某高速公路建设项目申请报告（可行性研究报告）.doc

1 申报单位及项目概况1.1 申报单位1.1.1 项目投资人的确定本项目是山东省“五纵四横一环八连”高速公路网中“纵三”的组成部分。山东省交通运输厅公路局按照国家有关报批程序进行本项目的申报，及时部署项目前期工作。2008年12月1日，山东省交通运输厅公路局以鲁交规划【2008】211号文向省政府请示将长深高速公路投资人确定为山东高速集团有限公司；2009年4月13日，山东省人民政府以鲁政字【2009】64号文，同意由山东高速集团有限公司作为长深高速公路投资人。根据山东省人民政府鲁政字【2009】64号文批复，山东高速集团有限公司投入了大量的人员和资金进行前期工作准备，负责长深高速公路项目的投资、建设、收费、营运一体化管理。1.1.2 项目申报单位概况山东高速集团有限公司是经山东省人民政府批准成立、领导班子由山东省委管理，省国资委履行出资人职责，以投资、建设、经营、管理公路、高速公路、桥梁、铁路、轨道交通、港口、航运、物流为主业，集主业产业链上建设、建材、信息、金融、地产于一体的现代化、国际化、高效化、综合型国有独资特大型交通企业集团。截至2011年，集团注册资本150亿元，年经营收入230亿元，资产总额1648亿元（加上上市公司市值达2000亿元）职工50000多人，资产规模居省管企业和全国同行业第一位，经营效益位居全省前列，连续五年入选“中国企业500强”。集团经营领域“立足山东、面向省外、走向世界”，投资经营相继涉及全国22个省、海外106个国家和地区，投资总额700亿元。经营管理高速公路1700公里，在建500公里，经营管理铁路482公里，在建743公里，并代表省政府承担了全省3800公里、总投资1500亿元铁路的新建、改建任务。连续两届获得全国干线公路养护管理大检查第一名，投资、建设、经营、管理的山东高速胶州湾大桥为世界最长跨海大桥，成为我国唯一上榜“福布斯”评选的“全球最棒桥梁”，在“山东路”品牌基础上打造了“山东桥”知名品牌，增加了世界知名度。“十二五”期间，将坚持以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以稳中求进为总基调，坚持以投资、建设、经营、管理大交通基础设施为根本，大物流、大制造、大资源、大建设为支撑的“一本四大”发展战略，以“又好、又准、又快、又大、又强”为发展原则，以经济和社会效益为目的，以高效能管理为中心，以改革创新为动力，推进跨越式发展，努力在“十二五”期间进入“世界500强”。1.1.3 项目申报单位经营状况山东高速集团有限公司是经山东省人民政府批准成立、领导班子由山东省委管理，省国资委履行出资人职责，以投资、建设、经营、管理公路、高速公路、桥梁、铁路、轨道交通、港口、航运、物流为主业，集主业产业链上建设、建材、信息、金融、地产于一体的现代化、国际化、高效化、综合型国有独资特大型交通企业集团。截至2011年，集团注册资本150亿元，年经营收入230亿元，资产总额1648亿元（加上上市公司市值达2000亿元）职工50000多人，资产规模居省管企业和全国同行业第一位，经营效益位居全省前列，连续五年入选“中国企业500强”。山东高速集团有限公司主要经营公路、高速公路、桥梁、铁路、轨道交通、港口、机场的建设、管理、维护、经营、开发；公路、高速公路、桥梁、铁路沿线的综合开发、经营；土木工程及通信工程的设计、咨询、科研、施工及境外工程承包和劳务输出；建筑材料销售；机电设备租赁；广告、房地产、旅游及其他第三产业的经营与开发；海洋航运、物流的投资、建设、经营、管理等。运营管理高速公路1500公里，在建500多公里，已通车铁路482公里，在建743公里，作为省政府出资人代表，承担了全省3800公里、总投资1500亿元的铁路新建、改建任务。在主业产业链上拥有全国路桥类上市公司、蓝筹股代表山东高速股份，代省政府履行全省铁路建设出资人职责的山东铁路建设投资有限公司，负责全省地方铁路、轨道交通投资建设经营的山东高速轨道交通集团（山东省地方铁路局改制而来），具有特级施工资质、全国最大的省级路桥施工企业山东高速路桥集团，具有对外合作经营资格和建设总承包一级资质的中国山东国际经济技术合作公司、山东高速齐鲁建设集团，作为我省实施蓝色经济区战略投融资平台的山东海洋投资有限公司以及全省首家区域性城市商业银行威海市商业银行等近30家权属单位。