智慧绍兴调研报告.doc

“智慧* *”前期调研报告2012年11月“智慧* *”前期调研报告2012年11月前言* *市国民经济和社会发展“十二五”规划的总体目标是加快建设特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市17173，全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会，主要的任务是加快产业结构优化升级、统筹城乡区域协调发展、完善基础设施体系、建设创新型城市、全力改善和保障民生、促进社会和谐发展、提升区域文化软实力、加强生态文明建设、深化重点领域改革、提高对内对外开放水平。而建设智慧城市，即城市智慧化，已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”，也是* *转变经济发展方式、提升城市功能品质、更好地保障和改善民生的重要手段。我市在紧密跟踪世界智慧城市发展理念和实践进程的基础上，积极研究探索新形势下* *特色发展道路，明确提出了推进“智慧* *”建设的重大战略构想。在此背景下，* *市规划局组织开展了“智慧* *”前期调研工作。项目组自2012年9月1日起，通过调研建设“智慧城市”走在前列的宁波、武汉等城市，对国内外智慧城市的发展进行调查；走访我市的物联网应用展示中心、市政府电子政务中心等部门，对* *市各部门信息化建设现状及对测绘和地理信息的需求情况进行了解。调研认为，智慧城市是以“发展更科学，管理更高效，生活更美好”为目标，以信息技术和通信技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，形成低碳城市生态圈，而构建的新形态城市。在智慧城市创新科技投入、创新资源集聚、创新平台建设、智慧成果产业化等方面实现较大突破，努力把* *打造成为科技进步示范区、战略性新兴产业集聚区和可持续发展实验区。在新一轮的城市规划建设进程中，一定要充分利用好测绘与地理信息技术，利用好地理信息共享平台，将空间信息智慧化，为物联网与云计算添加地理信息的翅膀。目录第1章 智慧城市的概念71.1 智慧城市的定义71.2 智慧城市体系架构71.3 智慧城市的四大特征91.4智慧城市与相关信息技术的关系91.4.1智慧城市与信息化的关系91.4.2智慧城市与数字城市的关系101.4.3 智慧城市与物联网的关系111.4.4 智慧城市与云计算的关系111.5 智慧城市建设的作用121.6 智慧城市建设的最终目标13第2章 国内外智慧城市的建设经验152.1 国外的智慧城市建设152.2 我国的智慧城市建设172.2.1 国内智慧城市建设现状172.2.2 宁波市智慧城市的建设工作242.2.3 武汉市智慧城市的建设工作372.3 我国智慧城市发展类型472.3.1 以创新推进智慧城市建设472.3.2 以发展智慧产业为核心482.3.3 以发展智慧管理和智慧服务为重点482.3.4 以发展智慧技术和智慧基础设施为路径492.3.5 以发展智慧人文和智慧生活为目标492.4 我国发展智慧城市的总体战略构想492.4.1 我国发展智慧城市的条件已具备492.4.2 我国发展智慧城市的总体方向522.4.3 我国建设智慧城市的总体举措54第3章 * *市智慧城市建设现状573.1 发展智慧* *的必要条件已经成熟573.2 中国电信浙江分公司智慧* *建设成果583.2.1 “智慧* *综合信息门户”建设583.2.2 数字城管建设583.2.3 全球眼603.2.4轻纺城省级通信机楼项目动工建设613.3 中国联通* *分公司相关智慧城市建设项目613.3.1公安3G车载无线监控613.3.2公交监控653.3.3 数字工地673.4 中国移动浙江分公司“无线城市·智慧* *”项目693.5 智慧小区、智能电网综合示范工程703.6 智慧校车工程713.7 其他领域中的应用723.7.1智慧医疗723.7.2 智能交通733.7.3 数字管网733.7.4智能农业733.7.5智慧养老743.7.6 智慧安居75第4章 * *市测绘和地理信息发展现状764.1 “十一五”基础测绘规划实施情况764.1.1测绘政策体系不断完善764.1.2基础测绘计划依法管理764.1.3基础测绘项目实施成效显著774.1.4测绘人才与队伍建设进一步加强784.1.5 * *测绘与地理信息工作已奠定的基础784.2 * *市地理空间信息共享平台794.2.1项目概述794.2.2总体架构设计804.2.3平台网络分布824.2.4* *市地理空间信息共享平台系统（一期）834.2.5平台功能要点844.3 * *中心城市12000 数字航测成图（DOM、DLG、DEM）864.4 * *市地名地址数据建库及系统874.4.1 项目建设概述874.4.2 地名地址信息管理系统874.4.3 共享服务系统884.4.4 地址数据库在GIS应用方面的价值894.5 * *市数字化城管部件普查和入库894.5.1 项目概况894.5.2 项目工作内容904.5.3 项目意义904.6 运用虚拟现实技术对城市的智慧管理91第5章 我市测绘与地理信息的未来定位与发展935.1 “十二五”期间测绘与地理信息面临的形势和需求935.1.1当前测绘事业发展形势935.1.2 我市各部门、行业对基础测绘的需求945.2 “十二五”期间测绘与地理信息发展主要任务945.2.1进一步完善测绘管理体系和运行机制945.2.2全面建成数字* *地理空间框架955.2.3开展地理市情监测965.2.4加强测绘与地理信息装备保障建设965.2.5提升基础测绘与地理信息应急保障能力965.2.6大力促进地理信息产业发展965.3 对智慧* *建设模式的建议965.3.1 国家智慧城市时空信息云平台建设试点工作965.3.2 “智慧* *”建设模式985.3.3 智慧* *建设基础工作1005.4测绘技术在智慧城市建设中的应用1025.4.1 测绘技术为智慧* *提供基础地理信息平台1035.4.2 测绘技术为智慧* *提供技术支撑1065.4.3 智慧* *建设促进地理信息技术发展1085.4.4 测绘地理信息面临的机遇和挑战1085.5 测绘与地理信息今后的工作方向1095.5.1* *市“时空信息云平台”建设1095.5.2* *市政设施管理智能化平台1115.5.3三维城市智能规划平台1125.5.4移动规划智能办公平台113第6章 结束语115参考文献116第1章 智慧城市的概念1.1 智慧城市的定义智慧城市以“发展更科学，管理更高效，生活更美好”为目标，以信息技术和通信技术为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，形成低碳城市生态圈，而构建的新形态城市（智慧城市白皮书（2012），中国通信学会智慧城市论坛）。而数字城市，是城市地理信息和其他城市信息相结合、并存储在计算机网络上的、能供用户访问的一个将各个城市和城市外的空间连在一起的虚拟空间，是数字地球的重要组成部分，是赛博空间的一个子集。数字城市为城市规划、智能化交通、网格化管理和服务、基于位置的服务、城市安全应急响应等创造了条件，是信息时代城市和谐发展的重要手段。数字城市为用户提供了各种各样的信息，使其有身临其境的感觉。建设数字城市是城市信息化的系统工程。可见，智慧城市是城市全面数字化基础之上建立的可视化和可量测的智能化城市管理和运营，包括城市的信息、数据基础设施以及在此基础上建立网络化的城市信息管理平台与综合决策支撑平台。也就是说，智慧城市是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中，充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段，对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对，为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境，为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。其核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。1.2 智慧城市体系架构智慧城市体系架构自下而上分为:感知层、通信层、数据层、应用层以及完善的标准体系和安全体系。体系架构如下图所示：图1-1 智慧城市体系架构感知层是智慧城市实现其“智慧”的基本条件。感知层具有超强的环境感知能力和智能性，通过RFID（射频识别技术）、传感器、传感网等物联网技术实现对城市范围内基础设施、环境、建筑、安全等的监测和控制，为个人和社会提供无处不在的、无所不能的信息服务和应用。通信层是智慧城市中的信息高速公路，是未来智慧城市的重要基础设施。未来城市的通信网络应该是由大容量、高带宽、高可靠的光网络和全城覆盖的无线宽带网络所组成，为实现城市的智慧化奠定良好的基础。