全省消防安全专项治理方案.docx

全省消防安全专项治理方案全省消防安全专项治理方案 为进一步贯彻落实中央和省委、省*领导同志关于切实做好消防工作的重要指示精神和公安部、文化部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局对当前消防工作的重要部署，深刻吸取近期省内外火灾事故教训，全力遏制我省火灾多发势头，确保全国“两会”期间和我省火灾形势的持续稳定，经省*同意，决定从x月x日起至x月x日在全省范围内集中开展为期半年的消防安全专项治理。现制定方案如下： 一、工作目标 通过消防安全专项治理，使治理范围内的建筑、场所基本情况清楚、消防安全组织制度健全、消防设施完整好用，员工消防安全素质得到提高；城市消防安全布局不合理问题逐步得到解决；建筑、场所装修材料普遍符合消防标准要求；电气线路老化、私拉乱接，超负荷用电、违规使用电气设备等现象得到有效遏制；擅自停用建筑消防设施、消防安全不合格擅自违法投入使用等行为基本根除；商场占道经营堵塞消防通道和安全出口违法行为得到有效治理；在建工程施工工地用火用电管理规范，各项防火措施落实；社会各单位消防安全主体责任意识普遍增强，消防安全责任体系有效运行，火灾隐患预防和整改机制行之有效，全省消防安全环境明显改善。 二、专项治理范围 商场、市场； “三合一”场所； 公共娱乐场所； 高层、地下建筑； 在建工程施工工地。 三、专项治理内容 依据国家消防法律、法规和技术标准、规范，重点检查以下内容： 消防安全布局 1、建筑、场所建设是否符合当地城市功能布局和城镇消防规划要求； 2、建筑、场所周边公共消防设施是否能满足灭火救援实际需要； 3、建筑、场所是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查； 4、“三合一”场所、“棚户区”和“城中村”火灾隐患整治是否纳入城乡改造和村庄整治工作； 5、地下建筑使用性质、商场内部经营布局是否符合有关消防标准要求。 消防通道和安全出口 1、建筑、场所疏散通道和安全出口是否畅通； 2、营业性场所安全出口、疏散通道在营业期间是否锁闭、堵塞； 3、防烟、封闭楼梯是否正常，疏散指示和事故照明是否运行正常； 4、商场非营业期间，防火卷帘是否处于半降状态； 5、消防车通道是否畅通并符合登高作业等使用要求。 消防设施 1、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统、消防电梯、消防泵房、消防水池等消防设施是否正常运行； 2、室内外消火栓、消防水泵结合器是否正常好用； 3、灭火器材配备、应急照明、消防疏散指示标志是否完好有效； 4、建筑消防设施定期维护、检测制度是否落实； 5、是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实； 6、消防控制室值班和运行是否正常，是否落实消防控制室“256”消防管理要求。 装修材料 1、高层建筑外墙保温材料是否具有防火性能； 2、建筑内部顶棚、墙面、地面装修材料以及窗帘、幕布，其燃烧性能等级是否符合建筑内部装修设计防火规范、公共场所阻燃制品及组件2 燃烧性能要求和标识等国家标准要求。 用火用电 1、电气线路、燃气管路的敷设、电器产品、燃气用具选用是否符合消防安全技术规定； 2、各类建筑、场所是否建立健全用火用电管理规定； 3、各类建筑、场所是否存在电气线路老化、私拉乱接、超负荷用电、违规使用电气设备和明火等现象。 消防管理 1、建筑、场所消防安全责任人是否明确，重点单位消防安全管理人是否落实； 2、建筑、场所消防安全管理组织是否建立，消防安全管理制度是否建立健全； 3、建筑、场所是否制定灭火和应急疏散预案；是否定期组织员工开展消防安全教育培训和灭火疏散演练； 4、消防安全责任人、消防安全管理人和消防控制室操作人员是否取得消防执业资格认证； 5、人员密集场所是否开展“消防安全两规定三提示”活动； 6、建筑、场所是否擅自改变使用性质或建筑防火分区； 7、餐饮场所、熟食加工区厨房排烟道是否定期进行清洗； 8、人员住宿与生产储存经营等一种或几种用途是否混合设臵在同一连通空间内的场所。 在建工程施工工地 1、防火安全措施、用火用电管理制度是否落实； 2、临时消防供水是否正常可靠、消防器材设施是否完整有效； 3、消防车通道是否畅通； 4、各类易燃可燃建筑材料堆放是否符合消防安全要求； 5、施工人员集中住地是否落实消防安全管理要求。 