山东高速集团有限公司连续两届获得全国干线公路养护管理大检查第一名，投资、建设、经营、管理的山东高速胶州湾大桥为世界最长跨海大桥，成为我国唯一上榜“福布斯”评选的“全球最棒桥梁”，在“山东路”品牌基础上打造了“山东桥”知名品牌，增加了世界知名度。“十二五”期间，将坚持以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以稳中求进为总基调，坚持以投资、建设、经营、管理大交通基础设施为根本，大物流、大制造、大资源、大建设为支撑的“一本四大”发展战略，以“又好、又准、又快、又大、又强”为发展原则，以经济和社会效益为目的，以高效能管理为中心，以改革创新为动力，推进跨越式发展，努力在“十二五”期间进入“世界500强”。公司近五年独立投资的已完成和正在施工的部分项目受到社会各界的高度评价，各项工作进展顺利，履约情况良好。1、项目申报单位已完成部分项目项目申报单位已完工部分项目详见表1-1。表1-1-1 项目申报单位已完工部分项目序 号1234项目名称山东省临沂至枣庄高速公路山东省烟台至海阳高速公路四川乐山至宜宾高速公路青银高速公路济南绕城北线项目所在地山东临沂、枣庄山东烟台、威海四川乐山、宜宾山东济南业主名称山东高速集团有限公司山东高速集团有限公司山东高速集团四川乐宜公路有限公司山东高速集团有限公司建设规模(公里)88.63380.27137.77862.842投资总额(万元)355067437267710227419799项目资本金金额(万元)124273109316248579146929所占比例35%25%35%35%银行贷款金额(万元)230794327951461648272870所占比例65%75%65%65%开工日期2009.112010.062007.122005.01验收日期2012.112012.112010.122008.12综合评价优良优良优良优良表1-1-2 项目申报单位已完工部分项目序 号5678项目名称菏泽至关庄高速公路河南许昌至禹州高速公路青岛海湾大桥威海至乳山高速公路项目所在地山东菏泽河南许昌、禹州山东青岛山东威海业主名称山东高速集团有限公司山东高速集团河南许禹高速公路公司山东高速青岛公路有限公司山东高速集团有限公司建设规模(公里)61.54839.0726.73779.6投资总额(万元)219195136263953657252868项目资本金金额(万元)767184769233378085846所占比例35%35%35%35%银行贷款金额(万元)1424778857161987.25167022所占比例65%65%65%65%开工日期2003.112005.42007.52004.2验收日期2006.112007.122011.62007.7综合评价优良优良优良优良2、项目申报单位正在施工的部分项目项目申报单位正在施工的部分项目表12。表1-2 项目申报单位正在施工的部分项目序 号12备注项目名称四川乐山至自贡高速公路云南锁龙寺至蒙自高速公路项目所在地四川乐山、自贡云南锁龙寺、蒙自业主名称山东高速集团四川乐自公路有限公司云南锁蒙高速公路有限公司建设规模(公里)113.17578.76投资总额(万元)698125.86416956项目资本金金额(万元)174531145935所占比例25%35%银行贷款金额(万元)523594271021所占比例75%65%建设工期36个月36个月履约情况良好良好1.1.4 企业发展战略定位山东高速集团有限公司的发展战略要点：将坚持以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以稳中求进为总基调，坚持以投资、建设、经营、管理大交通基础设施为根本，大物流、大制造、大资源、大建设为支撑的“一本四大”发展战略，以“又好、又准、又快、又大、又强”为发展原则，以经济和社会效益为目的，以高效能管理为中心，以改革创新为动力，推进跨越式发展。