上海化工园区考察报告.doc

安徽省重化工产业发展专家办公室二一一年七月上海化工园区考察报告二一一年七月安徽省重化工产业发展专家办公室主任2010 年，国务院批准了皖江城市带承接产业转移示范区规划（以下简称规划）。这是我国第一个中西部地区承接东部沿海和国外产业 转移的专门规划。规划提出了中西部地区承接产业转移的新模式，明 确了承接产业转移的总体要求和重点任务，对于我省充分发挥自身优势， 积极参与区域产业分工，加快经济发展方式转变，具有十分重要的意义。石油和化工产业是安徽国民经济的重要支柱产业之一。新中国成立 特别是改革开放以来，安徽石油和化学工业取得了十分突出的发展成就， 形成了基本完善的产业体系，为国民经济及社会发展做出了积极贡献。 但是，由于基础薄弱，长期以来，发展观念较为落后，发展方式总体粗 放，发展水平亟待提升。在我国，由于经济发展的不平衡和要素成本的 差异，产业转移已经是大势所趋，东部沿海地区化学工业向安徽的转移 已经开始起步。园区化发展是现代工业发展的重要组织形态。特别是石油和化学工 业，其产品的多样性、关联性、支撑条件的共同性，决定了园区化集聚 发展的必然趋势。我省化工园区建设尚处于初级阶段，为了打造好加快 发展、科学发展、承接发展的有效平台，加快建设好化工园区势在必行， 任务紧迫。为学习东部化工园区的先进经验，为我省化工园区建设提供借鉴， 省重化工产业发展专家办公室于今年 5 月赴上海，实地考察了上海化工 园区建设情况，考查重点是发展模式、园区管理、公用工程配套、准入 条件等，根据考察结果，编写了上海化工园区考察报告，供有关领导、单位和企业参考。前 言. 204、有序发展. 203、合理布局. 202、准确定位. 201、政府主导四、加快安徽化工园区建设的建议 .203、对安徽化工园区建设的启示 . 172、基建管理的一体化 . 161、发展模式的差异化 . 14三、上海化工园区的发展经验及启示 .143、上海吴泾化学工业区 . 122、上海精细化工产业园区 . 101、上海化学工业区 . 4二、上海化工园区的发展现状及方向 .43、考察对象 . 32、目的及意义 . 31、背景 . 1一、考察的背景、目的及意义 .1前言目录1的工业产值，还对于拉动地方经济增长、培育和提升化工产业竞争力起加工形成多条上下游一体的产业链，不仅生产多种化工产品、创造巨大有完备的基础配套设施，依靠国际化工巨头的入驻，从原料生产到产品特化工区以及新加坡的裕廊岛石化园区等。这些成熟的国际型大园区都化工区、德国的路德维西港化工区、切姆西特化工园区、荷兰的切梅洛国外发达国家的化工园区起步较早，国际著名的如美国的阿拉巴马地，引领着全球石化产业的发展方向。当今世界主要化工园区已成为全球石化企业的主要生产基地和企业集群来的巨大经济效益，使化工园区成为支撑地区经济快速发展的重要力量。成长充分体现了区域产业集群的发展趋势，其展现出的强大竞争力和带产品一体化的格局。环顾全球石油和化学工业的发展，化工园区的茁壮发展的主流，促使国际石油和化学工业形成产业集聚化、装置大型化、约化、最优化、经营国际化和效益最大化发展趋势的产物，已成为当今工园区是现代石油和化学工业为适应资源和原料转换、顺应大型化、集石油和化学工业是国民经济最重要的基础性和支撑性产业之一。化效益，提高产业和企业的市场竞争力。集中度，这有利于降低企业的生产成本，提高规模经济效益和范围经济为世界经济的发展方向。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高域内相互联系的众多企业在同一空间内有机聚集而形成的产业集群，成在经济全球化和区域经济一体化日益加快的趋势下，以同一产业领1、背景一、考察的背景、目的及意义2的关注度日益提高，面对既要交通便利、靠近原料和成品市场又要相对地区化工产业转移的重要筹码。