四、工作步骤 3 动员部署阶段。各地按照全省消防安全专项治理工作电视电话会议精神，召开专题会议传达省*李鸿忠省长签发的关于开展消防安全专项治理的通告和赵斌副省长讲话要求，层层动员部署；成立专项治理组织机构，研究制订具体实施方案，在当地主要媒体公告专项治理工作时间、范围和要求，动员有关部门和社会各单位抓好相关工作落实。 自查自改阶段。各建筑、场所按照本次专项治理的内容和要求，全面开展自查自改工作，对检查发现的火灾隐患、消防违法行为立即整改；不能立即改正的，要制定整改计划，落实整改责任人、整改期限和整改资金，按计划组织实施；自查自改结束后，各建筑、场所自查发现的火灾隐患、自查自改报告和相关登记表格由各单位消防安全责任人或消防安全管理人签字后，及时报送当地公安消防部门存档备查。 全面排查整改阶段。各地对照整治范围与重点，组织公安、文化、工商、建设、安监、供电等部门，根据职责分工，集中力量对辖区五类场所开展“拉网式”消防安全大排查，全面摸清五类场所基本情况，核实各建筑、场所自查自改情况，对发现的火灾隐患要逐一下达法律文书，填写登记表格，建立登记台账，督促有关单位逐一整治、销案；对构成重大火灾隐患严重危及公共安全的，要召开专题会议研究解决，实行重大火灾隐患*挂牌督办制，逾期不能整改的，报上级*升级挂牌督办。 总结验收阶段。各地要对本地区治理情况进行全面、细致的检查验收，及时发现和解决存在的问题，及时归纳专项治理的基本情况、成效和存在的问题，提出下一步解决问题的具体措施和改进五类场所消防安全管理工作的对策建议，并写出书面专题报告报省防火安全领导小组办公室。 五、工作措施 对不符合城市消防安全布局、严重威胁公共安全的“三合一”4 场所要立即整改；对不符合城市消防安全布局的“棚户区”和“城中村”，当地*要制定三年整改规划；对严重影响公共安全的建筑和场所，要采取改变使用性质，限期搬迁，依法关停或强制拆除等措施消除隐患。 对建筑、场所疏散通道、安全出口封堵的，要立即整改，不能立即整改的要停产停业整改。 对建筑、场所建筑自动消防设施不能正常使用或擅自停用的，要立即改正，不能立即改正的，依法责令停产停业。 对建筑、场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，立即停产停业整改。文化、工商部门依法吊销经营许可证和营业执照；消防验收合格后，方可开业。 对建筑、场所存在电气线路老化、私拉乱接现象以及超负荷用电、违规使用电气设备的行为，责令限期改正，产权单位、供电部门应配合整改，逾期不改正的，责令停产停业；在具有火灾、爆炸危险的场所燃放烟花爆竹、抽烟、使用明火或公众聚集场所在营业期间，未经公安消防部门审批同意，擅自动用明火的，对违法人员依法拘留。 对未经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格，擅自投入使用的建筑和场所，要立即开展消防安全检查，达到消防安全条件，完善有关手续后，方可开业；达不到消防安全条件，停产停业整改，建设、文化、工商部门要依法予以停工停业或取缔；对建筑、场所消防安全制度不建立、消防安全责任不落实，公安消防部门要依法责令限期改正，逾期不改正的，停产停业整改；员工不具备基本消防安全素质的，立即组织开展消防安全教育培训，培训合格后，方可上岗；对公共娱乐场所未按专项治理要求开展自查自改的，责令停业整改。 对在建工程施工工地消防安全责任不落实，堵塞消防车通道，用火用电管理混乱，现场值班看护制度不落实，责令限期改正，逾期不改正的，责令停止施工；施工工地无消防供水保障的，立即停止施工整改。 对有发生火灾事故危险，拒不改正的，公安机关要依据治安管理处罚法第三十九条的规定，对相关场所的经营管理人员依法拘留。 5 六、工作要求 提高认识，加强领导，周密部署，确保专项治理工作取得实效。各地要充分认识开展消防安全专项治理工作的重要性和紧迫性，站在全面落实科学发展观、“保民生、保增长、保稳定”的高度，认真落实李鸿忠省长提出的“三个三”要求，坚持铁手腕、铁面孔、铁标准，落实单位主体责任、部门监管责任、*领导责任，实现安全工作与单位生存、部门业绩、*领导帽子挂钩。要结合本地实际，近期尽快召开一次消防工作联席会议，科学研判本地消防安全形势，突出整治重点，抓住整治难点，研究解决人民群众普遍关注的热点，周密谋划部署，精心组织实施，全面开展五类场所消防安全专项治理。 各部门要发挥职能作用，全面排查，依法整治，形成齐抓共管的专项治理工作格局。