“一本”就是以“大交通”交通基础设施投资建设为集团发展的根本，始终坚持履行省委省政府赋予我们的使命，发挥交通基础设施投资建设平台的作用。“四大”，就是实施相关多元化的产业战略。一是发展“大交通”，支持我省经济发展。有选择地推进路桥投资建设规模，省内项目注重社会效益、省外项目注重经济效益。稳步发展地铁及轨道交通业务,以，切入港口及临港相关产业。二是实施“大物流”，推动大交通产业升级。以港口为大物流龙头，以交通基础设施和海运为大物流依托，以大宗商品物流和省内大客户服务为经营重点。三是打造“大资源”，积极推进城镇建设、城市基础设施建设、城市开发经营等业务，储备和持有土地、商业物业等稀缺资源，获取资源升值和稳定的长期收益。四是提升“大建设”，积极进军施工总承包、工程总承包（EPC）及工业工程等高端市场，提高板块的整体盈利能力；积极拓展海外市场。 五是切入“大制造”，壮大现有制造业务，同时大力发展水泥、矿石生产加工业务，逐步进入交通基础设施相关的机械设备制造等。六是提升多元化产业支撑能力，精心培育以产业投资基金、保险、信托、威海商行等作为主要内容的金融板块，实现产融结合的双核驱动。1.1.5 项目申报单位的财务能力和资信状况1、财务能力山东高速集团有限公司自成立以来，公司经营状况良好。公司20102012年的资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表见附件，公司20102012年的总资产、负债、营业收入、利润总额及资产负责率等指标见表13。从表13可以看出公司资产负债结构合理、负债能力处于正常水平。 表13 山东高速集团有限公司20102012年主要财务指标表年份总资产（千元）负债（千元）营业收入（千元）利润总额（千元）净利润（千元）资产负债率（%）净资产利润率（%）201013748759698186181187243503174205183688271.42%5.29%2011162684804118876975229355513009366199401973.08%4.80%2012207045477158479303301503383021284185175476.55%4.00%2、资信状况项目申报单位一直与银行保持良好的合作关系，中国农业银行股份有限公司评定山东高速集团有限公司信用等级为AA+级，有效期2013年6月30日至2014年6月30日，见附件（发证单位：中国农业银行股份有限公司济南银河支行）。可见公司整体信誉不错，具备拟建项目融资要求的信用水平、资金实力和还贷能力。1.2 项目概况1.2.1 编制依据长深高速公路项目项目申请报告按照企业投资项目核准暂行办法(2004年9月15日国家发展和改革委员会令第19号)以及国家发展和改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知(发改投资【2007】1169号)的规定和要求，结合本项目工程可行性研究报告(简称“工可报告”)、环境影响报告表、水土保持方案报告书、压覆矿产资源调查报告和建设用地地质灾害危险性评估报告等有关结论进行编制。1.2.2 项目背景长深高速公路是国家高速公路网中的“纵三”线，连接我国东北地区、京津冀地区、黄河三角洲、长三角和珠三角，是贯通我国东部地区的一条南北大通道。拟建项目是长深高速公路在山东境内的组成路段，位于黄河三角洲，起点接长深高速公路滨州段（滨博高速），终点与长深高速东营段（东青高速）衔接，途径淄博高青县、滨州滨城区、博兴县和东营广饶县。长深高速公路青州至临沭段已于2013年1月建成通车，拟建项目将是长深高速公路山东境内乃至全线唯一的待建路段。目前，长深高速公路南北过境交通量，或通过荣乌高速共线段，或经滨博高速、青银高速，实现与长深高速公路青（州）临（沭）段连接，车辆绕行距离较远，致使路网经济效益较低。除此，随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区战略规划的逐步实施，区域经济社会发展迎来双重发展机遇，在一定时期内交通量将保持较快增长，荣乌高速东营段（东青高速）、青银高速淄博段及滨博高速的通行能力均将面临较大压力。