随着城镇化速度不断加快，人们对环境接产业转移示范区规划后，专业化工园区的配备也必将成为承接发达省石油和化学工业整体实力的提升。在国务院正式批复皖江城市带承数量、规模、实力和影响力等方面都比较落后，很大程度上限制了安徽增速；但与此同时，安徽省化工园区的发展相比东部发达地区还很滞后，五”期间石油和化学工业产值年均增长达到 22%以上，远超过 GDP13%的油和化学工业现价工业总产值达到 1406 亿元，同比增长 38.8% ，“十一安徽省石油和化学工业发展迅速，总量快速增长，2010 年，全省石共有 390 个。济技术开发区 3 个国家级化工园区，以化工、石化为主导产业的开发区2010 年末，我国已有上海化学工业区、南京化学工业园区和宁波石化经也将培育和发展一批具有较高水平、鲜明地方特色的化工园区。截止战略的实施，陕西、宁夏、青海、新疆、内蒙古等省区依托资源优势，代表的化工新材料、精细化工园区日渐凸显产业特色。随着中西部发展表的大型综合石油化工园区，以南通、泰兴、常熟、泰州、张家港等为学规划、产品雷同等问题。目前，以上海、南京、宁波、大亚湾等为代方经济的发展等方面有极大的促进作用，但也还存在着诸如缺乏统一科间，整体来说发展速度快、对吸引外资、加快科技成果产业化、促进地我国化工园区的开发和建设相对发达国家较晚，只有二十多年的时到积极的作用。3上海化学工业区、上海精细化工产业园区、上海吴泾化学工业区3、考察对象整体竞争实力的提升。徽省自己的专业化工园区探索可行道路，从而促进安徽石油和化学工业发展模式和成功经验，借鉴专业化工园区的管理理念和机制，为建设安之路。此次参观学习上海三大化工园区，旨在学习国内一流化工园区的适应安徽石油和化学工业发展特点的现代化工园区，吸收和引进是必由目前安徽省还没有成型的专业化工园区建成，为快速建设高起点、2、目的及意义和唯一选择。其他产业独立发展的矛盾，园区化将是化工企业存在和发展的必然趋势4聚四氢呋喃、聚碳酸酯等合成新材料精细化工产品为下游的产品链。气为原料，打造乙烯等基础产品为上游、MDI/TDI 等中间产品为中游、以石油和精细化工为主的专业开发区。上海化学工业园以石脑油、天然两区交界地，规划总面积为 29.4 平方公里，是中国改革开放以来第一个始建于 2001 年的上海化学工业园位于杭州湾北岸，地处奉贤和金山上海化学工业区地理位置图图 2-11、上海化学工业区二、上海化工园区的发展现状及方向5工企业入园发展的重要筹码。等，为延长、扩展园区的产业链提供了丰富的原料，也成为吸引更多化品，如乙烯、丙烯、苯、甲苯、异氰酸酯、聚四氢呋喃、苯酚、丙酮等依托这些巨头公司带来的大型石化项目，园区现可提供大量基础化工产液化空气、荷兰孚宝、美国普莱克斯、新加坡胜科等著名公用工程公司。上海石化、高桥石化、华谊集团等国内石化骨干企业；以及法国苏伊士、亨斯迈、日本三菱瓦斯化学、日本三井等国际知名跨国公司；中石化、目前园内集聚了英国石油化工、德国巴斯夫、拜耳、德固赛、美国图 2-2 上海化学工业区规划总平面图上海华谊（集团）公 司19.7 亿人民币5 万吨/年顺酐、1 万吨/年助 剂、20 万吨/年 ABS华谊集团一体化 基地10中石化上海高桥石化公司、日本三井化学 株式会社9.2 亿人民币12.5 万吨/年双酚 A上海中石化三井化工有限公司双酚 A 项目9三爱富新材料公司1.5 亿人民币1000 吨/年聚偏氟乙烯 PVDF和 100 吨/年六氟丙酮 HFA三爱富 PVDF、HFA项目8上海天原集团、上海氯碱化工股份有限公 司、上海焦化有限公 司37 亿人民币25 万吨/年烧碱，30 万吨/年 聚氯乙烯，30 万吨/年氯乙烯上海烧碱和聚氯乙 烯项目7上海高桥石油化工公 司28.2 亿人民币12.4 万吨/年苯酚，7.6 万吨/年丙酮，16.24 万吨/年异丙 苯，20 万吨/年 ABS 项目和10 万吨/年丁苯橡胶高桥石化苯酚丙 