公共管理学作业(1).docx

公共管理学作业作业1： 一、填空题： 1、公共管理活动 公共行政学；2、主张政治与行政分离；3、比较分析 案例分析；4、公共权力 公共事务；5、*主体和机制等方面；6、*官员 *公职人员 非*公共组织的管理人员；7、公共权力 公共社会；8、政治实体 行动方案或行动准则；9、元政策 基本政策；10、事实 价值； 二、选择题： 1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B 三、简答题： 1、简述公共管理与企业管理的区别。 答：1、目的不同。公共管理是要提高人民的生活质量，主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务，其目的是公益性的；企业管理主要是通过生产和销售产品或服务，以营利为目的。限制因素不同。公共管理的整个过程中都受到法律的限制，企业管理则不同，法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素，它的原动力就是为了追求高额利润。物质基础不同。公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券，是公共的，必须公开化；而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报，来自于所获得的利润，不需要公开化。管理人员选拔方式不同。公共管理人员是选举或任命而产生的，主要依赖于政治才干和政治倾向性，有职业化、终身化的趋向。绩效评估不同。公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等，偏重于社会效益；企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等，偏重于经济效益。 2、简述公共管理模式的基本特征。 答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；*组织与其他组织相统一，重在*组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。 3、简述市场经济国家*的主要职能。 答：建立并维护社会和市场秩序；提供公共物品及基础服务；调控宏观经济并保持稳定；进行收入和财产的分配；保护自然资源和环境； 4、简述*失效理论的基本观点及*失效的几点表现。 答：*失效也称*失灵，是指由于*主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。*失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下*干预的局限和失败问题。 *失效的表现及原因：公共政策失效；公共物品供给的低效率；内部性与*扩张；寻租及腐败； 5、简述公共政策规划主体和基本原则。 答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。 6、分析影响公共政策执行的相关因素。 答：政治因素：政策的特性影响政策的执行；政治体制影响政策的执行；社会利益格局影响政策的执行；行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行；政策执行人员的素质；政策执行的资源；沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流。 四、论述题： 1、谈谈你对转型期我国*职能转变的认识和理解。 参考观点：计划经济时期我国*的职能特点是：*对社会经济实施全面的干预，是一个“全能的*”，实行一种“命令式经济”。弊端：政企不分，政事不分；机构臃肿，效率低下；权力过分集中；政治民主化、科学化、制度化薄弱； 转型期我国*职能的转换：改变管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设，形成公平的市场经济体系；实行宏观调控，稳定经济发展；加强*自身建设，提高工作效率； p.2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解。 参考观点：公共政策的评估障碍表现在：政策目标的不确定性；政策效果的多样性；政策资源的阻滞性；政策问题的复杂性； 公共管理学概论2形成性考核册作业参考答案 作业2： 一、填空题： 1、公共利益 社会公共事务；2、*组织 非*公共组织；3、结构及其功能；4、外部环境的 原有的状态；5、“以人为本”；6、政务官 事务官；7、*公务员暂行条例；8、国家公务员；9、预算会计 *审计；10、公共财政是“市场”的财政 公共财政是“公共”的财政； 二、选择题：1、B 2、A 3、A 4、C 5、C 6、A 三、简答题： 1、简述构成公共组织的基本要素。 答：构成公共组织的基本要素是：组织人员、物质因素、组织目标、职能范围、机构设置、职位设置、权责分配、规章制度； 2、简述公共组织设计的原则。 答：职能目标原则；完整统一原则；精干效能原则；法制原则；职、权、责一致原则；人本原则； 3、简述人力资源管理的基本职能。 答：人力资源管理的基本职能是：人力资源的获取；人力资源的发展；人力资源的激励；人力资源的维持；人力资源的研究； 4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神。 答：人力资源管理理论的基本精神是：确定以人为中心的管理思想；把组织看作整体，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；在管理原则上既强调个人又强调集体；在管理方法上既强调理性又强调情感；在领导方式上既强调权威又强调民主；在管理实践中既强调能力又重视资历。 5、简述公共财政的职能。 答：资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内；稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡； 6、简述国家财政预算的原则。 答：国家预算的基本原则是：完整性原则；统一性原则；可靠性原则；公开性原则；年度性原则； 四、论述题： 1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。 参考观点：公共组织变革的动力是：环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；目标与价值观的变化；职能的变化；组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；专家的分析和论证；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：客观分析变革的动力与阻力；精心设计方案，加强改革宣传；进行人事调整，做好组织保证；提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；强化革新行为；折中妥协；提高领导者自身素质，完善领导行为方式；妥善安置因改革而受到冲击的人员； 2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。 