拟建项目的建设，将使黄河三角洲地区国家高速公路网联网贯通，有利于充分发挥区域高速公路网的整体功能，有效地缓解荣乌高速东营段交通压力。此外，本项目建成后，将在山东境内贯通长深高速大通道，将在一定程度上缓解京沪、京台等南北通道的交通压力。同时，拟建项目也是山东省“五环四横一环八连”高速公路网中的“纵三”支线， 与“纵二”线（东营港临沂）连通，向东与荣乌高速公路对接，是黄河三角洲高效生态区腹地通往胶东半岛的便捷通道。建成后，也将形成环滨州和东营两市的高速公路环线，实现区域干线公路“联网贯通”，有利于滨州、东营两市融合与协调发展，形成城市组团的规模效应。作为“黄”“蓝”经济区规划的干线公路，拟建项目的建设将进一步完善国家高速公路网建设，实现黄河三角洲地区干线公路的“联网贯通”，优化区域高速公网布局，有利于发挥高速公路网的整体效益，加强黄河三角洲与胶东半岛联系，促进黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等国家发展战略的实施。根据山东省“十二五”高速公路建设安排，受山东省交通运输厅公路局委托，中国公路工程咨询集团有限公司（以下简称“中咨集团公司”）承担了本项目的工程可行性研究报告的编制工作。山东省高速公路中长期规划方案见图1-1。 图1-1 山东省高速公路网规划1.2.3 项目研究过程1、项目组组建及项目策划根据山东省交通运输厅公路局关于项目前期工作部署，受山东高速集团有限公司的委托，中咨集团公司承担了本项目的前期工作。项目组于2012年2月成立，并立即开展工作。按照质量管理体系GBT1900-2000一IS09001：2000标准的要求，制定研究报告编制工作大纲，确定人员配置、研究内容、工作进度和完成时间，通过严格科学的管理，确保了本项目工程可行性研究报告的顺利完成。2、项目可研报告的编制过程（1）路线外业踏勘2012年3月20日31日，项目组对可能路线方案进行现场踏勘，收集经济社会现状及发展、城镇规划、路网规划、旅游开发规划、铁路规划、产业布局等相关资料，调查相关路网的交通流量及运营状况，进行了机动车OD调查及交通量观测。在整个外业调查和资料收集过程中得到了各县市相关部门的大力支持，工作进展顺利。（2）可研报告的编制与审查2012年4月5月，项目组即转入内业工作阶段。结合本项目的使用功能、路网中的地位，综合分析沿线经济社会和城镇发展规划、现状路网布局等因素，根据制约因素进行路线方案优化调整；根据项目区建设条件，比选论证主要工程方案。2012年6月，编制完成本项目工程可行性研究报告。2012年10月中旬，山东省交通运输厅公路局组织召开了本项目工可报告审查会；2013年6月中旬，山东省交通运输厅组织召开了本项目工可报告审查会，根据审查意见，我公司于6月底完成工可报告的修编工作，形成本报告。3、专题研究及审批情况（1）专题研究为配合项目可研报告的编制，共拟定了5个专题，并委托有关具备资质的单位研究：烟台一海阳公路项目建设用地预审论证资料(山东省国土资源厅20098)烟台一海阳公路环境影响报告书(山东省环境保护科学研究院20098)：烟台一海阳公路工程水土保持方案报告书(山东省水利勘测设计院20097)：烟台一海阳高速公路项目建设用地压覆矿产资源调查报告(山东省鲁南地质工程勘察院20098)；烟台一海阳高速公路建设项目地质灾害危险性评估报告(山东省鲁南地质工程勘察院20098)。（2）审批情况山东省环境保护厅，于2009年8月25日，以鲁环审【2009】66号文对项目的环境影响报告书进行了批复同意；山东省国土资源厅，于2009年9月14日，以鲁国土资字【2009】877号，对该项目的建设用地预审论证资料进行了审查同意，并上报国土资源部；1.2.4 项目融资情况1、资金筹措方案本项目资金筹措方案为：投资估算总金额为390235.03万元，其中：资本金总额97558.76万元，占投资估算总金额的25%，由投资人自筹；其他292676.27万元通过国内银行贷款筹集，占投资估算总金额的75%，贷款年利率6.55%（2012年7月6日起实施）。