酮、ABS、丁苯橡胶 项目6原英国璐彩特公司1.1 亿美元9 万吨/年甲基丙烯酸甲酯(MMA)璐彩特 MMA 项目5德国巴斯夫公司3.05 亿美元8 万吨/年四氢呋喃，6 万吨/年聚四氢呋喃巴斯夫聚四氢呋喃项目4上海高桥石油化工公司、上海华谊（集团） 公司、上海氯碱化工 集团、德国巴斯夫公 司、美国亨斯迈公司11.2 亿美元24 万吨/年粗 MDI 装置，二套8 万吨/年 MDI 精制装置，16 万吨/年 TDI，16 万吨/年苯 胺，24 万吨/年硝基苯，24.5 万吨/年硝酸上海联合异氰酸酯 项目3德国拜耳公司31 亿美元1 万吨/年聚异氰酸酯，20 万吨/年聚碳酸酯，20 万吨/年 双酚 A，17.2 万吨/年碳酸二 苯酯，5 万吨/年 HDI，35 万 吨/年 MDI,25 万吨/年 TDI拜耳一体化 化工项目2中国石油化工总公 司、上海石油化工股 份公司、英国石油化 工华东投资有限公司27.3 亿美元90 万吨/年乙烯，50 万吨/年芳烃抽提，9 万吨/年丁二烯 抽提，50 万吨/年苯乙烯，30 万吨/年聚苯乙烯，60 万吨/ 年聚乙烯，25 万吨/年聚丙 烯，26 万吨/年丙烯腈上海赛科 90 万吨/ 年乙烯工程1建设主体总投资项目主要内容名称序号6础上，根据循环经济和可持续发展的要求，创造性的提出产品项目、公上海化学工业区在充分学习和借鉴世界一流化工园区成功经验的基上海化学工业区主要石化项目表 2-1建立高效的公共服务平台，设立应急响应中心，集公共安全、防灾减灾、环境保护、卫生急救、市政抢先等功能为一体，为企业安全有序的生产创造 良好环境。管理服务一体化建设覆盖整个园区的安全监管网络，采用先进、安全的生产工艺和三废处理技术，建设区域隔离林带、人工湿地处理系统等，达到生产与生态的平 衡，发展与环境的和谐。环境保护一体化区内建有码头、保税仓库、公共管廊、铁路等设施，并配套连接园外的铁路、公路和原料管道，引进国内外专业物流企业，形成高效率的物流集散 和交换系统。物流传输一体化与国际著名公用配套企业合作，集中建设热电联供、工业气体、工业水厂、污水处理厂、工业废弃物焚烧炉和天然气管网等公用工程，节约了主体 化工项目投资、能源消耗及占地面积。公用辅助一体化形成企业之间原料、中间体、产品、副产品互供共享关系，产品关联度超过 80%。产品项目一体化主要内容五个一体化7原料在不同生产装置之间的循环利用。丙烷,副产氯化钠盐水，再送还给天原氯碱装置生产烧碱和氯气,实现了成氯乙烯，氯乙烯聚合生产 PVC；一部分供给陶氏工厂用于生产环氧氯副产的氯化氢一部分返回天原用于生产二氯乙烷,二氯乙烷脱氯化氢生接用来生产聚氯乙烯，而是先送巴斯夫的异氰酸酯装置生产 MDI/TDI,氯化工产品链中，天原集团氯碱装置生产的氯气，不是按照传统做法直形成了循环经济体系。如氯气的循环利用，达到了高效完美的境界。在为下一环节的原材料，优化了资源的利用效率，降低了废弃物的排放，之间产品、辅料等的互换互供，上一环节的产品、副产品以及废弃物作上海化学工业区内企业依托完善的公用配套服务，实现了关联企业上海化学工业区“五个一体化”表 2-2用辅助、物流传输、环境保护、管理服务五个一体化的开发理念。8图 2-4 上海化学工业区氯循环示意图上海化学工业区循环经济体系示意图图 2-35.95174.3511515.4870.79001000800600448.740035520002004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011（E）9的世界石化生产基地。异氰酸酯、聚碳酸酯和四氢呋喃生产基地。最终建成为具有国际竞争力公里的化工产业带，每年将新增上百亿元产值，成为我国最大的乙烯、区将继续向西延伸连接，与上海石化连成一片，形成杭州湾北岸 60 平方进，消费的拉动以及就业岗位的增加等都起到了积极的作用。