同时，让市民“随时、随地、随需”都可以宽带上网，而且可以享受网络电视、高清电视、高清视频通话等宽带业务。数据层的核心目的是让城市更加“智慧”，在未来的智慧城市中，数据是非常重要的战略性资源，因此构建智慧城市的数据层是智慧城市建设中非常重要的一环。数据层主要的目的是通过数据关联、数据挖掘、数据活化等技术解决数据割裂、无法共享等问题。数据层包含各行业、各部门、各企业的数据中心以及为实现数据共享、数据活化等建立的市一级的动态数据中心、数据仓库等。应用层主要是指在感知层、通信层、数据层基础上建立的各种应用系统。智慧产业、智慧管理和智慧民生构成的智慧应用层，促进实现“产业发展、功能提升、民生幸福”的智慧城市。市民可以通过各种终端访问这些系统，亲自体验到城市生活的幸福与和谐。1.3 智慧城市的四大特征全面物联:传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测。充分整合:“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行基础，提供智慧的基础设施。激励创新:鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。协同运作:基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。1.4智慧城市与相关信息技术的关系1.4.1智慧城市与信息化的关系城市的信息化是智慧城市的基础，智慧城市是信息化的提升和升华。城市信息化是指在城市管理、经济和社会生活各个方面应用信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，加速实现城市现代化的进程。智慧城市是指把城市中分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同能力和调控能力的有机整体，这是以前所没有的，是传统意义上的城市信息化的升华和飞跃，并被赋予了新的内涵。1.4.2智慧城市与数字城市的关系智慧城市和数字城市本质上都是信息社会条件下现代城市发展高级形态，数字城市和智慧城市的概念都是基于现代信息技术的快速发展和普及应用，从数字化和智能化两个不同的角度提出来的，都是信息社会条件下现代城市发展的前进方向和高级形态。两者有重叠和相近的体系结构，都是把信息技术应用在城市管理、运行和服务中，两者的根本宗旨相同，都是旨在提高现代城市的管理、运行和服务水平。智慧城市的前提必然是数字化，数字城市的核心宗旨是智能化，城市数字化是城市智能化的必要条件，开展智慧城市建设的基础和前提必然是实现城市的数字化。智能化是基于数字化条件，综合应用物联网、感知网、云计算等集感知、获取、传输、处理于一体的信息技术和应用系统，提升城市发展规划、公共设施、公共服务、新兴业态的智能化水平。智慧城市建设必须要充分利用和整合数字城市建设的成果，着力推进数据融合。智慧城市建设不是空中楼阁，也不是另起炉灶，必须基于现有数字城市建设的信息化成果，充分利用和整合已有的各级各类城市信息资源，大力推进数据融合。在一定意义上讲，智慧城市建设成败的关键不是大量开工建设新的信息化应用系统，而是如何有效推进城市范围内数据的融合，通过数据融合真正实现信息与智慧决策的融合，从根本上促进实现政府部门的协同共享、行业的互动协调、城市的精细化运行管理、人与自然的和谐相处。因此，围绕城市运行数据的采集、加工、提炼、分析、应用等开展的融合工作将是智慧城市建设的核心和关键环节。总的来说，智慧城市和数字城市都是城市信息化进程中的产物，相比数字城市的发展阶段而言，智慧城市更强调感知的全面与服务的提升，如果说数字城市是冷冰冰的数字化，那么智慧城市则更强调信息化发展到一定水平后提供的热络服务。数字城市就是将山水、河流、房屋、道路、经济、交通、文化、教育等相关信息，统统“装进”电脑，老百姓不用出门，就能在电脑上检索到所需的所有信息。智慧城市将城市中的人、动物、植物也“装进”电脑，“让城市居民不出门，也能做自己想做的事情。”有人形象地比喻，“数字城市”让人们“秀才不出门，便知天下事”，而“智慧城市”让人们“秀才不出门，能做天下事”。1.4.3 智慧城市与物联网的关系物联网(the Internet of Things，IOT)是“物物相连的互联网”，即通过射频识别(Radio Frequency Identification，RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、空间定位、跟踪、监控和管理的一种网络。