2、自筹资本金本项目公司白筹资本金97558.76万元，由山东高速集团有限公司在威海市商业银行股份有限公司济南舜耕支行存款280947.4785元(人民币伍拾叁亿零壹佰玖拾玖万壹仟柒百叁拾柒元陆角贰分)支付。银行存款证明见附件。1.2.5 招标安排及实施计划本项目工程量大，技术要求高，分块项目多，材料需求量大，建设衔接紧密，施工组织难度大。为确保工程质量和工期，必须组建精干的管理机构，实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制，强化质量管理体系，以确保工程质量和建设任务完成。根据路段工程数量、施工难易、工期安排等划分施工合同单元，确保项目的工程质量和建设任务的完成。1、招标安排根据中华人民共和国招标投标法及国家发展计划委员会2000年第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定第二条、第七条的规定，本项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料的采购，均进行全部招标，招标的组织形式采用委托招标，招标方式为公开招标，本项目的招标方案见表1-2。表1-2 招标基本情况表建设项目名称：文登至莱阳公路单项名称招标范围招标组织形式招标方式不用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察、设计6770.26建筑安装工程253793.56监理5075.87设备7229.41重要材料其他情况说明：主体结构、交通工程、绿化、环保、路面、照明、机电、房建工程等施工招标均包含在“建筑安装工程”中，具体实施时，分专业按照上述“建筑安装工程”的招标组织形式及招标方式进行招标。2、实施计划本项目于2014年7月底正式开工，2017年6月基本建成，工期36个月。2014、2015、2016、2017年资金使用比例为：20、30、30、20。1.3 项目建设理由1.3.1 是完善国家高速公网建设，提升黄河三角洲区位优势的需要长深高速是贯通我国东部地区的高速通道，自北向南连接东北地区、京津冀地区、黄三角、长三角和珠三角，沿线都是我国区域发展战略的重点。作为长深高速公路在山东省内的组成路段，拟建项目是长深高速全线唯一的待建路段。项目所在地区位于黄河三角洲，扼居华北、华东交汇处，是我国东北地区、京津地区连接华东地区和长三角中心城市最顺直、最便捷的通道节点，2007年滨州被确定为国家级交通运输主枢纽城市。拟建项目的建设将使长深高速公路全线贯通，是进一步完善我国高速公路网建设，提升黄河三角洲区位优势的需要。1.3.2 是进一步完善山东省高速公路网布局、优化路网结构的需要拟建项目是山东省“五环四横一环八连”高速公路网中的“纵三”支线，连通“纵二”线（东营港临沂）。目前，由于拟建公路尚未建，区域过境交通主要是通过荣乌高速公路或滨莱高速、青银高速与长深高速东营段连接，南北过境交通绕行距离较远，路网整体经济效益低。随着长深高速公路青州至临沭的建成通车，以及黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区战略规划的逐步实施，区域内南北交通量在一定时期内将快速增长，荣乌高速东营段将面临较大的交通压力；考虑滨莱高速沿线地形、气候等自然条件以及青银高速交通量日趋饱和运营状况，中远期青银高速、滨莱高速将难以承受转移的南北交通量。因此，本项目的建设实施，将进一步完善山东省高速公路网布局，优化路网结构，将形成滨州和东营两市的高速公路环线，加强长深高速与荣乌高速的有机连接，实现区域干线公路“联网贯通”，从而更好地发挥路网整体功能。1.3.3 是促进“黄蓝经济区”加快经济发展的需要2009年12月3日，国务院正式批复黄河三角洲高效生态经济区发展规划，2011年1月4日，国务院以国函20111号文件批复山东半岛蓝色经济区发展规划。本项目经过的滨州市、东营市同属“黄蓝经济区”，淄博高青县也被划入“黄三角”规划。滨州是黄河三角洲高效生态经济区内面积最大、人口最多的行政区，是开发建设的主战场和核心区域。