未来化工除园区自身的快速发展之外，上海化学工业区对周边经济增长的促图 2-5 20042010 年上海化学工业区销售收入预计 2011 年销售收入将达到 900 亿元。亿人民币。园区销售收入从 2004 年的 6 亿元增加到 2010 年的 871 亿元，上海化学工业区共吸引境外投资 170 亿美元，完成固定资产投资 926.4为化工园区内项目的快速有序建设提供了保障。截止 2011 年 3 月 31 日，丰富的基础原料供应、完善的公用配套设施和高效的管理服务平台10中间体、化工新产品综合加工五大产业区；引进华谊精细化工，中科院园区规划有石化后续产品加工、精细化工、新型助剂、医药农药及花、台湾华界等多家知名企业。本稻田、日本东邦、韩国锦湖日丽、英国托尔、上海普利特、香港紫荆落户园区外，园区内还引进了德国朗盛、美国金海雅宝、德国世德、日研孵化基地、上海华谊集团等一批上海最有实力的科研机构和产业群体理工大学、上海化工研究院、中科院上海有机所、上海化工研究院产学10.78 平方公里，是上海市政府规划的唯一精细化工产业园区。除华东临上海化学工业区，南依上海石油化工股份有限公司，规划开发面积为上海精细化工产业园区于 2001 年开发，位于上海市金山区卫镇，东图 2-6 上海精细化工产业园区地理位置图2、上海精细化工产业园区其他为化工生产提供服务的特殊企业11环保产品与技术，包括大气、水、固体废弃物、污染治理技术10高等级子午线轮胎及配套专用材料9无机纳米材料8新型膜材料及制品7新型化学材料6涂料5医药、农药中间体及药品4新型精细无机化工产品3石油化工基本原料关键性品种2石油化工延伸加工中下游化学品1园区主要发展产业序号11展石油化工中下游产品和精细化工、化工新材料的新型基地。再加上园区独特的区位和便捷的交通，使上海精细化工产业园区成为发园区内门类齐全的化工前道产品为精细化工发展提供了充足的原料，供应工业用环氧乙烷、乙烯等物料管道输送。电、气、蒸汽、氢气、氮气、排污、通信、道路及土地平整，还能配套循环，其工业区公用基础设施与上海石化相衔接，实现“九通一平”：水、报大化工基地的理念，上海精细化工产业园区内形成了化工产业的良性本着依托大化工基地发展精细化工产业，用精细化工成果服务、回表 2-3 上海精细化工产业园区主要发展产业C4、C5、杜邦硫酸、ABS、VAE 涂料、C8 和 C9 八条主要产业链日趋成熟。助剂、精细化学品、专用化学品及环保产品和技术。目前，环氧乙烷、有机所和化工研究院三大产业园；大力发展以 C4、C5 为原料的石化产品12售收入达 142 亿元。20 万吨醋酸乙酯、4 万吨醋酐、50 万吨聚氯乙烯等示范装置，2009 年销施。目前基地已形成了具有国际水平的 100 万吨甲醇、100 万吨醋酸、的水、电、汽等公用工程，完备的化工码头、铁路专线、公路等物流设骨干企业及其所属近 20 家三级子公司和中外合资股份制企业，拥有配套位于上海闵行区吴泾镇，规划用地面积 4.6 平方公里。园区内包括四家吴泾化学工业区即上海华谊集团的吴泾生产基地，始建于 1958 年，图 2-7 上海华谊集团吴泾化学工业区地理位置图3、上海吴泾化学工业区13经济的示范基地，并将逐步成为华谊集团的研发基地。吴泾化学工业区是上海华谊集团发展煤基多联产、清洁能源和循环用，进一步降低能源消耗。炉拦焦除尘、酸性气体回收等项目，对“三废”做到统一治理，回收利相邻的拜耳上海一体化基地。园区内还实施了包括污水处理改扩建、焦合成气还通过管道输送至上海化学工业区，由华林公司净化处理后供给焦油送往卡博特公司进行深加工等；除在园区内提供原料外，焦化厂的酯，H2 送往阿科玛生产双氧水，CO2 给林德公司加工为食品级二氧化碳，产品为其他企业提供原料，如甲醇、CO 送到吴泾化工生产醋酸和乙酸乙企业以上海焦化厂为核心，实现物质和能量的集成。