什么是公证？.docx

什么是公证？什么是公证？ 公证，即人们所说的公家作证。它是指国家公证机关根据当事人的申请，依照法定程序，对法律行为及有法律意义的文件和事实，确认其真实性和合法性的一种活动。公证机关，是由国家设置的，行使国家公证职能的机构，我国的公证机关是市、县公证处，还有外交代表机关即驻外使馆、领事馆。公证处受司法行政机关领导；但它本身不是国家司法行政机关，而是国家公证机关。各公证处之间没有隶属关系，各自出具的公证书，都具有同等的效力。 公证处由公证员、助理公证员组成。根据需要，可设立主任、副主任。但是，主任、副主任必须由公证员担任，并且必须执行公证员的职务。一切公证文书，都必须以公证员的名义出具。助理公证员协助公证员办理公证事务。公证处通过公证活动，保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法权益，维护社会主义法制，教育公民遵守法律，预防纠纷，减少诉讼。公证机关办理涉外公证，保护我国公民、侨胞在域外的合法利益，维护国家和法人在国际交往中的权利和权益；同时，也保护外国公民、法人在我国的合法权益。根据中华人民共和国公证暂行条例第四条规定，公证处的业务如下： 证明合同、委托、遗嘱； 证明继承权； 证明财产赠与、分割； 证明收养关系；证明亲属关系；证明身份、学历、经历；证明出生、婚姻状况、生存、死亡； 证明文件上的签名、印鉴属实； 证明文件的副本、节本、译本、影印本与原本相符； 对于追偿债款、物品的文书，认为无疑义的，在该文书上证明有强制执行的效力； 保全证据； 保管遗嘱或其它文件； 代当事人起草申请公证的文书； 根据当事人的申请和国际惯例，办理其它公证事务。 怎样办理公证 根据公证暂行条例第十六条、第十八条、第十九条的规定，当事人申请公证，应当亲自到公证处提出书面或口头申请。如果委托别人代理申请，必须提出有代理权的证件。但是，申请公证证明委托、声明书、收养子女、遗嘱、签名印鉴的，不得委托别人代理；当事人如果确有困难，公证员可到当事人所在地去办理公证事务。国家机关、团体、企业事业单位申请办理公证，应当派代表到公证处。代理人应当提出有代表权的证件。 公证处受理当事人申请后，公证员要依法审查当事人的身份；审查其行使权利和履行义务的能力；审查当事人申请公证的事实和文书以及有关文件是否真实、合法。公证处对当事人提供的证明，如果认为不完备，或者认为有疑义，有权通知当事人作必要的补充或者向有关单位、个人调查，索取有关证件和材料。根据公证暂行条例第二十五条第一款、第十七条第二款的规定，公证处对不真实、不合法的事实与文书，应当拒绝公证，并应当用口头或者书面的形式，说明拒绝公证的理由，还应当告诉当事人对此不服的申诉程序。公证员不许办理与本人有利害关系的公证事务，否则，当事人有申请公证员回避的权利。 公证与私证的区别 在我国历史上，早就存在一种由私人做证明的习惯。当人们在买卖土地房屋、立遗嘱、分家析产、过继子女、进行信贷等，为了避免空口无凭，就由双方当事人订立契约，或者立出字据，写成书面的手续，并签名画押。同时，为避免一方抵赖，日后反悔，防止发生争执，往往邀请地方上有名望的人或其长辈到场见证，让他在契约文书上签字画押，以证明这个事实存在。人们通称这种人为见证人。见证人的见证活动就是私证。在中国漫长的历史中；私证已有几千年的历史，至今尚在民间广为流传。私证只能一般地证明有过这种事情，至于这件事处理得是否公平合理，是否合法，见证人往往不过问，也不负任何法律责任。所以私证不能很好地保护当事人的合法权益，也起不到预防纠纷和防止诉讼的作用。 与私证不同，公证是由国家公证机关出具的证明，是一种法律制度。它不但要证明事实情况是否真实，而且还要根据国家的法律、政策证明是否合法，它能够有效地保障公民和法人的合法权益，防止纠纷，减少诉讼。所以，公证具有重要的法律意义和司法作用，是社会主义法制的一项不可缺少的重要内容。 公证与鉴证的区别 鉴证是经济合同管理机关根据双方当事人的申请，依法证明经济合同的真实性和合法性的一种活动，是工商行政管理机关对经济合同实施的一种行政管理办法，是国家指导、监督经济单位进行经济活动的一种措施。 经济合同公证，是国家公证机关依照法定程序，证明经济合同的真实性和合法性，是国家对经济合同的签订和履行实行监督的法律制度，是对经济合同实施法律管理和司法监督的手段。 鉴证与公证，对合同的审查内容大致相同，两者以不同的身份、从不同的角度来审核合同，都具有鉴定和证明的作用，两者的目的都是为了维护社会主义正常的经济秩序，保护合同双方当事人的合法权益。 但是，鉴证与公证毕竟不同，前者是一种行政手段。而后者则是一种司法手段。经过鉴证的合同，在履行过程中如果一方违约，当事人向原鉴证机关申请调解或仲裁；对仲裁不服的，可向人民法院起诉；或者不经调解、仲裁而直接向人民法院起诉。而经过公证的合同，在履行过程中如一方违约，对方起诉到人民法院，根据民事诉讼法的规定，除有相反证据足以推翻公证证明外。公证文书具有法律证据力的作用。这就是说，人民法院在审理经济合同纠纷案件时，对确认无疑义的公证文书，可以不经调查而直接采证。另外，如果当事人一方违约，需要对方承担违约责任，有给付能力拒不给付违约金和赔偿金时，对方当事人可以向公证处申请赋予强制执行的效力。公证处认为无疑义且具备规定条件的，就可以证明原来经过公证证明的合同有强制执行的效力，由当事人向有管辖权的人民法院申请执行。 公证与保证的区别 经过公证的合同，在履行过程中，因一方当事人拒不履行合同约定的义务，而引起争议的事情是时有发生的。受损失的一方当事人有的到公证处要求公证机关保证合同的执行，当公证人员向当事人说明公证的职能时，有的当事人误认为公证处不负责任、公证毫无作用。其实，这是混淆了公证与保证的区别，是对公证缺乏正确、全面的认识。 保证是第三人对合同当事人一方履行合同所作的担保。保证债务人履行合同的第三人是保证人，被保证履行债务的合同的一方叫被保证人。保证人向债权人保证债务人履行债务，当债务人不履行债务时，按照约定由保证人负责履行或者承担连带责任。经济合同法第十五条规定：“经济合同当事人一方要求保证的，可由保证人担保。被保证的当事人不履行合同的，按照担保约定由保证人履行或者承担连带责任。”民法通则第八十九条第一项规定：“保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或者承担连带责任；保证人履行债务后，有权向债务人追偿。” 根据公证暂行条例第二条规定，我国公证机关只具有证明的职能，而不具有保证的职能；公证机关所进行的活动是证明活动，而不是保证活动。因此，公证员在办证的过程中，不能与当事人建立民事法律关系，担当履行债务的保证人。在办证的过程中，公证员只对出具的公证文书的真实性、合法性负责，对经过公证的合同，根据需要和可能可以进行回访，对合同的履行进行检查、监督，但不负保证履行的责任。