东营作为黄河三角洲高效生态经济区的核心区域和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，是全省唯一全部纳入黄蓝两大国家战略的城市。拟建项目是“黄蓝经济区”公路发展规划中的干线公路，向东与荣乌高速公路对接，是滨州通往胶东半岛的便捷通道，为黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区开发建设提供高效交通运输保障。因此，本项目的建设，有利于充分发挥黄河三角洲和山东半岛的资源和区位优势，推进高效生态经济和海洋经济发展，促进黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区等国家发展战略的实施。1.3.4 是促进沿线地区经济发展、实现区域协调发展的需要本项目呈东西走向，途径淄博市高青县、滨州市博兴县和东营市广饶县。近年来，高青县作为淄博市调整结构、持续发展的重要开发区域，以黄河三角洲开发为带动，围绕“一园三基地”功能定位，主打高效生态品牌，着力推动战略新兴产业培植和壮大；博兴县加快特色产业园区建设和快速发展高效生态农业，建立了以石化加工、板材加工、粮油加工、机械加工、现代物流等为主导产业的现代循环经济示范基地。广饶作为两大战略双重覆盖的3个全国百强县之一，坚持实施新型工业化核心战略，加快主导产业集群化、传统产业高新化，形成了以工业为主题、一二三产业协调发展的经济格局，已发展成为全球最大的新闻纸生产基地、全国重要的橡胶轮胎生产和出口基地、全国汽车零部件出口和摩擦材料研发制造基地、中国棉纺织名城、国家火炬计划广饶子午胎及盐化工特色产业基地。本项目的建设将实现地方公路与国家级和省级干线公路对接，有利于加快黄河三角洲地区交通一体化建设，将加强与京津冀的对接，开拓发展空间，促进沿线各地区的产业对接，加强区域间交流与合作，实现区域间的协调发展。1.3.5 是强化沿线地区之间快速公路运输，适应公路交通快速发展的需要拟建项目位于黄河下游南岸，区域内公路网技术水平和服务能力偏低，高等级公路在路网中的比重低，路网布局不尽合理，连接各主要经济区和重要产业基地的东西高速公路快速通道尚未形成。近年来，沿线各地区经济迅速发展，产业结构体系不断优化，企业原材料和生产成品等物资运输需求旺盛；同时，随着区域内城镇化的全面推进，城市之间的客运量将会有较大幅度的增加，农村剩余劳动力也将在城市与乡村以及中小城市与周边的小城市之间迁移。随着公路交通量的增加，提高区内路网服务水平,充分发挥高速公路运输优势，降低物资运输成本的需求越加强烈。目前，区内主要东西向公路有S319线（广青路）和S323线（潍高路），由于路段交通压力大、街道化现象日益严重、技术标准低，局部路段相继进行改扩建。因此，本项目的建设，将有力地缓解S319（广青路）、S323（潍高路）等交通压力，进一步改善路网结构，密切项目沿线地区与周边市县的联系，对带动各地区经济发展、引导产业布局具有重要的意义。1.4 交通量预测1.4.1 公路交通调查分析为了全面了解拟建公路周边地区机动车出行特性和交通构成情况，把握现有公路的交通流量、流向，为预测拟建项目的远景交通量提供依据，在项目影响区内相关公路上进行了OD调查和交通量观测。项目组于2012年3月28日(星期三)对相关公路组织进行了机动车OD调查及交通量观测。并于2011年4月7日对上次调查点进行交通量观测，据此更新了OD表。根据2011年8月3 4日山东省公路局组织的评审会审查意见，项目组补充收集了烟威高速公路、威青高速公路的收费OD资料，于2011年8月17日进行了交通流补充调查，根据烟威和威青高速公路的收费OD，对原来的OD表进行了进一步调整，以反应区域内国道G204和沈海高速公路、威青高速公路、烟威高速公路等组成的现状公路网的交通出行特征，为预测拟建项目分担和吸引的交通量提供了基础数据。在项目直接影响区主要相关道路上本次调查共布设了12个汽车OD调查点（同时进行24小时交通量观测）和4个交通量观测点。根据交通量预测的需要，OD小区划分以现有行政区划为主，项目直接影响区划分到县、区、镇，项目间接影响区适当划粗，共设置35个交通小区。