焦化厂生产的基础吴泾化学工业区内集中规划建设公用工程，供应水、电、汽等，各图 2-8 吴泾化学工业区物质集成图14不断增加。吸引下游加工企业的涌入，从而实现产业链的逐级延伸和产业链数量的起点高、大项目带动作用强。同时提供的多种稀缺或成本低的原料不断在体量大、成本低和质量高。此类园区能够快速发展壮大，主要在于其金雄厚、技术先进的大型企业进行逐级加工，最终产品的竞争力也体现这种发展模式要求来源稳定且大量的石油、煤、盐等作为龙头原料，资延伸到下游，形成多条产业链，构建了上海化学工业区的产品结构框架。要原料吸引了一批加工企业生产中间产品，这些中间产品又往不同方向目的建设为上海化学工业区提供了烯烃、芳烃等基础石化产品，这些重（1）链式发展模式。上海赛科 90 万吨/年乙烯工程等一系列重大项以某企业为核心的围绕式发展。表了三大发展模式，即上下游产业的链式发展，同类产业的平行发展和大型石化综合性园区，精细化工专业园区和集团企业园区，总结起来代集聚的形式是由园区的产业定位决定的。上海三大化工园区分别定位为化工园区的主要功能是使园内企业在最大限度上集聚发展，而企业1、发展模式的差异化三、上海化工园区的发展经验及启示15壮大。就越大，相应的又会吸引更多企业的进入，从而使园区良性有序的发展终端市场，同行业企业的数量越多，产品种类越齐全，该区域的影响力项目投资相对较小，但产品附加值较高。由于此类园区的产品通常靠近园内的企业一般不参与上中游石化产品的生产，只外购原料进行深加工，因此不但不会造成恶性竞争，反而能形成相互促进，共同发展的局面。小、分类细、品种多，各企业的产品虽然是同类，但可针对不同用途，系，主要是若干类同行业生产企业的平行发展。由于这些行业产品体量涂料、助剂等精细化工生产企业组成，每类产品与其他类并无上下游关（2）平行发展模式。上海精细化工产业园区是由医药农药中间体、图 3-1 上海化学工业区链式发展模式图16质能量集成和安全环保管理上却都相同的实现了一体化。园区内一般都上海三大化工园区在产业定位上各有不同，但在基础设施建设、物2、基建管理的一体化图 3-3 吴泾化学工业区围绕式发展模式图和能量的综合利用，有利于集团充分掌控有限资源，实现利益最大化。此类园区规模小，产品结构相对单一，但便于统一管理，容易实现物质步骤较短，一般无法形成产业链式发展，只加工到某段中间产品为止。成体系，生产不同的下游产品。由于企业数量、能力有限，对原料加工绕发展的模式。通过加工龙头企业提供的几种原料，园区内其他企业自聚形成的区域，体现为以一个企业的基础产品为龙头，其他加工企业围（3）围绕式发展模式。吴泾化学工业区是华谊集团下属若干企业集图 3-2 上海精细化工产业园区平行发展模式图17方式，一是以某大型企业为核心，扩散到周边形成化工园区，如安庆化形成集聚发展的理念，园区的建设处于起步阶段。目前主要有四种建立长期以来，安徽省石油和化学工业发展较慢，且企业分散，也没有3、对安徽化工园区建设的启示水平上。还会对企业的竞争力进行审核，确保园内企业的竞争力都保持在较高的都设定了较高的准入门槛，不仅要求新企业的进入符合园区的产业格局，品质和发展走向。上海化学工业区和上海精细化工产业园区在成型之后立怎样的准入门槛是每个化工园区的重要抉择，直接决定了园区的整体园区的发展不仅依靠现有企业的成长，也来源于新企业的加入，设用。供了宽松但安全的发展空间，对提升各企业的竞争力起到十分积极的作的园区生产方式解决了企业的基本要求，极大的降低了生产成本，更提及日常对安全生产的监管，都会耗费大量的资金和精力。这种一体化式常容易受到关注，而且前期对公用工程投入、后期对污染物的处理，以化工企业长期以来被公众认为危险大、污染重，单个的存在不仅非政抢险等七大功能，最大限度地满足了化工园区对突发事件的要求。