新乡市特种设备安全状况分析报告制度.doc

附件：新乡市特种设备安全状况分析报告制度第一条 为规范特种设备安全状况分析工作，加强特种设备宏观质量管理，更好地服务我市经济社会发展，根据国家质量监督检验检疫总局产品质量状况分析工作制度要求，结合本市实际，制定本制度。 第二条 新乡市特种设备开展安全状况分析工作适用本制度。第三条 特种设备安全状况分析是指根据统计调查数据，对一定时期内特种设备安全量现状、趋势、特点进行分析、评价，查找存在问题，提出措施和建议的一项综合性管理活动。它是宏观质量管理的重要内容和环节，对于提高特种设备生产质量、使用环节等工作的预见性和针对性，提升特种设备安全水平具有重要意义。 第四条 特种设备安全状况分析根据需要分为生产质量状况综合分析和使用安全状况专题分析。生产质量状况综合分析主要反映报告周期内全市、各县(市、区)特种设备生产质量总体状况，特种设备使用安全状况专题分析主要反映辖区重点行业(设备、区域)报告周期内的特种设备使用安全状况。 第五条 特种设备安全状况分析坚持实事求是、定性与定量想结合、宏观与微观相结合、安全分析与风险预警相结合的原则。  第六条 特种设备安全状况分析报告采取综合分析与专题分析相结合的办法进行。新乡市质量技术监督局(以下简称市局)、县(市、区)质量技术监督局(以下简称县局)每半年开展一次特种设备安全状况综合分析，市局特种设备安全分析报告在每年的七月份和十二月份完成，各县(市、区)局特种设备质量分析报告在每年七月份的第一个星期和十二月份的第二个星期完成。分析报告由各县(市、区)局负责特种设备安全监察工作的部门撰写。特种设备出现问题，立即以专题分析报告形式报告当地政府和上级对口部门。专题分析报告由各县(市、区)局负责特种设备安全监察工作的部门负责撰写。 第七条 特种设备安全状况分析工作实行层级管理，分市、县质监部门二级管理。上级质监部门对下级质监部门特种设备安全状况分析工作进行指导和监督。下级质监部门要对上级质监部门报告特种设备安全状况分析工作的开展情况。  第八条 市局建立市局领导统一领导、特种设备安全监察科牵头、各检验检测机构共同参与、密切配合的特种设备安全状况分析工作体系。各检验检测机构要指定专人参与特种设备安全状况分析工作。市局要运用各种先进工具、数据库、平台为特种设备安全状况分析工作提供信息化支撑。各县(市、区)局质量技术监督部门要成立特种设备安全状况分析工作领导机构，组建分析队伍，建立特种设备安全状况分析联席会议制度。  第九条 各县(市、区)质监部门要加大对特种设备安全状况分析工作的投入力度，把特种设备安全状况分析工作的经费纳入预算，予以保障。 第十条 市局特种设备安全状况分析工作职责主要包括：  (一)制定和完善特种设备安全状况分析制度，举办特种设备安全状况分析业务培训与交流，指导县(市、区)局特种设备安全状况分析工作；(二)开展特种设备安全状况分析和评价工作，形成特种设备安全或专题特种设备安全状况分析报告；  (三)组织开展全市重点行业(设备、区域) 特种设备安全和安全监管状况调查，定期或不定期的发布我市重点行业(设备、区域) 特种设备安全状况报告；实行特种设备安全分析报告和通报制度(四)向回省质量技术监督局报送有关信息、数据，报送特种设备生产或使用专题安全状况分析报告；向市人民政府和有关部门通报分析或调查结果；  (五)每年对开展特种设备安全状况分析工作的单位进行考评，对在特种设备安全状况分析工作中发挥突出作用的单位和个人予以表彰。  (六)与有关部门、行业建立合作，协作机制，共同促进特种设备安全状况分析工作。第十一条 县(市、区)质量技术监督部门特种设备安全状况分析工作的职责主要包括：。 (一)贯彻上级特种设备安全状况分析工作要求；  (二)开展本行政区域内的特种设备安全状况的分析和评价工作，形成特种设备或专题安全状况分析报告；  (三)组织开展辖区内热点或重点行业(设备、区域) 特种设备安全生产、经营和使用监管状况调查；  (四)定期召开特种设备安全状况分析会议，研究推进本级特种设备安全状况分析工作的措施，协调解决有关问题；  (五)收集、分析、汇总和上报有关信息、数据；  (六)向上一级报送相关信息、数据，报送特种设备安全或专题特种设备安全分析报告；向当地政府和有关部门通报分析或调查结果。 