物联网的核心是RFID技术、全球卫星定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、无线通信技术和宽带网络，它以简单RFID系统为基础，结合已有的网络技术、数据库技术、中间件技术等，构筑一个由大量联网的对象和无数移动的标签组成的，比Internet更为庞大的物物相联的网络成为其技术发展的趋势。物联网是实时采集任何需要监控、连接、互动的物体或过程，采集其声、光、热、电、力学、化学、生物、位置等各种需要的信息，通过各类可能的网络接入，实现物与物、物与人的泛在链接，实现对物品和过程的智能化感知、识别和管理。物联网是智慧城市的重要基础设施。从物联网的定义可看出，物联网强调的是“物”和“网”，是智慧城市的重要基础设施。其中的“物”强调物理世界中的每一个物件都要能被感知，要求都有地址，都可以被通信，都可以被控制。而这些“物”要泛在的互联成“网”。这里的网是泛在的，包含传感网、电信网、互联网以及各种专网等。从技术角度讲，智慧城市更强调的是在物联网这些基础设施上的“协同运作、全面整合、激励创新，并且具有一定的自我学习、自我成长和自我创新能力”。另外，智慧城市不仅仅涉及到技术层面的东西，其中还包括政治、管理、文化方面的东西，更强调为民服务的思想。通过智慧城市建设一个和谐、美好的城市生活环境，使整个城市像一个有智慧的人那样，具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识，使绝大多数市民都能享受到智慧城市的服务和应用。1.4.4 智慧城市与云计算的关系智慧城市推动云计算落地。云计算是一种基于网络的支持异构设施和资源流转的服务供给模型，它提供给客户可自治的服务。云计算支持异构的基础资源和异构的多任务体系，可以实现资源的按需分配、按量计费，达到按需索取的目标，最终促进资源规模化，促使分工的专业化，有利于降低单位资源成本，促进网络业务创新。智慧城市是以多应用、多行业、复杂系统组成的综合体。多个应用系统之间存在信息共享、交互的需求。各不同的应用系统需要共同抽取数据综合计算和呈现综合结果。如此众多繁复的系统需要多个强大的信息处理中心进行各种信息的处理。要从根本上支撑庞大系统的安全运行，需要考虑基于云计算的网络架构，建设智慧城市云计算数据中心。在满足上述需求的同时云计算数据中心具备传统数据中心、单应用系统建设无法比拟的优势：随需应变的动态伸缩能力以及极高的性能投资比。因此说智慧城市的建设推动了云计算落地。反过来说，云计算给城市插上“智慧”的翅膀。依托云计算、物联网等新兴技术，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要手段，加快推进城市信息化，是建设智慧城市的基础。政府是云计算建设的主要推动力，因为政府积累的大量数据，能强有力推动云计算落地。行业云是当今市场的热点，能实现行业数据的“活化”，推动公共服务。移动终端设备和云计算的发展给智慧城市建设带来新的动力。下一代人工智能技术与网络、数据中心结合在一起，将发展出新的智能化方式，人们在“智慧城市”的“智慧生活”将更加丰富多彩。1.5 智慧城市建设的作用随着城市高速发展和城市化进程加快，我国城市经济增长和社会发展面临一系列问题。而在全球信息化趋势下应运而生的智慧城市建设，将会带动一大批具有广阔市场前景、资源消耗低、产业带动大、就业机会多、综合效益好的产业发展。我国智慧城市的建设将充分发挥产业辐射作用，服务于城市建设。智慧城市是虚拟经济与实体经济相结合的产物，很有可能推动城市范围内生产、生活、管理方式和经济社会发展观发生前所未有的深刻变化，在很大程度上可以减少和节约城市中各种物质和能源的投入，减少资源和能源的消耗，减少城市环境污染，使市场配置资源的效果进一步改善，劳动生产率进一步提高，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的全新发展形态的城市化道路。智慧城市这一新思路的提出，不仅是对存在问题的小修小补，更是站在现代城市运营、“强市”持续发展的高度，对城市基础设施的前瞻布局，对先进技术和人才的战略投资，对更多服务型工作岗位、培育有竞争力的现代信息服务行业的创造，从而构建响应21世纪发展需求，实现城市经济与自然环境更加和谐、可持续发展的理想家园。据世界银行测算：一个百万人口以下的“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.5到3倍。