各*职能部门要在*的统一领导下，切实履行好消防工作职责。要按照职责分工，各负其责，密切配合，通力协作，切实保持打击消防违法行为的高压态势。各级消防部门、公安派出所要强化服务意识，严格依法履行监督执法职责，严格落实公安部“六个必查”和“六个一律”要求，严惩各类消防违法违规行为。建设、工商、文化、卫生、房管等部门在履行行政审批职能时要按照有关规定对消防安全严格把关；工商、质监、建设、文化等行政执法部门，要加大对消防违法行为的联合查处力度。 广泛宣传，营造整治氛围。消防安全重点单位、乡镇、街道办事处、农村、社区和五类场所等单位要广泛张贴省*关于开展消防安全专项治理的通告，广泛动员社会各界群众参与专项治理活动之中，鼓励广大人民群众特别是从业人员积极举报火灾隐患。广播、电视、报刊等各类新闻媒体，要广泛宣传五类场所火灾危害性、典型火灾案例和专项治理先进典型和先进经验，跟踪报道专项治理动态，开设火灾隐患曝光台。五类场所要进一步开展“消防安全两规定三提示”活动，提高从业人员消防安全意识和自防自救能力。 标本兼治，健全长效机制。各地要本着边排查、边整改、边建6 设的原则，立足抓当前管长远，将消防安全专项治理工作与*年度消防工作责任目标考核、社会治安综合治理、平安创建和精神文明建设相结合，与推行重点单位消防安全标准化管理相结合，与推进消防安全责任人、消防安全管理人和消防控制室操作人员消防执业资格认证相结合，与建章立制相结合，建立五类场所消防安全管理的长效机制，全面提高社会消防本质安全系数。 加强督促检查，落实工作责任。各地要建立专项治理工作领导责任制、单位自查责任制、部门审批责任制和消防监督检查责任制，严格落实“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁审批、谁负责”的责任追究原则。对未按要求开展整治、工作不到位、措施不落实、效果不明显、检查验收不合格的，要严格追究相关单位和个人责任，并责令重新组织专项治理；对因工作失职造成火灾事故的，实行责任倒查，构成犯罪，依法追究刑事责任。 各地要加强信息反馈，及时上报专项治理开展情况。x月x日前上报本地区消防安全专项治理排查工作情况及统计表；每月25日前上报阶段性火灾隐患整改工作进展情况及统计表；x月x日前将专项治理工作总结书面报省防火安全领导小组办公室。 附件：1.商场、公共娱乐场所消防安全专项治理基本情况登记表 2.高层建筑消防安全专项治理基本情况登记表 3.地下建筑消防安全专项治理基本情况登记表 4.“三合一”场所密集区域摸底及整治情况登记表 5.商场、公共娱乐场所消防安全专项治理工作统计表 6.高层建筑、地下建筑消防安全专项治理工作统计表 7.在建工程施工工地消防安全专项治理检查登记表 7 附件1 商场、公共娱乐场所消防安全专项治理基本情况登记表 填报单位： 填报时间： 年 月 日 场所 基本 情况 所处 建筑 情况 场所 性质 消防 设施 室内 装修 材料 场所名称 所处建筑 权属(物业)单位 消防安全责任人 联系电话 建筑高度(m) 地上面积(m2) 地下面积(m2) 影剧院 录像厅 卡拉OK 酒吧 具有娱乐功能的餐馆、茶馆 游艺场所 保龄球馆 健身房 礼堂 灭火器 有 无 室内消火栓系统 有 无 自动喷水灭火系统 有 无 火灾自动报警系统 有 无 机械防烟系统 有 无 机械排烟系统 有 无 应急照明 有 无 疏散指示标志 有 无 顶棚 不燃 墙面 不燃 地面 不燃 场所地址 所在层数 单位地址 消防安全管理人 邮政编码 耐火等级 地上层数 地下层数 舞厅 夜总会 咖啡厅 网吧 洗浴馆 旱冰场 商场 市场 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 是否完好 难燃 可燃 难燃 可燃 难燃 可燃 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 是 否 易燃 易燃 易燃 是 否 是 否 是 否 消防 是否通过建筑工程消防设计审核 行政 是否通过消防验收 许可 情况 是否通过开业前消防安全检查 8 附件2 高层建筑消防安全专项治理基本情况登记表 填报单位： 填报时间： 年 月 日 建筑物名称 建筑物地址 基本情况 联系电话 投入使用年月 联系电话 建筑高度(M) 地下建筑面积2(M) 地下层层数 控制中心位置 管理(物业)单位 法定代表人(负责人) 是否消防安全重点单位 消防安全管理人 总建筑面积(M2) 地上建筑面积(M2) 地上层层数 避难层位置 建筑情况 消防验收情况 建筑类别 楼梯间数量 合格 不合格 一类 二类 防烟楼梯间数量 封闭楼梯间数量 敞开楼梯间数量 1.