须提前与办公室联系，报主要领导审批。 5、严格执行出车记录，超出派车里程部分由带车人和驾驶员负担全部费用，私自出车由驾驶员承担全部责任。 6、各车司机要认真负责车辆保养，对车辆需要维修、更换配件等情况，必须先经办公室分管同志审核签字后填写“车辆维修单”，经主要领导审批后办理，其维修费用由修车点凭派修单和维修发票进行审核结算。 7、车辆用油实行百公里定额耗油考核和派车里程考核双重控制管理。每季度按实际行驶里程和实际耗油数核算出百公里耗油数。办公室设立派车登记簿、燃油数量登记簿、行车里程登记簿、车辆修理费用登记簿;车辆加油由办公室专人持卡随车到加油站一起加油，本车驾驶员在加油本上签字确认。各车司机要厉行节约、实事求是，如发生弄虚作假现象一次扣发当月工作50%，并通报批评。 8、驾驶员要牢固树立“安全第一”的思想，遵守交通规则，端正服务态度，保持车辆整洁，全天候通讯联络畅通。凡因违反交通规则等自身原因造成的事故及赔偿等一律扣发个人工资。凡工作时间结束后，车辆要停放在办公楼院内，一律不准带车回家、更不准出借他人。 9、办公室存放执法车辆全套钥匙，实行专人保管，确保应急出车。 10、办公室分管同志每月将车辆百公里耗油考核结果分别报分管领导、主要领导并在“公开栏”进行公开。 5 九、卫生管理制度 1、各科室的室内卫生由科室负责人组织清扫，始终保持门窗洁净，室内的桌椅、设备、用具要摆放整齐；室内外无垃圾杂物、无积尘蛛网、无痰迹污渍、无烟头纸屑；严禁乱贴、乱画、乱砸钉子、乱悬挂物品。 2、公共卫生按照卫生责任区划分，责任人要始终保持分管区域内的环境卫生洁净光洁，特殊重要时期，按要求集中清扫。 3、一楼和二楼洗手间使用完毕一定要做到随手锁门。 4、当日值班人员每晚要对全部公共卫生区进行集中清扫一遍，做到地面无痰迹、无纸屑、无烟蒂烟灰等，厕所、洗手盆、楼梯扶手等保持光洁。 5、次日值班人员上午上班前对前日值班情况进行监督检查，发现问题及时向卫生领导小组汇报，确保责任到组、到人。 6、卫生保洁工作实行百分制和扣分制，扣完为止，90分为合格。卫生领导小组采取定期检查和不定期抽查相结合的办法开展卫生检查工作，检查结果与评先树优挂钩，全年卫生检查三次不合格的科室、责任人，取消科室、责任人当年评先树优资格，科室负责人、责任人写出书面检查。 7、办公室负责卫生清理所需工具和物品的购买、管理、发放。 十、安全保卫制度 1、全体工作人员牢固树立安全防范意识，对进出各办公室的外来人员要仔细观察或查询，发现危及安全的人和事应当及时报告并果断处置。 2、当日值班人员要加强对一、二楼办公场所的夜间巡逻，负责关闭楼道内的卷帘门，检查门窗关闭情况，及时发现并排除水、电、火等事故隐患。 3、各科室人员下班后，严格做到熄灯、关窗、锁门和关闭一切用电设备，贵重物品和现金要随身带走，杜绝事故隐患。 4、凡因纪律松弛、玩忽职守、违章操作，人为造成安全问题的，视情节轻重，对相关责任人、科室负责人进行责任追究。 十一、办公电话管理制度 1、办公电话只限于联系公务，个人私事一律不准使用办公电话。 2、电话机及线路出现故障，应及时告知办公室联系处理，不得自行更改线路。 6 3、各党组成员和各科室电话费用实行月包干50元制，因工作原因需要打长途电话，必须经科室负责人同意并做好登记后方可使用。 4、电话所在科室的负责人为第一责任人，负责电话的使用管理。各科室必须按照管理规定使用，不准串岗打电话。 5、电话费超支部分由电话所在科室的负责人承担60%，其余40%由科室使用电话的其他人员共同承担；如当月电话费出现结余，余额纳入下个月的电话费使用。 6、严禁用电话聊天，严禁拨打声讯电话，严禁公话私用，凡经查实话费异常的，对责任人处以2倍的罚款。 7、办公室移动电话不得擅自拿出办公室使用，确因工作需要拿出办公室使用的要经分管领导同意，确保办公室正常工作联系畅通。 十二、微机网络管理制度 1、各科室、大队统一配置的微机，实行专人管理和使用，不得随意安装与工作学习无关的游戏软件，以防止病毒对计算机系统造成破坏及资料丢失等问题。 2、要自觉爱护设备，尽量延长设备使用寿命，出现故障时及时报告办公室联系维修，确保机关工作的正常运行。 3、配备微机用于专项工作和学习，凡因违规操作等人为责任造成设备损害的，微机管理人和相关责任人承担全部责任，问题严重的进行责任追究。 十三、公文办理制度 1、收文。上级和有关部门来文，由办公室专人负责签收、登记，领导和工作人员参加重要会议带回的文件资料须交办公室统一处理。