通许县农村低保政策执行情况专项检查活动自查自纠分析报告.doc

农村低保政策执行情况专项检查活动自查自纠分 析 报 告- - - 通 许 县 纪 委 根据全省农村低保政策执行情况专项检查工作方案（豫纪发【2011】26号）和全市农低保政策执行情况专项检查工作方案（汴纪发【2011】 号）有关规定，按照全县农村低保政策执行情况专项检查工作方案，通许县对2009年1月1日至2011年6月农村低保政策的执行情况，包括农村低保对象的认定、低保资金发放、使用和管理情况等，认真开展自查自纠工作，现就我县在此次自查活动中工作开展情况汇报如下：一、我县农村低保专项检查的工作部署及实施方案通许县高度重视本次低保专项检查工作，于收到市纪委通知当日紧急召开县纪委常委会就该工作进行专题研究，及时传达了通知的相关精神，充分认识开展本次专项工作的重要意义。会议明确了县委常委、县纪委书记杨保刚为此次专项检查工作的第一责任人，成立了以纪委副书记王磊为组长的通许县农村低保政策执行情况专项检查工作领导小组，县纪委农风室负责具体实施相关工作，并研究制定了具体实施方案。并于8月8日召开由通许县农村基层党风廉政建设联席会议成员单位负责人、各乡镇纪委书记各乡镇主管民政副乡长和各乡镇民政所长参加的农村低保政策执行情况专项检查动员大会，会上宣读了省、市、县相关文件，对即将开展的专项检查作了动员部署。会后县纪委立即成立两个低保专项检查督导组，分别由县纪委常委袁顺利、县纪委农风室主任曹保军二人带队。督导组先后对全县十二个乡镇的自查情况进行督导检查。通过督导检查来看，我县的自查自纠工作已全面启动，效果显著。主要表现在：一是各乡镇领导对本次自查工作高度重视，成立了由乡镇长任组长的自查领导组，有行动、有安排，做了大量工作;二是各乡镇都对低保检查做了广泛的宣传，通过印发宣传单，悬挂过街宣传横幅，农村大广播等多种形式进行宣传;三是各乡镇都建立了农户低保资料档案;四是各行政村都对享受低保人员进行张榜公示，接受群众的监督;五是进村入户对享受低保人员进行访问，查看是否符合享受低保条件；六是完善低保退出机制，对经过帮扶富裕起来的农民施行退出保障机制，把有限的资金用到最需要的地方。二、专项检查的具体状况（一）农村低保财政拨付情况我县2009年至2011年6月底，累计拨付农村最低生活补助上级财政和县级配套资金共计 4740万元。其中：1、2009年拨付到民政部门的农村低保资金1493万元。 2、2010年拨付到民政部门的农村低保资金1845万元。3、2011年1-6月底拨付到民政部门的农村低保资金1402万元。这些资金的拨付，保障了农村困难群众的基本生活问题，推进了省委、省政府重点十项民生工程工作的顺利进展，促进了农村经济发展和社会稳定。（二）民政局农村低保执行落实自查情况民政局抽调业务熟练人员与乡镇民政所人员、村组干部联合组成农村低保调查组，对参与调查的人员进行集中培训，提高参与调查人员的政策水平和业务素质，真正做到正确理解政策，准确把握政策，规范执行政策。对全县农村低保户进行100%入户调查，采取“一看、二对、三访问”的方式。即：看对象户住房条件及实际生活状况；对照领取证、户口本，检查实际人口、享受人口、发放款额是否相符；询问对象户，走访其街坊四邻，听取群众反映，进一步掌握现有低保对象家庭人员数量、结构、生活状况等。每位调查人员必须在入户调查表上签字，严格责任追究，做到对低保户负责，对政策规定负责。在自查自纠过程中，重点检查保障对象是否符合条件，低保手续是否齐全，是否存在关系保、人情保，对不符合低保条件、群众有异议的，坚决予以取消，在检查中发现的问题和调查处理情况登记造册，及时做好归档工作。（三）农村低保审计情况1、账面审计情况，2009年农村低保户数为13585户，合计25188人，县财政拨入资金16739800元，县民政局拨出14026260元，累计结余3406870元；2010年农村低保户数13798户，合计25425人，县财政拨入资金18450000元，民政局拨出资金16862652元，累计结余4994218元。经查，民政局按照规定设立了农村居民最低生活保障资金专账，专户管理，不存在截留、坐支、挪用的问题，并按照要求每季度发放一次。2、实际调查情况，2010年审计局抽查了六个行政村，共有218户，合计448人，有练城乡常庄、宋庄，四所楼乡王庄村、沈公村以及长智乡耿小庄、三所楼村；2011年也抽查了六个行政村，共有221户，合计386人，有厉庄乡刘庄、万寨，邸阁乡孙庄、冯庄，大岗李乡北岗、杜庄。从抽查情况看，各行政村都能按照县民政局工作要求设置低保公示栏，其中包括详细的低保户主、名额，经过走访调查，发现有个别低保户从房屋建设、室内摆设等方面看，家庭经济情况在一般靠上，据民政部门及村组干部反映，这些低保户后来又因病或因灾致贫，未发现其他违规、违纪情况。三、专项检查中发现的问题及原因1.农村居民最低生活保障工作政策性强、覆盖面广、人员变动频繁，造成动态管理有一定难度。2低保对象的务工收入及其他一些隐形收入情况比较复杂，直接影响低保对象的审核确定。特别是对一些收入较高、生活条件好，但因突发事件、家庭成员出现重大疾病等原因导致临时生活困难的人群是否纳入低保，没有统一标准，政策很难把握。3.全方位、立体救助体系还不健全，加上观念转变困难，少部分低保对象等、靠、要依赖思想严重，攀比心强。四、采取的措施1.全力做好回访和暗访工作，巩固这次农村低保自查成果，经常定期或不定期在全县范围内进行抽查，及时掌握低保对象生活、收支变化的第一手资料。2.加大低保举报查处力度，做到有访必查，有查必果，以此次专项检查为契机，探索建立农村低保长效监督检查机制。3.充分发挥纪委的综合协调能力，督促民政部门将低保资金及时发放到位，确保更多的应保对象享受到政府的关怀。我县农村低保政策执行情况的自查自纠工作取得了明显的成效，并对“人情保”、“关系保”、“违规保”、“息访保”等问题进行重点检查。截止目前，全县确定取消农村低保对象共528户、956人（包括自然减员95人，脱贫取消502户、841人），暂停1420户、2511人（其中经2次入户调查未见到本人及家庭成员的708户、1386人,不能提供有效证件的712户、1125人）。广大农民对低保的申报程序知识得到了进一步增强，群众对享受低保的知情率明显改善，群众的满意度有了很大提高，有效地维护了社会的大局稳定。 2011年8月23日