关于开展党员志愿者服务活动的思考及对策.docx

关于开展党员志愿者服务活动的思考及对策关于开展党员志愿者服务活动的思考及对策 为充分发挥党员的先锋模范带头作用，强化党员为民服务的宗旨意识，搭建党群干群“连心桥”，强基固本，夯实党的执政根基，近日，笔者对松桃自治县开展党员志愿者服务活动的情况进行了专题调研。 一、开展党员党员志愿者服务活动的主要做法和经验 一是强化党组织的领导核心作用。该县在组织开展党员志愿者服务活动中，县委明确由县委组织部牵头抓总，组织全县各级党组织积极开展党员志愿者服务活动，建立了农村、社区、机关、企业“四级联动”服务网络，以网格化、板块化进行横向和纵向统筹安排部署，各级党组织按照各自的行业特点、工作性质设立服务机构，组建党员志愿者服务人才队伍，并建立各自的党员自愿者队伍人才库，根据党员个体的专业、特长设岗定责，实行一人一档。为充分发挥党组织的领导核心作用，切实担当起倡导者、组织者和策划者的责任。该县在县委组织部设立党员自愿者第一级综合协调服务机构，在各单位、各部门下设第二级服务机构，然后根据行业特点在乡镇延伸设立第三级服务机构，并在村级设立第四级服务机构。在开展党员志愿者服务活动中，全县各级党组织在组织、指导、协调、策划、规划和督办等方面发挥了积极作用，使党员志愿者服务活动迅速有序开展，健康发展。 二是发挥党组织激励机制的作用。该县在开展党员志愿者服务活动中，针对广大党员志愿者兢兢业业、默默奉献、任劳任怨、勇挑重担的实际，为促进志愿服务活动健康持续发展，调动党员志愿者的积极性，在各级党组织中制定了激励表彰评价机制。结合“科学发展观活动”、“创先争优”、“践行宗旨教育”、“三个建设年”和“四帮四促”、“七一”建党节等活动，着力表彰一批先进基层组织、优秀党务工作者、优秀党员志愿者，并把党员志愿服务情况纳入党员评定之中。在评优评模中，在同等条件下，优先考虑党员志愿者。同时，由各级组织建立党员志愿者服务活动台账，如实记录党员志愿者的服务事项及成效，并通过松桃信息网、松桃*门户网、松江之声、松桃电视台等媒体、报刊大力宣传，取得社会的认同。让党员志愿者在奉献的同时，最大程度地获得到精神上的自豪感，确保党员志愿者服务活动持续开展。如该县民族中医院要求所有党员统一佩戴党徽上岗，让全体党员“亮身份、明职责、作表率”，增强党组织的凝聚力和向心力；设置党员示范岗，在科室办公桌上，全部摆放“党员示范岗”牌子，牌子上除印有鲜红的党徽和共产党员字样外，医生的姓名、职务、照片、单位名称等信息一应俱全，接受患者、群众监督；同时，积极组织全体党员开展“党员奉献日”活动，利用赶场天走上街头免费为群众义诊，发放有关疾病预防控制等宣传资料，群众纷纷自编山歌谢党恩。 三是以项目为载体发挥党员志愿者作用。该县根据实际县情，结合“党员创业带富”工程、“百千万工程”、“双百千万”工程、“三个建设年”活动、“四帮四促”活动等，以项目为载体，不断深化志愿服务活动。在开展志愿者服务活动中，该县按照项目的设置，将各个项目实施情况进行公示，鼓励引导广大党员志愿者量体裁衣力所能及地为群众开展志愿服务活动，通过组织搭台，项目带动，志愿者主动“三方联动”的形式集中开展志愿服务活动，最大限度地体现志愿者的服务价值。实施了攀穷亲“一帮一”结对活动。即由党员志愿服务者以助老、助困、助学为主要内容，开展了“攀穷亲结对子”主题活动。党员志愿者与受助群众结成一对一帮扶对子，帮信息、帮思路、帮技术等，为穷亲戚排忧解难。变“输血式”帮扶为“造血式”帮扶。结对帮扶活动开展以来，共提供致富信息2万余条，理清思路3000余条，帮助农村提供实用技术100余项，结帮扶对子150余对，协调帮扶资金80余万元，解决实际问题100多件。实行“无职党员设岗定职”。全县各级党组织结合实际情况，在全县100余个县直部门、28个乡镇、503个行政村、7个社区、设置了政策法规宣传员、民事纠纷调解员、计生知识宣传员、社会治安巡逻员、*工作联络员等公益项目，让党员志愿者根据自己的特长认领公益项目，积极为党员志愿者搭建服务平台。