参考观点：现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括：分类机制。主要是职位分类，以工作内容和工作责任为核心；竞争机制。包括：公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等；保障机制。主要包含：公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等；激励机制。现代公务员制度中，激励机制通过以下管理环节和措施予以保证：人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等；更新机制。包括：退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等；监控机制。监控包括：公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等。 公共管理学概论形成性考核册作业参考答案 作业3： 一、填空题： 1、数据 信息接收者；2、了解 知悉；3、计算机硬件和软件 信息；4、经济绩效 社会绩效 政治绩效；5、设定与实现 系统评估；6、绩效管理 行为主体 尽可能准确的评价；7、价值 不同文化；8、公共管理主体 义务； 二、选择题：1、C 2、C 3、A 4、D 5、C 6、B 7a 三、简答题： 1、简述知情权和*信息公开的基本含义。 答：公民知情权也可称了解权和知悉权，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利；狭义的知情权是指公民知悉、获取*行政信息的权利。*信息公开包括：1）*各部门之间的信息公开；2）*向社会和公民公开信息。 2、简述*信息资源管理的主要内容。 答：*信息资源的主要内容包括：1）*决策信息；2）服务信息；3）反馈信息；4）*间交流信息。*信息资源管理的内容包括：对信息内容的管理、与*信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动，以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等； 3、简述绩效管理的特点。 答：绩效管理的特性表现在：讲究结果导向；注重组织绩效；重视动态管理；强调战略管理；关注系统管理。 4、简述公共部门绩效评估的标准。 答：绩效评估的标准有：经济标准：以最可能低的投入或成本，提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务；效率标准：投入与产出的比例，关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务；效果标准：关心社会情况是否得到改善，管理活动是否满足了社会公众的需要；公平标准：关注*提供公共服务的平等性；责任标准：*承担“公仆责任”能否反映了公众的意志。 5、简述公共管理伦理的内容。 答：公共管理伦理的内容包括：公共管理理想；公共管理态度；公共管理义务；公共管理技能；公共管理纪律；公共管理良心。 6、简述公共管理的责任机制。 答：公共管理的责任机制包括：行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。 四、论述题： 1、谈谈你对信息技术对公共管理所产生影响的认识和理解。 参考观点：信息技术的兴起和发展，对公共管理产生了巨大和深远的影响，促进使公共管理的一次次变革：信息技术给人们带来了全新的理念，如：“数字化生存”、“电子化生活”、“电子政务”、“电子商务”等；信息技术为公共管理的变革提供了理想的发展空间，使人们对公共管理的变革，对*的期望变为现实，信息技术改变了人与人之间的关系，促进了公共管理民主化的进程； 2、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解。 参考观点：效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准，但极端地奉行效率至上的评估标准，必然会出现一系列的问题。主要表现在：1）效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值；2）效率至上使人们专注于公共部门活动本身，而忽视了其活动的价值前提；3）效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果；4）效率至上容易使人为达到目的而的择手段。 (公共管理就其本质而言，不是管制而是服务。作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心。公共服务对象就是顾客或用户，只有当公共服务满足其用户的需要并为用户所接受，才是有绩效。为此，考察公共服务所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要，社会和公众对这种服务是否感到满足，这一种*绩效评估上的全新价值取向，就是“用户满意原则”。 要使用户满足，需要做好如下工作：1）必须明确公共管理的具体服务对象；2）要了解服务对象的需求结构；3）要建立与用户之间的长期互动关系。源,免公众的满意程度，可以从以下四个角度进行评估分析：税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率。 3、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解。 参考观点：公共管理伦理化的必然性是：1）公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化，会导致公共管理的畸形化；2）公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失；3）*无法在政治和经济职能之间取得平衡，必须走公共管理伦理化的道路。 公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受不同文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向。 公共管理伦理的结构可分为：公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面。其中，公共管理伦理意识包括：公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识。 公共管理伦理的功能是：1）导向功能；2）规范功能；3）效益功能； 公共管理伦理的内容包括：公共管理理想；公共管理态度；公共管理义务；公共管理技能；公共管理纪律；公共管理良心。 公共管理伦理化的建设需要做好：公共管理伦理的立法；加强公共管理伦理的管理，包括：设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练。