1.4.2 相关运输方式相关线路调查与分析一般情况下，在建设项目影响区范围内，由于公路、铁路、航空、水运等运输方式之间存在着潜在的运输量转移问题。特别是高速公路建成后，公路运输条件得以极大改善，必然会吸引通道内其他运输方式的客货运输量向公路转移；同时，铁路运输线路的快速发展，必然也会吸引更多的客货运量。因此，除了对所在区域内公路交通运输进行调查研究外，也应对区域内其他运输方式进行详细的调查研究，为项目可行性研究提供准确可靠的基础数据。（1）淄东铁路淄东铁路位于胶济铁路中段北侧，自淄博市张店区向北经博兴至东营，正线全长89.456公里，另有由博兴向北至小营站的支线18.000公里，属国家铁路。（2）德龙烟铁路德大段德龙烟铁路起自山东省德州市德城区黄河涯镇，经过潍坊市大家洼、龙口市，止于烟台市，被称为山东第二条“胶济铁路”，全线长588公里，属国家I级铁路。铁路共分德大铁路、大莱龙铁路和龙烟铁路三段，其中大莱龙段铁路已完工。德大段已于2010年9月动工，计划2013年竣工通车。（3）济滨城际铁路济滨城际铁路南起济南遥墙机场北至滨州。山东作为全国城际铁路建设试点省，济南至滨州城际铁路已被国家发改委列入“十二五”开工项目，是济南都市圈各市城际铁路惟一列入“十二五”开工的项目。项目的建成通车将大大缩短从滨州至济南的距离，加强济南经济辐射的效果。由于铁路多承担中远途交通量，本项目里程较短受交通量转移较小。因此，在本项目交通量预测时，公路与铁路之间的客货运量转移忽略不计。 1.4.3 交通量预测结果本报告采用“四阶段预测法”预测未来交通量，根据交通部颁布的公路工程技术标准（JTG B01-2003）和公路建设项目可行性研究编制办法的规定，预测年限为本项目建成通车后20年，同时考虑到收费公路，按25年预测。本项目计划于2014年7月开工建设，2017年6月建成通车，建设期为3年。预测特征年为2018年、2020年、2025年、2030年、2037年和2042年，。交通量预测结果见1-3。表1-3 交通量预测结果 单位：pcu/d年份彭家枢纽互通-庞家互通庞家互通-陈户互通陈户互通-花官互通花官互通-辛庄子互通路段平均趋势+诱增201817149 16142 16873 16035 16611 202019765 18287 19158 18178 18909 202526274 24856 25948 24585 25517 203035006 33324 34741 32827 34119 203744397 42904 44511 42173 43685 204250398 48879 50698 48052 49726 开发区交通量20181045 2497 2497 2497 2134 20201692 3699 3699 3699 3197 20252262 4758 4758 4758 4134 20302817 5789 5789 5789 5046 20373236 6567 6567 6567 5734 20423494 7092 7092 7092 6193 合计201818194 18639 19370 18532 18800 202021457 21986 22857 21877 22181 202528536 29614 30706 29343 29744 203037823 39113 40530 38616 39277 203747633 49471 51078 48740 49544 204253892 55971 57790 55144 56054 1.5 建设方案概况1.5.1 技术标准根据在高速公路网中的功能、地形条件、交通量预测结果，经通行能力分析和服务水平评价，拟建项目采用设计速度120公里/小时的双向四车道高速公路，路基宽度为28米，路基设计洪水频率为1/100，桥涵设计汽车荷载等级为公路-级，特大桥设计洪水频率为1/300，大、中小桥及涵洞的设计洪水频率为1/100，地震动峰值加速度为0.10g，地震基本烈度为度，交通工程及沿线设施等级为A级，小清河规划通航等级为三级，通航净空为10米。