承担公共安全、消防、环境保护、化学救援、医疗救护、防灾减灾和市还成立了独具特色的应急响应中心，采取全天候、全时制的运行模式，在这些一体化上做的最为出色，不仅在公用工程上由世界一流公司建设，安全监管系统，对“三废”进行集中处理和综合利用。上海化学工业区实现水、气、热的集中供应，配备公共管廊、专门的物流公司和统一的18用工程的建设放在园区建设的最初阶段，既要符合园内企业的实际应用，区也不例外。借鉴他们的成功经验，安徽省内建设化工园区时也应把公物流传输和安全环保的一体化是所有成功园区的共性，上海三大化工园（2）基建管理的投入。纵观全球范围内著名的化工园区，公用辅助、高，易实现利益最大化的小型化工园区。紧密的地区可在原有基础上完善周边配套设施，形成关联度高、集中度业集群为优势的中型专业化工园区；而产业基础良好，企业不多但联系虑发展产业链末端加工的项目，生产附加值高的化工产品，建立以某行发展；没有大型项目提供上游基础原料，但靠近消费市场的区域，可考能力吸引众多下游加工企业形成链式发展，向综合性大化工园区的方向考，即拥有巨头企业和大型石化项目的园区可提供丰富的基础原料，有合自身的发展模式。这些成功的发展模式完全可以供安徽的化工园区参有盲目要求规模大，企业多，产品全，而是根据原有产业基础来选择适各自选择的集聚方式都很好的顺应了园区的产业定位，各园区发展并没即选择后期入园企业的集聚方式。从上海三大化工园区的发展历程来看，况决定，确定了园区的起点，但真正影响园区发展方向还是产业定位，（1）发展模式的选择。园区的建立方式是由当地的化工产业发展情化工园区，如定远盐化工产业园。区域建立化工园区，如华谊生态产业园；四是以资源的就地转化建设的完全没有产业基础，以承接产业转移为核心，为新项目的进入划定一片立集中区，整合原有分散的企业，如蚌埠沫河口精细化工产业园；三是学工业园；二是以原有化工企业的搬迁为契机，在离城区较远的区域建19体层次的提升。同时，建立相应较高标准的准入机制，把好入口，全面实现园区企业整面的要求，迫使达不到标准的企业退出，自然的完成企业的优胜劣汰。上海精细化工园区分阶段的提高对园区企业能耗、投资强度和环保等方些本身竞争力不强的化工企业开始出现发展滞后的现象，针对这种情况，业的涌入使园区迅速壮大，影响力快速提升。随着园区的不断发展，一同需要而逐步提高入园条件。在建立初期设定的准入门槛较低，各类企对发展造成阻碍，可借鉴上海精细化工园区的经验，根据发展阶段的不大型企业。而中小型园区在初期可能缺乏吸引力，准入条件定的过高会撑，本身起点高，可以在一开始就设立较高的准入门槛，选择有实力的区的产业定位，整体实力也应达到一定标准。大型园区因有大项目的支划定准入门槛是迫切面临的问题，入园企业不仅要在产品结构上适合园（3）准入条件的设定。安徽省的化工园区基本还处在建设的初期，企业创造优良的发展环境。基础设施建设的前期投入成本，解决安全环保的后顾之忧，真正为化工不能再利用的进行综合处理，可以变废为宝的加以循环利用；降低企业条件的可成立专门专业的应急机构；以园区为整体对废弃物分门别类，也要为未来的发展留有可更新完善的空间；在安全上实行统一监管，有20引导，引入社会资本，走市场化建设和运营的道路。身发展的管理机制，理性设定准入门槛、制定招商引资策略。依托政府充分重视公用工程、安全环保等配套设施建设，各园区建立适合自4、有序发展做到各有特色，协调发展。资源等条件建设不同主导产业的化工园区，避免重复建设和不良竞争，全省范围内通盘考虑，合理布局，根据不同地区的化工产业基础和3、合理布局配套的基础设施。的产业定位，明确各自主导产业和未来发展方向，有针对性的建设相应各化工园区应根据原有产业基础、周边环境市场等因素，选择合适2、准确定位行必要的基础设施建设，为企业进入园区发展创造条件。地条件和环境的园区发展规划、产业规划和发展政策，由政府注资，进发挥政府的主导作用，健全园区领导机构和工作机制，制定符合当1、政府主导四、加快安徽化工园区建设的建议