办公室按照来文密级和缓急程度，填写文件阅办单，送局长阅批。 2、传办。办公室要严格按照领导批示的传阅范围做好文件的传阅，传阅文件要迅速，严禁积压文件。 3、督办。文件在传阅过程中或文件传阅完毕后，要及时对文件进行检查，发现有领导批示时，要及时报告承办科室，办理完毕的文件要及时整理归档。 4、发文。以局名义制发的公文，属业务性文稿由相关业务科室撰写，办公室把关；综合性文稿一般由办公室撰写；重要文稿或特殊文稿也可由领导指定专人撰写。起草的文稿要经过科室负责人把关后送领导审核、签发。 7 5、存档。局内所有文件，由办公室统一存档，各科室站一般不能借用文件，确因工作需要的，应办理借阅手续，并妥善保管，用后立即归还。 十四、文印制度 1、各科室的文字材料由各科室自行打样，厉行节约，杜绝浪费,所有文字材料一律待定稿后再打印，文稿打印前，要做到格式规范，校对无误，避免重复打印。 2、材料复印统一由办公室把关，禁止复印私人资料、外来材料。 3、各科室打印用纸，需到办公室填写办公用品领用申请单，办公室李安叶负责审核把关和登记领取。 4、若发生擅自打印、复印私人和外来文字材料，视情节轻重给予警告、通报、罚款等处分；若未经同意私自外出打印、复印材料，一切费用自负。 十五、固定资产管理制度 1、全体工作人员要自觉爱护公物，凡需更新、调换、变卖、报废的固定资产统一由办公室统一办理。凡调离办公场所的科室、大队负责人要一律办理固定资产移交手续。 2、办公室要对各科室、大队固定资产要随着增减变化及时登记造册，登记无误后科室、大队负责人签字确认。 3、局所有仓库以及暂闲置房屋钥匙由办公室专人负责收集管理，其他人一律不准擅自配备钥匙；文印室、档案室由办公室负责管理。 十六、水电管理制度 1、机关水电由办公室分管同志统一负责管理，任何人不得擅自调试水电源设备。 2、每天上午上班前集中统一供热水一次，下午工作时间一般不再供应开水，特殊情况由办公室临时启用电炉。 3、因违规操作等人为造成水电设备损害，对相关责任人进行罚款或责任追究。 十七、执法监察制度 执法监察人员要认真学习党和国家有关安全生产方针、政策与法律、法规，严格按照法律、法规的程序和要求秉公办案，切实做到依法行政。 8 爱岗敬业，尽职尽责，求真务实，科室、大队之间要树立团队精神，互相配合，互相支持，工作不推诿扯皮，不弄虚作假，不搞形式主义。 办案人员中午以及办案过程中禁止喝酒；对监管单位不准吃、拿、卡、要、报。 执法监察人员在执法时要公开身份，出示执法证件，遵守法律、法规规定的程序，做到文明执法，热情服务。 执法监察要做到程序规范，效率快捷。严格按照执法程序依法行政，实行立案审批，调查取证规范，处罚由局案审委员会集体讨论决定。 要认真履行执法职责，严格按执法岗位的权限责任办案，办案中，不得超越管辖范围和法定期限，不得违反回避制度，不得越权办案，确保公正执法。 执法监察人员在执行公务中，由于执法不利或过失违反法律、法规规定，并造成严重后果的，追究当事人的责任。 廉洁勤政，秉公办案，不利用职权和工作便利谋取私利，不接受可能影响执行公务的礼物馈赠和宴请，在县直部门单位企业或乡镇就餐的一律请示汇报，违者视情责任追究。 十八、服务承诺制度 1、对外来人员热情接待，使用文明用语，做到一张笑脸相迎、一句您好问候、一杯茶水请喝、一把椅子请坐，做到“三个一样”，即干部和群众一样、熟人和生人一样、内部和外部一样，决不出现门难进、脸难看、话难听、事难办现象。 2、实行首问首接负责制。工作人员因涉及行政事务、业务工作及办事请求，被第一个接受询问的，既是首问负责人。首问负责人必须按照本负责制的要求，认真履行职责。对前来办事的服务对象所办的业务，属于首问责任人业务范围的，要在限时服务的范围内，热情的给予办理，对于手续不全或不符合有关规定的，要向当事人一次解释清楚有关办理程序和需补充或携带的材料。 凡请求或询问的事项不属于本人职责范围，但属于本机关职责范围的，首问责任人应引导或帮助联系，有关人员不在时，首问责任人应当做好记录进行转达或代为转交材料。对于办理事项不属于本科室职责工作范围的，首问责任人也要热情接待，并告知相应科室或提供办理线索。对打电话咨询某项 9 业务的服务对象，接听电话人员必须使用文明语言，热情耐心服务，能解答的及时解答，不能解答的将电话引荐到相关科室。 3、实行限时服务制，严格按规定时限办理有关业务。申领非煤矿山安全生产许可证、资料齐全的在7个工作日内初审上报。申领危险化学品经营许可证，资料齐全的在5个工作日内初审上报。