这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并引领未来世界城市的发展方向。国际电信联盟秘书长哈马德·图埃认为，每个国家的城市将会因为信息通信技术的应用，变得更加美好。国家信息化专家咨询委员会副主任、中国工程院副院长邬贺铨认为，智慧城市就是一个网络城市，物联网是智慧城市的重要标志。致公党中央常务副主席、国际欧亚科学院院士王钦敏提出，智慧城市是充分利用信息化相关技术，通过监测、分析、整合以及智能响应的方式综合各职能部门，整合优化现有资源，提供更好的服务、营造绿色的环境、促进和谐社会的建设，保证城市可持续发展，为企业及大众建立一个良好的工作、生活和休闲的环境，它包括城市智能交通系统、城市指挥中心、能源管理系统、公共安全、环境保护等。建设智慧城市，有利于加快经济转型升级，有利于提升人民群众生活品质，有利于创新社会管理方式，有利于提高资源配置效率，是城市抢占未来制高点、争创发展新优势，把现代化城市建设全面推向新阶段的战略举措。智慧城市建设，将给城市带来“发展红利”。1.6 智慧城市建设的最终目标智慧城市将重点推进信息网络综合化、宽带化、物联化、智能化，加快智慧型商务、文化教育、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，使智慧城市的建设朝又快又好的方向发展。智慧城市建设的最终日标，就是充分发挥城市智慧型产业优势，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后的生产方式和生活方式。经过若干年的努力，将城市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态环境优美、惠及全体市民的智慧城市。它的愿景是使城市“发展更科学，管理更高效，生活更美好”。发展更科学。智慧城市建设的首要目标就是要调整城市产业结构、转变城市发展方式，并以此作为带动城市经济发展的主要抓手。通过智慧城市建设，大力发展新一代信息产业，降低产业能耗，使城市的产业结构更加合理，发展更加持续。管理更高效。城市畅通高效的运行，必须依靠可感知、可控制、高智能的管理手段。通过物联网、地理信息等技术，对湖泊、森林、大气等自然环境，道路、地面设施、地下管网等城市基础设施，汽车、食品、药品等流动的物品进行实时的管理控制，对本地人口、常驻人口、流动人口等进行实时的管理和服务，以实现智慧的交通、智慧的环保、智慧的应急、智慧的基础设施、智慧的食品药品监管、智慧的政务，达到新阶段的人类文明：低碳社会、绿色生态、山水宜居。生活更美好。通过高度发达基础环境和信息环境，市民在任何时间、任何地点、任何渠道都可以享受便捷廉价的社会服务、就业安居、公共交通、医疗卫生、文化教育等融合的公共服务，生活品质获得大幅提升；强大的服务能力让市民感受到归属与认同、便捷与关怀、交流与信任、尊重与成长。物理位置不再成为障碍，人人比邻而居，成为城市家园中日日相伴的朋友，不论是本土居民，还是外来居民，都为工作和生活在一座智能、亲切的城市而感到舒心和骄傲。第2章 国内外智慧城市的建设经验本章介绍国内外智慧城市的建设经验，并对宁波、武汉两城市的智慧城市建设做详细介绍。2.1 国外的智慧城市建设信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，未来越来越需要依赖信息技术来推动智慧城市发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。国际智慧城市组织ICF(Intell- igent Community Forum)等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”评选活动。美国：美国率先提出了国家信息基础设施(NII)和全球信息基础设施(GII)计划。2009年9月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与IBM公司共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”一个由高科技充分武装的60000人社区。通过采用一系列IBM新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的所有资源都连接起来（水、电、油、气、交通、公共服务等等），因此可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地做出响应，服务于市民的需求，进而促进城市资源共享和可持续发展。