表1-4 主要技术标准技术指标名称单位指标值地形类别-平原区公路等级级高速公路设计速度km/h120路基宽度m28.0行车道宽度m4×3.75桥梁宽度m2×13.50停车视距m210平 曲 线极限最小半径m650一般最小半径m1000不设超高最小半径m5500缓和曲线最小长度m100最大纵坡%3最小坡长m300一般竖曲线最小半径凸型m17000凹型m6000设计洪水频率-特大桥1/300，大、中、小桥和路基1/100桥梁设计荷载等级-公路级1.5.2 推荐路线走向及主要控制点1.路线走向路线起自高青县彭家西，设彭家枢纽互通立交连接滨博高速；路线在小张和赵家之间穿过，经蟹子王村北、贺家南向东，在范家南、刘寨村北上跨G205，设庞家互通立交连接G205；向东在韦家北上跨博小铁路，经赤张北、尹楼北，在陈户镇南、陈户村北上跨S228（新博线），并设陈户互通立交与之连接；路线在聚合村北上跨淄东铁路后向东沿北支新河北岸布设，在东胜采油二队南上跨支脉河，进入东营广饶县；路线经司田北、张刘南，在王庄村北上跨S231线（河辛线），设花官互通立交与之连接；路线转向东南，经东刘村东、尚道村西，先后上跨二干渠、引黄济青干渠和小清河，终点与荣乌高速公路辛庄子互通立交对接。2.主要控制点彭家枢纽互通立交、庞家互通立交（G205）、博小铁路分离立交、淄东铁路分离立交、陈户互通立交（S228）、支脉河、花官互通立交（S231）、二干渠、引黄济青干渠、小清河、辛庄子互通立交（已建成）。1.5.3 建设规模路线全长54.130公里，路基土石方6355.424千立方米，特殊路基1.672公里，植草防护335.237千平方米，骨架防护453.42千平方米，路基排水防护圬工101.007千立方米，路面1093.414千平方米，永久占地365.4480公顷。全线设大桥2327米/7座，中桥1745米/33座，小桥144米/4座；互通立交5处（含辛庄子互通立交改造1处），分离立交7处，其中与铁路交叉2处；通道69道，天桥5座；涵洞105道。服务区1处，停车区1处，管理分中心1处，匝道收费站3处，养护工区1处(与互通合建)。1.5.4 路基工程（1）路基横断面拟建公路采用整体式路基，路基宽度为28米，其中：中央分隔带3.0米，行车道2×（2×3.75米），左侧路缘带2×0.75米，硬路肩2×3.5米，土路肩2×0.75米。 项目全线均为填方路基，当填土高度小于8米时，采用直线式边坡，坡率为1:1.5，护坡道宽度为1米；当填土高度大于8米时，上部8米边坡坡率为1:1.5，下部边坡采用1:1.75，护坡道宽度为2米。公路用地界在两侧排水沟外缘以外1.0米。为加强景观效果，互通立交、服务区及停车区内侧填方边坡可视实际情况适当放缓，以利于边坡绿化。（2）中央分隔带一般路段的中央分隔带采用凸起式，填土比路缘石低5厘米，路缘石高出地面12厘米，其内种植草皮和冬青球。超高路段的中央分隔带采用凹式，中间设排水明沟，沟两侧用预制混凝土板铺砌，中间每隔50米设置集水井，其内种植灌木绿化兼防眩；为引导行车视线，中央分隔带低侧采用凸缘石，高侧采用凸缘石与平缘石相间安置的方式。（3）路基、路面排水路基排水在护坡道外侧设排水沟，底宽0.8米，沟深0.8米，排水沟内侧边坡坡率为1:1.5，外侧边坡坡率为1:1。路面排水一般路基段，当路线纵坡大于0.3%时，路面采用集中排水方式，硬路肩外侧设挡水缘石，汇集路面雨水，每25米设一道急流槽，将路面水引到排水沟；当路线纵坡小于0.3%时，采用分散排水方式，土路肩采用硬化加固处理。超高路段的超高侧采用散排水方式，路面水先汇至中央分隔带，由中央分隔带排水系统排水；另一侧与一般路基段排水原则相同。中央分隔带排水一般路段的中央分隔带采用凸起式，底下设置纵向、横向排水管，将汇水汇集引出路基。超高路段凹式中央分隔带中间设置排水明沟，将水汇至集水井经横向排水管排至路基排水沟。（4）路基防护为防止洪水或雨水冲刷，在水塘低洼地段、桥头两侧、涵洞进出口、护坡道及排水沟等处，设置浆砌片石防护，其他路段则根据路基填土高度、路面排水方式采用植草防护和浆砌片石拱形骨架护坡。当路基填