申领烟花爆竹临时销售许可证，资料齐全、符合审批条件的10个工作日内证件办理完毕。 特种作业人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训结束，经考核成绩合格；特种作业人员、生产经营单位主要负责人、安全管理人员证件年审，资料齐全的10个工作日内证件办理完毕。对群众投诉电话的调查和答复7个工作日工作日内完成。 十九、档案管理制度 保密借阅 1、严格遵守党和国家的有关保密制度，加强管理，防止丢失、泄密。 2、本单位查阅档案，一般应在档案室查阅，需要摘抄或复制的机密文件，必须经分管领导、主要领导批准，否则不准摘抄、复印。外单位查阅档案时，必须持有介绍信，注明查阅人的姓名、政治面貌及查阅内容或范围，经分管领导、主要领导批准后查阅。 3、查阅一般档案资料或查阅党组、局长办公会议记录、纪检工作等有关案卷时，需经人事教育科科长批准，档案员进行登记后方可查阅。 4、查阅档案者要爱护案卷，不得将案卷拆毁、拆页、勾抹、圈点，严防污染档案；查阅时不得吸烟；也不得将案卷转借他人或带回家中。 5、案卷一般不能借出，确需借出的，必须经分管领导、主要领导批准。 6、借出或还回的案卷，必须严格履行登记、注销和检查手续，当面点清，如发现差错，及时追究责任，并采取补救措施。 库房管理 1、档案库房是保存档案的重要基地，非本室工作人员严禁入内。 2、库房内严禁吸烟、喧哗、动用火种，严禁携带危险品进入。 3、库房门窗要牢固，随走随关，班前班后要经常检查，严防档案丢失和意外事故发生。 10 4、库房内要保持清洁卫生，做到防盗、防火、防潮、防尘、防失密等“九防”标准，并保持经常通风。 5、库房内严禁存放易燃、易爆物品，严禁使用电器。 6、档案装具要坚实、耐用、整洁大方。 归档收集 1、办公室将每年工作活动中形成的具有保存价值的各种文件材料、上级文件、会议记录以及大事记等，按照归档范围和一件一卷的原则移交档案室，由档案室统一整理、归档。 2、将上级领导视察、会议、本局重大活动等拍摄成照片，附照片文字说明移交档案室，由档案室对需要归档的照片进行冲洗、备份、归档。 3、财务负责同志将每年在工作中形成的会计凭证、帐簿、报表等专业材料，分别整理立卷。 4、将宣传方面的影像资料及本局在职能活动中反映主要事件、会议、人物、主要活动等具有历史价值的资料，由形成科室统一移交档案室。由办公室刻录，并按不同载体、形成时间、内容分别归档。 5、各科应将归档文件材料于次年3月前移交给档案室，同时办理移交手续，任何人不得以任何理由拒绝移交。 管理员职责 1、负责本单位文件材料的形成、积累、保管和整理归档工作，保证归档文件材料完整、准确、系统。 2、 坚持平时整理。根据本单位不同种类文件材料的形成特征，制定案卷类目，合理分类存放，便于利用和归档。 3、归档案卷做到组卷合理，页号编写准确，案卷目录清楚，案卷标题简明扼要。 4、 按档案室要求对档案进行分类、整理、编目，并编制检索工具。 5、 保管好本部门应归档的案卷，注意文件材料的安全和保密。 6、按归档时间向档案行政机关提供档案目录和统计年报表。 8、 积极参加业务学习，不断提高业务素质和档案工作水平。 9、对库房内设备，要做到经常检查，发现问题及时维修。 11 二十、新闻宣传制度 1、新闻宣传工作由办公室负责，充分发挥新闻宣传的舆论引导作用，营造有利于安全监管工作的舆论环境。 2、凡向新闻媒体（含县委县*“两办”、市局、各类报刊等提供的新闻稿件由办公室负责同志负责统一起草和核稿上报。 3、凡邀请新闻媒体记者采访的工作事项，由办公室负责联系、安排和衔接以及和文稿起草。 4、凡由以安委会办公室名义刊发的简报内容，由办公室负责起草和主动联系约稿，分管领导签发。 5、对突发性安全事件的宣传报道必须经分管领导和主要领导审稿审批。 6、办公室全体人员都要负责新闻宣传报道工作，年终公开公示，并视情给予一定奖励。 二十一、购物、接待管理制度 1、机关一切物品购买均由办公室统一负责，购买前要填写物品购买报告单，经主要领导签批后方可办理。 2、接待工作由办公室统一安排，事先接待报告单，经主要领导签批后方可办理。 3、严格控制接待标准，从严控制烟、酒标准，接待陪同人员须经主要领导安排后由办公室通知。 注：本规章制度指：诫勉谈话、责令书面检查、取消当年评先树优资格、责令当面道歉或公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、责令辞职、免职。 本规章制度自公布之日起施行 12