欧盟：欧盟计划在2007至2Ol3年间，为信息和通信技术研发所投入资金20亿欧元，着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。最近欧盟委员会更将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定物联网战略研究路线图。2011年6月21日，欧盟能源委员公布“欧盟新智慧城市与社区行动”报告（EU's new Smart Cities and Communities Initiative）。报告指出，现在是建设智慧城市、智慧社区的最好时机。无论城市还是工业部门，都希望找到综合的、可持续的解决方案，以便为居民提供清洁、安全与价格合理的能源。欧洲的智慧城市建设实践，比较侧重于某一领域的智能试点应用，并未发布城市的整体规划。欧盟在其新能源研究投资方案中，为“智慧城市”建设投资110亿欧元，选择2530个城市发展低碳住宅、智能交通、智能电网，提升能源效率，应对气候变化。这些城市包括哥本哈根、赫尔辛基、阿姆斯特丹、巴塞罗那、斯德哥尔摩、曼彻斯特等。瑞典：瑞典的智慧城市建设在交通系统上得到了最大的体现。斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五(节假日除外)6:30到18:30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低了25%，交通排队所需的时间下降50%，道路交通废气排放量减少了8%14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了40。英国：2009年6月，英国发布了数字英国(Digital Britain)白皮书，这份计划是由英国政府专门委任负责传播通讯的次长卡特男爵（Lord Carter）花了一年多时间做出。该计划为英国数字化通信传播确定发展方向，明确提出将英国打造成世界的“数字之都”，将在2012年，建成覆盖所有人口的宽带网络，同时国家资助敷设高速光纤网络；在广播上，在今后几年全面升级数字广播(DAB)，把模拟信号广播留给小区域电台。爱尔兰：智能科技在爱尔兰自然环境方面得到了成功应用。在爱尔兰戈尔韦湾（Galway Bay）的“智慧湾”项目（Smart Bay）中，系统从装在数百个浮标上的感应器获取信息，并从渔民那里获得短信，以了解水面漂浮的危险物体。信息被利用到各个渠道，包括避免渔船失事、向戈尔韦湾管理员发送涨水警告，以及帮助渔民把捕获的鱼直接卖给餐厅，让他们可以获得更高的利润。日本：日本在2009年7月推出“i-japan(智慧日本)战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大公共事业。在上海世博会上，日本馆更是以“连接”为主题，用信息化最新科技让人们看到未来20年到30年城市“智慧生活”的美好场景，展会上所亮相的“未来邮局”融合了互联网和物联网技术，在邮局中不仅能够寄送信件，还能实现人与商品的智慧交流。韩国：2009年，韩国仁川市（仁川市，位于首都首尔西28公里，城市面积达958平方公里，人口256万，是韩国的第三大城市和第二大贸易港口。作为东北亚的中心城市，是韩国走向世界的交通要塞，并拥有最先进的大型国际机场。）宣布与美国思科公司合作，以网络为基础，全方位改善城市管理效率，努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝连接便捷的生态型和智慧型城市。通过整合式的公共通讯平台，以及Ubiquitous（无所不在）的网络接入，消费者不仅可以方便地实现远程教育、远程医疗、远程办理税务事宜，还可以实现智慧化地控制房间的能耗。未来市民看病不需亲赴医院，医生通过专门的医疗装置就可以了解病人的体温、脉搏等情况，通过视频会议系统就可以完成望闻问切。新加坡：新加坡早在2006年就启动“智慧国家2015（iN2015）”计划，力图通过包括物联网在内的信息技术，将新加坡建设成经济、社会发展一流的国际化都市。在电子政务、智慧城市及互联互通方面，新加坡的成绩引人注目。新加坡实施的智能交通管理系统（ITMS），使道路、使用者和交通系统之间紧密、活跃和稳定的互相信息传递和处理成为可能，从而为出行者和其他道路使用者提供了实时、适当的交通信息，使其能对交通线路、交通模式和交通时间做出充分、及时的判断。