在党员志愿者的示范带动下，广大群众志愿者也积极参与到认领公益项目活动中来，共有1000余名党员志愿者认领公益项目500余个。如孟溪镇寨杆村鑫慧养殖专业合作社领头人、全省“双学双比”女能手党员谭子慧，通过自我选岗，带领本村100多户群众发展养猪业，在她手把手的指导下，100多户群众终于成功脱贫，闯出了一条致富路。在乡镇实施了“争当星级党员”活动。为充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范带头作用，该县结合农村党员学习、生产、工作实际，以“创先进组织，当时代先锋”为主题，在农村党员中开展争当“宗旨星、致富星、帮带星、守法星、团结星、文明星”的“争六星，当先锋”评比活动。对每“星”的内容进行量化，评比“六星”分值为100分，凡得分在95分以上的党员由支部报镇党委给予表彰，特别优秀的向上级党组织推荐表彰。评比活动以支部为单位，由村党支部组织，在党员自评得分基础上开展互评，再由党支部审核报镇党委批复，评星结果张榜公布，并记入党员个人档案。每年6月和12月各开展一次评比工作，实行动态管理。如孟溪镇自开展“争六星，当先锋”评比活动以来，该镇广大农村党员为争当“星级”先锋，积极协助镇村各项工作，生产、生活上主动帮助困难群众，积极为群众办好事、办实事，先锋模范作用得到较好发挥。该镇安山村党员杨月光，自己经营家电致富后不忘老百姓，慷慨出资3000元为本村修建通组路，同时每学期资助本村2名贫困学生上学；油蓬村党员杨明峰，用自己新买的挖掘机免费为村民修建产业路3公里。在广大农村党员的示范带动下，老百姓实实在在地得到了实惠，深受群众欢迎。 四是建立长效机制保障党员志愿者服务活动正常开展。该县立足于建立党组织引导、党员志愿者参与的原则，建立了党员志愿者服务活动工作制度。同时，还建立了志愿者可进可出的准入准出机制、定期开展志愿服务活动制度，使党员志愿者服务队伍建设做到了有法可依、有章可循。为激发党员志愿者的服务激情，该县各级党组织给每位党员志愿者建立办好事实事的台账，并制定等级量化考核，每年底进行一次晋级评优活动，被评为优秀的党员志愿服务者记入个人档案中，让每位党员志愿服务者体会到提供服务的荣誉感，增强党组织的吸引力、凝聚力、战斗力。 二、开展党员志愿者服务活动存在的主要问题 虽然该县在开展党员志愿者服务活动中去得了一定的成效，但是，也存在不少的困难和问题，从调查情况来看，当前该县党员志愿者服务活动中反映比较突出的有以下几个方面的问题。 1、群众对党员志愿服务活动认识不够。一是对党员志愿者主体认识不够。很多群众把党员志愿者服务活动当作是党员的事，与自己无关，缺乏相应的认可度。二是个别地方党委*和人民群众对党员志愿者服务活动缺乏应有的理解和支持。单纯地把党员志愿者服务活动理解为一种无偿奉献的公益性活动，是党员的自愿行动，从而对志愿活动缺乏应有的关注，这极大地挫伤了党员志愿者的工作积极性，不利于志愿服务活动的持久开展。 2、对党员志愿者培训力度不够。党员志愿者服务活动涉及很多专业性较强的领域，要求志愿者应具备多方面的基本素质和基本技能，而多数党员志愿者满腔热情，面对一些专业性较强的服务项目却束手无策，帮不上忙。目前，该县对党员志愿者的培训力度远远不够，对党员志愿者的培训仅限于一些简单的基本技能，没有进行系统的培训，难以形成有效的服务力。同时，由于没有固定的培训经费来源和支撑，导致培训活动难以正常开展，都是“临时抱佛脚”，“蜻蜓点水”似的培训，不深入。此外，由于缺乏有相应培训资质的培训机构承担培训任务，导致一些培训，也是进行零散的、单方面的技术技能培训，难以形成大规模“组团式”的培训，难以提升党员志愿者的服务素养。 3、对党员志愿者的激励机制不够健全。