第十二条 特种设备安全状况分析制度的实施主要包括季度分析、地方情况报告制度、主要业务信息数据报送、热点和重点行业(设备、区域) 特种设备安全状况调查制度、预测分析等五个方面。 第十三条 季度分析。各县(市、区)质监部门原则上每季度召开分析会，分析重点业务形式，研究提出加强特种设备安全工作的措施。季度分析会由主管领导主持。负责特种设备安全状况分析工作的部门汇报特种设备安全监督抽查、监督检查等情况，对特种设备安全监管状况、特种设备安全政策变动及重大监管措施有效性等情况进行分析。第十四条 情况报告制度。各县(市、区)质监部门要在每季度结束后10天内将本辖区本季度特种设备安全监督抽查、行政执法、特种设备监管等情况及存在的主要问题、拟采取的主要措施以书面形式报上一级负责特种设备安全状况分析工作的部门。当特种设备安全状况出现较大问题时，要及时上报。 第十五条 主要业务信息数据报送制度。各检验检测机构按照自己的工作职能及时出据相关报告，并及时分析本业务领域特种设备安全检验检测形势，发现问题，提出建议。 第十六条 重点行业(设备、区域)特种设备安全状况调查制度。本制度的实施是联合相关部门、机构了解热点或重点行业(设备、区域) 特种设备安全状况，形成调查评估报告或安全状况分析报告。第十七条 预测分析制度是对有关信息、数据实行动态管理和连续性分析，发布特种设备安全信息，为公众提供服务。针对特种设备安全状况分析中发现的苗头性、潜在性问题，加大特种设备安全风险检测力度，对系统性特种设备安全风险及时发出预警。  第十八条 特种设备安全状况综合分析主要包括以下内容：  (一) 特种设备安全状况。主要包括特种设备安全的总体情况，重点行业(设备、区域)的特种设备安全状况。 (二)存在的主要安全问题。根据相关数据的分析，查找存在的主要问题。  (三)问题分析和对策建议。从法律法规、安全监管、企业主体责任意识、等方面对特种设备安全问题的原因进行深入、透彻分析，并提出对策建议。  (四) 特种设备安全宏观管理和安全监督工作情况。总结在宏观特种设备安全管理与设备监管中制定的政策及采取的主要措施、取得的成绩以及存在的不足。第十九条 特种设备安全状况专题分析要围绕热点或重点行业(设备、区域) 特种设备安全状况、存在问题及安全隐患客观分析描述，并提出意见和建议。 第二十条 特种设备安全状况分析工作流程：获取和查阅特种设备安全相关信息、数据加工整理形成各种分析图表一一分析人员共同研究讨论特种设备安全形势和分析重点一一撰写分析报告一一专题会议研究一一报局领导，向办公会汇报一一定稿形成分析报告一一跟踪了解分析阐述问题的改进及建议措施的落实情况。  第二十一条 特种设备安全状况综合分析报告统一命名为20XX年新乡市特种设备安全状况分析报告、20XX年xx县(市、区) 特种设备安全状况分析报告。  第二十二条 特种设备安全状况专题分析报告统一命名为20XX年XX县(市、区)XX季度(或XX设备、xX区域)特种设备安全状况专题分析报告。 第二十三条 报表项目和材料内容可根据实际情况做相应调整。各县(市、区)质量技术监督局在撰写特种设备安全状况分析报告时，应参照以下基本格式和内容要求： 一、特种设备安全总体状况，运用特种设备安全监督管理主要指标(如特种设备生产、经营、使用企业分布情况、安全监管情况等)及对比分析数据，对当前本地区及特种设备行业的安全状况作总体描述。二、重点行业使用的特种设备安全总体状况对比上一次分析报告中监督检查等数据，以及数据的变化趋势。三、存在的主要问题及提出对策根据相关数据的分析，对所在辖区特种设备安全状况存在的主要问题及原因进行量化分析，找出问题的症结。  四、宏观特种设备安全管理和特种设备监管工作情况 ：注册登记、定期检验、执证上岗、管理体系、规章制度等以及特种设备安全监察方面的日常或专项工作情况。