iN2015 主要目标是: 在利用资讯通信技术为经济和社会创造价值上，高居全球首位；实现行业价值增长两倍的目标，达到260亿新币；实现行业出口收入增长三倍的目标，达到600亿新币；80,000个新增工作岗位；90% 的家庭使用宽带；100% 的学龄儿童家庭拥有一台电脑。2.2 我国的智慧城市建设2.2.1 国内智慧城市建设现状我国的三大电信运营商已在全国多个城市和当地政府合作建设“智慧城市”。据报道，在“十二五”规划或政府报告中，我国提出建设智慧城市的地级以上城市共有41个，其中副省级城市10个，直辖市中北京、上海、天津均启动了智慧城市建设。中国移动提出“无线城市”：在整个城市的范围内实现无线网络的覆盖和服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络。中国电信“光网城市”：光网是指使用光纤作为主要传输介质的广域网、城域网或者新建的大范围的局域网。中国联通“智慧城市”：专注“信息强政、信息共业、信息惠民”三大领域以及“政务、金融、交通、医疗、安全、能源、文教、物流”八大行业。工业和信息化部于二一一年十一月发布物联网“十二五”发展规划，称物联网是战略性新兴产业的重要组成部分，对加快转变经济发展方式具有重要推动作用，“十二五”时期我国物联网将由起步发展进入规模发展的阶段，并将大力实施关键技术创新工程和标准化推进工程等五大重点工程。智慧城市的基础是物联网。我国对智慧城市、物联网发展高度重视。2009年8月7日，国务院总理温家宝视察中科院嘉兴无线传感网工程中心无锡研发分中心，提出“在传感网发展中，要早一点谋划未来，早一点攻破核心技术”，并且明确要求尽快建立中国的传感信息中心，或者叫“感知中国”中心。全国政协副主席、科技部部长万钢在上海世博会上的演讲让科学技术引领城市未来发展中指出：“未来城市发展趋势的一个主要特点就是城市的运行将具备感知和自适应能力，为推动城市的可持续发展，应加强信息、智能等技术的应用推广，提高城市的综合管理水平，建立和完善基于感知网、智能化技术的网络体系，提高城市防灾减灾和应急处置能力。”图2-1 我国（内地）开展智慧城市分布图浙江省下发了浙江省人民政府关于务实推进智慧城市建设示范试点工作的指导意见(浙政发201241号)，首批的智慧城市建设示范试点项目有杭州的“智慧安监”、“智慧城管”，宁波的“智慧物流”、“智慧健康”，嘉兴的“智慧电网”、“智慧交通”，* *的“智慧安居”，台州的“智慧水务”，丽水的“智慧政务”试点项目，以及“智慧高速”、“智慧能源监测”、千岛湖“智慧港航”、电动汽车动力“智慧服务”专题示范项目。杭州：因地制宜地提出了建设“绿色智慧城市”，把“绿色”和“智慧”作为城市发展的突破路径，着力发展信息、环保和新材料等为主导的智慧产业，加强城市环境保护，从而实现建设“天堂硅谷”和“生活品质之城”的城市发展战略目标。舟山：智慧舟山建设纲要提出智慧舟山的发展目标是：到2015年，基本形成智慧舟山框架体系，利用信息技术提升传统产业取得明显成效，公共服务融合便捷，智慧政府基本成型，数字生活丰富多彩，信息产业初具规模，海洋电子产业扎实起步，信息化成为支撑舟山群岛新区发展战略的重要力量；建成覆盖全市的电子政务网络体系，网上办事率达到80%，城区数字城管覆盖率达到100%。渔农村综合信息服务站覆盖率达到100%。基本建成城市级云计算中心。城域网出口带宽达到2T，城市家庭带宽达到20兆以上，农村家庭带宽达到8兆以上，无线宽带全市覆盖率100%；建成面向市民的融合服务体系，市民卡户籍人口覆盖率达到100%。嘉兴：2011年11月，嘉兴市发布了嘉兴市“智慧城市”发展规划（20112015年）。规划提出通过5年的时间，集成建立一个面向政府内部管理的政务、面向商企的商务、面向市民的事务三大公共服务为一体的“智慧嘉兴”公共服务总平台，着力推进智慧政务、智慧民生、智慧电网、智慧交通、智慧健康、智慧城管、智慧文教、智慧环保、智慧物流、智慧旅游等10大重点领域智慧应用体系建设。嘉兴将借助浙江中科院应用技术研究院、浙江清华长三角研究院、中国电子科技集团公司第36研究所及有关大院名校和嘉兴电力局等企事业单位的科研力量，组建嘉兴智慧城市研究院，争取在2015年、重大问题展望到2020年，打造属于嘉兴的“智慧城市”。北京：1999年，北京提出“数字北京”建设目标，至2010年已基本实现。而从2010年起，作为支撑“智慧北京”发展、为城市信息化插上翅膀的战略性新兴产业之一，北京的云计算产业迎来新的发展机遇。