该县虽然制定了相应的激励机制，但是在形式和内容上还是不够健全，基本上仅限于发放荣誉证书，没有和党员志愿者的切身利益挂钩，比如在招考公务员、事业人员招考、企业录用、干部任用等方面予以优先考虑，激励手段没有形成，同时其他各行业部门缺乏应有的配合和具体的配套措施，激励效果不明显。使部分党员志愿者因为种种原因而放弃服务，不能够长期坚持下去。 三、对开展党员志愿者服务活动的建议 加大宣传力度 拓展各种宣传渠道，加大宣传力度，助推党员志愿者服务活动家喻户晓。应充分运用广播、电视、报刊、板报、手机短信、微博等各种载体，通过群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传志愿服务理念；积极宣传党员志愿者服务活动一线的典型事例，并定期评选和表彰参与党员志愿者服务活动的先进典型，在全社会中掀起“比、学、赶、帮、超”的学先进、塑典型比奉献的服务热潮，吸纳更多的人参与到党员志愿者服务活动中来。 拓宽服务领域 除了巩固传统的便民利民、扶贫帮困、老年服务、残疾人服务、人口计生、社会治安、环境卫生、科学普及、大型活动等领域的志愿服务活动以外，还应努力拓宽志愿服务领域，尽可能的实现老百姓所需求服务事项的全覆盖。尤其要加强应急救援、技术服务等方面的志愿服务，为广大党员志愿者关爱他人、奉献社会、反哺社会搭建广阔的平台。 建立经费保障机制 志愿服务作为一项非营利性事业，必须有稳定的经费作保障。从该县的党员志愿者服务活动现状来看，其活动资金是远远不够的，许多党员志愿者往往自己掏钱给群众服务，私车公用等。因此，建议党委、*划拨一定的资金作为党员志愿者服务活动专项资金，从县管党费中抽取一定的经费补充到党员志愿者服务活动经费中来，同时，采取多种渠道从社会各界中募集经费作为补充。构建以“*投入为主、党费出资为辅、社会募捐为补”的运作模式，确保党员自愿者服务活动能够正常持续开展。 建立激励机制 开展党员自愿服务活动是党员“讲党性、重品行、作表率”的集中体现，是践行宗旨、为民服务的具体体现，是永葆党员先进性的需要，在当今党情、世情、国情都发生了变化的情况下，更需要广大党员勇于奉献，乐于奉献，甘于奉献。但是，鉴于自愿服务活动的无偿性、长期性以及部分群众对服务活动的存在误区，就需要一种机制，对党员志愿者者开展服务活动的一种肯定和支持，对付出的自愿服务活动给予机制上的认同。因此，建议对作出突出贡献的党员志愿者，在晋升、评优过程中，同等条件下享有优先权；建议建立稳定的定期对党员志愿者组织及个人进行表彰评价机制，以激发党员志愿者更好地投身到为群众、为社会多作贡献的服务热潮中去。 建立培训机制 针对党员自愿者服务素质高低不平的现状，建议建立科学的培训机制。一是志愿服务理念的培训。使党员志愿者对所从事的事业产生高度的认同；二是党员志愿者权利义务及纪律方面的培训，以确保志愿服务保持正确的发展方向；三是志愿服务基本技能的培训。应围绕志愿服务重点领域，设定相关的服务规范和标准，传授有关知识，制定紧急情况的处理预案，确保党员志愿者在服务的过程能够有章有法，避免出现不必要的失误。四是创办或联合有培训资质的培训机构定期对党员自愿服务者有计划的进行全面、系统培训，提高党员自愿者的综合素质。 关于开展党员志愿者服务活动的实践与思考 西市区委常委、组织部长 王家全 按照党的十七大提出“完善社会志愿服务体系”的要求，西市区委强力推进与公共服务、市场服务相衔接的志愿服务体系建设，在区、街道、社区建立了三级志愿者组织，开展了以“相互关爱、服务社会”为主题的党员志愿者服务活动，唱响了“党在我心中、我在群众中”的主旋律，有力地促进了和谐社会。目前，共招募志愿者14000余名，其中，党员志愿者6240名，形成了以党组织为核心，以党员为骨干，以群众为基础，以社会为依托的志愿者队伍。 一、从适新应变的高度来认识新形势下开展党员志愿者服务活动的重要性 开展党员志愿者服务活动是密切党群关系、构建社会化服务体系的需要。