居住建筑 2.商场 3.商住楼 4.综合楼 5.办公楼.科研楼 6.宾馆.旅馆 7.医院 8.教学楼 9.工业建筑 10.仓库 11.其他 1.住宅 2.公寓 3.宿舍 4.商场 5.办公 建筑使用功6.宾馆.旅馆 7.餐饮 8.歌舞娱乐放映游艺 能 9.影剧院 10.科研 11.医院 12.教学 13.库房 14.金融 15.邮政 16.车库 17.其他 建筑结构 1.钢 2.钢筋混凝土 3.其他 外墙保温材1.不燃 2. 难燃 3. 可燃 料性能 无消火栓系统 1.功能正常 2.功能不正常 建筑性质 火灾自动报警系统 自动喷水灭火系统 消防设施 情况 气体灭火系统 防.排烟系统 其他灭火系统 疏散设施情况 9 无 无 无 无 无 无 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 有 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 附件3 地下建筑消防安全专项治理基本情况登记表 填报单位： 填报时间： 年 月 日 建筑物名称 建筑物地址 基本情况 管理(物业)单位 法定代表人(负责人) 重点部位 地下建筑面积(M2) 地下层层数 建筑情况 安全出口数量 消防验收情况 合格 不合格 联系人及电话 投入使用年月 1.宿舍 2.商场 3.办公 4.宾馆.旅馆 建筑使用功5.餐饮 6.歌舞娱乐放映游艺 7.影剧院 能 8.库房 9.车库 10.其他 消火栓系统 火灾自动报警系统 自动喷水灭火系统 消防设施 情况 气体灭火系统 防.排烟系统 其他灭火系统 疏散设施情况 无 无 无 无 无 无 无 有 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 1.功能正常 2.功能不正常 10 附件4 “三合一”场所密集区域摸底及治理情况登记表 填报单位： 填报时间： 年 月 日 “三合一”主要生产、经城市 场所密集区域名称 所在区域 营产业 数(人) (个) 涉及就业人口场所数量改搬迁) “三合一”已采取措施(取缔停业整具体整治说明 - 11 - 附件5 商场、公共娱乐场所消防安全专项治理工作统计表 影剧院、录像厅、礼堂等 演出、放映场所 舞厅、卡拉OK厅、夜总会等 歌舞娱乐场所 酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所 网吧、游艺场所 洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、 健身房等营业性健身、休闲场所 商场 合计 排查单位、场所 下发法律文书情况 责令限期改正通知书 重大火灾隐患限期整改通知书 复查意见书 公安行政处罚决定书 发现未通过建审、验收和开业前检查发现室内装修装饰 材料不符合要求发现消防安全责任发现建筑消防设施制和管理制度、教和安全疏散等 育培训 不符合要求 不落实 实施行政处罚情况 罚款 责令停产停业 拘留 文化、工商部门吊销证照 填报单位： 单位负责人： 填报人： 填报时间： 年 月 日 - 12 - 附件6 高层建筑、地下建筑消防安全专项治理工作统计表 填报单位： 填报时间： 年 月 日 督促整改火灾隐患 排查建筑 发现火灾隐患 重大火灾隐患 住宅类 高层建筑 公共类 地下建筑 合计 下发法律文书情况 责令限期改正通知书 重大火灾隐患限期整改通知书 复查意见书 公安行政处罚决定文书 罚款 责令“三停” 拘留 一类 二类 实施行政处罚情况 其他火灾隐患 有关部门吊销单位执照或查封单位 单位负责人： 填报人： - 13 - 附件7 在建工程施工工地消防安全专项治理登记表 填报单位： 填报时间： 年 月 日 建筑名称 建设单位 监理单位 施工现场消防安全责任单位 消防安全责任人 消防安全管理人 审核文书编号 施工单位 是否属于消防安全重点单位 联系电话 联系电话 施工现场消防管理组织情况 施工现场消防安全管理制度情况 施工用火用电管理情况 防火检查及火灾隐患整改情况 火灾事故的应急处置预案编制和演练情况 消防通道、消防水源、消防器材设施情况 施工人员住地消防安全情况 建筑消防设计执行情况 检查发现的主要问题 单位负责人： 填报人： 14