2010年，北京市经信委发布北京“祥云工程”行动计划，首次确立云计算作为北京战略性新兴产业的突破口，北京已形成了南有亦庄、北有中关村的两大云计算基地格局。亦庄的中国云产业园以硬件制造为主，而中关村云计算产业基地则要发挥研发优势，侧重于云计算的应用服务。2013年3月，发布智慧北京行动纲要，”，纲要表示，“智慧北京”是首都信息化发展的新形态，是未来十年本市信息化发展的主题。北京将紧紧抓住新一代信息技术发展机遇，全力建设人人享有信息化成果的智慧城市，到2015年，“智慧北京”的发展目标是，实施“智慧北京”八大行动计划，建成泛在、融合、智能、可信的信息基础设施，基本实现人口精准管理、交通智能监管、资源科学调配、安全切实保障的城市运行管理体系；全面构建以市民需求为中心、高效运行的政府整合服务体系；从“数字北京”向“智慧北京”全面跃升。上海：上海于2011年09月出台上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划，围绕构建国际水平的信息基础设施体系，通过政府规划引导，推动相关企业重点实施宽带城市、无线城市、通信枢纽、三网融合、功能设施5个专项，落实完善规划体系、规范建设管理、强化机制建设3项重点任务，全面提升上海信息基础设施服务能级。围绕构建便捷高效的信息感知和智能应用体系，重点推进城市建设管理、城市运行安全、智能交通、社会事业与公共服务、电子政务、信息资源开发利用、促进“四个中心”（国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心）建设、“两化”（信息化和工业化）深度融合8个专项，促进城市运行管理水平、经济发展水平、公共服务水平和居民生活质量明显提升。围绕构建创新活跃的新一代信息技术产业体系，以企业为主体，重点实施云计算、物联网、TD-LTE、高端软件、集成电路、下一代网络（NGN）、车联网、信息服务8个专项，加强技术研发，推进示范应用，加快产业发展。围绕构建可信、可靠、可控的城市信息安全保障体系，组织实施信息安全基础建设、监管服务、产业支撑3个专项，落实信息安全综合监管、完善网络空间治理机制、提高全民信息安全意识3项重点任务，确保信息安全总体可控。沈阳：沈阳市人民政府与IBM公司及东北大学联合成立了沈阳生态城市联合研究院，其研究内容包括生态城市和谐规划、城乡水污染监管及饮水安全等重大课题，旨在为解决中国传统工业城市的转型难题开创一个新的思路和模式。希望通过发展生态城市循环经济，把经济活动对自然环境的影响降低到最小程度。通过产业化孵化研究，发展高新技术产业，用先进适用技术改造传统产业，调整及优化产品结构、企业组织结构和产业布局，改善产业内在素质，把增强自主创新能力作为中心环节。南京：南京市于2011年12月出台南京市“十二五”智慧城市发展规划。“智慧南京”提出的主要建设目标有：一是在基础设施方面，先进的信息基础设施基本形成，无线宽带城市和三网融合建设水平走在全国前列，互联网城域出口带宽达到1000G以上，互联网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上，全市有线电视双向数字化率达100%。二是在产业发展方面，力争在“十二五”中期，实现软件产业规模“进四争三”的目标，使南京软件研发和产业化程度达到国际先进水平。到2015年，全市软件和信息服务业收入达4000亿元，实现5年翻两番，电子信息产业销售收入达到4500亿元。三是在电子政务方面，建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系，信息化全面支撑政府行政管理工作，新型电子政务成为推进服务型政府建设的有效手段。政务公开信息网上发布率达到100%，政府部门普遍实现网上办公，90%以上的行政许可、行政处罚事项可通过网络办理。网上申报纳税额占纳税总额的70%。城市管理100%实现网格化。推进政务数据中心和综合政务平台等一批电子政务重点项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等信息化工程，使政府运行、服务和管理更加高效和智慧，成为全国电子政务领先城市。四是在电子商务方面，大中型企业全面实现企业资源管理、网络营销及综合集成应用，培育50家有重要影响的电子商务行业网站，培育50家电子商务应用率达到60%以上的大型流通企业；农业电子商务交易量占农业总收入的60%以上；初步建成国际贸易信息化支撑环境，口岸平均通关时间达