现阶段社会的主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。面对这些日益增长的物质文化服务需求，*不能全部提供，市场不能无偿提供，而志愿服务是真情无偿的服务，是最受群众欢迎的服务方式，迎合了群众的需求，必然在社会化服务体系建设中发挥不可替代的作用。可以说，社会志愿服务是社会化服务体系建设的重要组成部分，是密切党群关系的重要服务载体。 开展党员志愿者服务活动是共享共建和谐社会的需要。建设和谐社会关键在党，重在建设。建立志愿者社团，充分体现了社会协同、公众参与的一种有效形式，实现了依靠群众解决群众问题，立足社会力量解决社会问题，为共享共建和谐社会提供了有效载体。同时，开展党员志愿者服务活动，带动了群众参与志愿服务的热情和积极性，不断提高群众的参与度和满意度，实现了在共建中共享，在共享中共建，是党带领群众共享共建和谐社会的生动实践。 开展党员志愿者服务活动是永葆共产党员先进性的需要。党员参加志愿服务是党员永葆先进性的题中应有之义。共产党员无私奉献的优秀品质，与“奉献、互助、友爱、进步”的志愿精神是一致的。因此，开展党员志愿者服务活动，为广大党员发挥先锋模范作用提供了实践平台，通过组织动员、鼓励支持更多的党员参加到志愿服务中来，进一步服务社会、服务群众。同时，注重把志愿者队伍中的优秀分子有针对性地发展成党员，建立起党员和志愿者群体互动发展机制，使其成为经常性地保持党员先进性的重要途径。 二、在党组织的领导和引导下推动志愿者服务活动向纵深发展 一是强化党组织领导核心作用。在组织开展志愿者活动中，尤其是志愿者服务活动刚刚起步阶段，党组织必须主动加强领导和引导，走出“因志愿者组织是社会组织，志愿服务是自愿行为，而不需要支持和领导”的误区。志愿者服务的本质是自发的、自愿的，但志愿事业的发展不能简单依靠志愿者本身。党组织要充分发挥领导核心作用，切实担当起倡导者、组织者和策划者的责任。在志愿服务活动中，区委责成组织部牵头抓总，区民政局按照社团化管理的要求依法管理。全区各级党组织在组织、指导、协调、策划、规划和督办等方面发挥积极作用，使志愿服务活动迅速推开，并得到健康发展。 二是发挥党组织的激励作用。虽然志愿服务倡导无私和奉献精神，但缺乏了党组织的肯定和社会的正确评价，“自觉自愿”将很难保持长久。因此，党组织要着眼于促进志愿服务健康发展，建立起激励评价机制，形成正确导向。在志愿服务中，我们在完善相关激励机制的同时，不断抓好党内乃至社会范畴对志愿者的表彰和评价机制的建立完善。在党内，区委和各街道社区党组织建立了表彰制度，结合“两先两优”、“双五好”等表彰活动，表彰一批先进基层协会、优秀协会工作者、优秀党员志愿者，并把党员志愿服务情况纳入干部考察、公务员年度考核和党员评定之中。在社会上，建立社会记忆机制和社会表彰机制，在社会广泛弘扬志愿精神。我们在评选区劳模时，单独为志愿者设立名额，有6名志愿者被评为“区劳动模范”。通过建立社会认同的志愿服务评价和表彰制度，在志愿者中树立起“我奉献、我光荣、我快乐”的理念，让志愿者在奉献的同时，最大程度地得到精神上的满足，使志愿者自身和社会在认同感上实现统一归属，确保志愿服务活动持续开展。 三是发挥党政的扶持作用。志愿者服务活动虽然是公益性、社会性的无报酬服务活动，但作为一种有组织的集体自愿活动，必须有起码的活动经费。从志愿者活动一开始，我们就把志愿服务活动纳入党的建设和社会发展统筹考虑。只要不是用于个人报酬支出，财政都尽量拨付，组织和民政部门也在财力、物力、人力上予以适当支持。全区建立了社区*专项基金，由区财政每年投入10万元，每月向每个社区增拨400元，作为社区*活动专项资金专款专用。但是，作为志愿者组织也不能依赖于党政的资助，目前正在依靠社会的力量筹建自愿服务基金，使志愿服务成为一项“党委支持、*资助、社会捐助、公众广泛参与”的公益性事业。 三、用改革创新的思路强力推进党员志愿者服务体系建设 坚持以党员为骨干，抓好志愿者队伍建设。区委和各街道社区党组织充分发挥领导核心作用，精心筹划，做好组织发动，广泛宣传志愿服务精神，号召广大党员干部带头参加。党员领导干部特别是各级主要领导充分发挥表率作用，带头到社区注册。在较短的时间内，全区机关、事业单位的1492名在职党员全部加入到志愿者行列，有服务能力的3738名社区离退休党员相继在社区注册。党员干部的表率作用影响和带动了周围群众，也吸引了社会的广泛关注，各级党组织因势利导，招募工作转向驻区企事业单位、协管党员和社会群众，1010名协管党员和7760多名社会群众也纷纷加入志愿者行列。 坚持以社会为依托，充分调动整合各方资源。党组织发挥组织指导和协调各方作用，帮助志愿者组织抓好社会资源的整合利用，用社会力量支撑志愿者活动，实现志愿者服务资源得到最大化和最优化利用。在注重发挥社会自然人志愿服务作用的同时，还特别注重把社会团体法人吸收到志愿者团队中来，发挥他们自身的特长和团体的优势，从资金、人员、技术等方面对社区志愿组织提供支持，向社会提供志愿服务。在全区337个法人志愿者中，有150多个在其服务点挂上了“爱心超市”、“爱心理发店”、“爱心奶亭”等公益岗位牌匾，为群众提供志愿服务，受到广大群众的广泛称赞。 坚持以制度建设为保障，建立健全长效机制。志愿服务活动能否保持旺盛的生命力，关键是有没有长效机制作保障。区委立足于建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的志愿服务体系，健全完善了一整套志愿者工作规章制度。按照社团化管理模式，制定了西市区社区志愿者协会章程、西市区志愿者注册管理办法，建立了志愿者招募制度、志愿者培训制度，志愿者队伍建设作到了有法可依、有章可循。志愿者组织建立了“星级志愿者评定”激励机制，让志愿者学有榜样，行有标杆；建立了志愿者“服务时间银行”，志愿者的每一次服务都会被记录在协会制作的服务记录表和“时间存折”上，“储蓄”起来，使志愿者本人需要帮助时，能够及时得到志愿者组织和其他志愿者的服务，切实维护志愿者的权益。 坚持以项目为载体，不断提升志愿服务价值。在开展志愿者服务活动中，我们按照项目化管理的要求，指导协会组织立足于“自己办得到，群众有需要”的事情，通过党组织搭平台，志愿者唱主角，集中开展大型志愿服务活动，使志愿服务价值得到最大化体现。一是实施了认亲结对长期“一助一”计划。区委指导志愿者协会以助老、助残、助困、助学为主要内容，开展了“亲情一家、认亲结对”主题活动。志愿者与受助群众签订了帮扶协议，交朋友、结对子，有困难随时联系，建立了长期帮扶关系。认亲结对活动的开展，改变了以往临时救助、节日走访等“一时一事”的资助方式，注重了长期性和一帮到底。结对活动开展以来，全区志愿者共发放帮扶联系卡3.8万多张，结帮扶对子1783对，捐款捐物折和人民币50万多元，解决实际问题1120多件。二是实施了“认领公益项目”计划。认领公益性项目是志愿者服务社会的重要方式。各街道、社区党组织结合社区管理、社区建设、社区服务，设计了政策法规宣传员、民事纠纷调解员、社区治安巡逻员、*工作联络员等“十大员”公益项目，积极为志愿者发挥作用搭建平台。在党员志愿者的带动下，群众志愿者也积极参与到认领公益项目活动中来，共有1008名志愿者认领公益项目1577个。三是实施了“告别棚户区、奔向新生活、志愿者为您服务”计划。针对棚改居民中存在的下岗职工盼就业、盼价廉质优的物业管理、盼小区环境的整洁美化、盼邻里关系融洽协调的“四盼”问题，有针对性地开展了“党组织搭平台，志愿者唱主角，党群共建棚改和谐新区”主题活动。活动中，法人志愿者主动走进棚改新区，为230多名下岗职工提供了再就业岗位；棚改新居党员志愿者主动认领各种公益项目，发放“邻里守望卡”8000多张，切实解决了棚改居民牵挂和盼望的问题。志愿者服务精神在社会上得到弘扬，志愿服务价值得到提升。