第六章工程量清单计价规范.ppt
凡出现以下情况之一者，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款：（1）法律法规变化（2）工程变更（3）项目特征描述不符（4）工程量清单缺项（5）工程量偏差（6）物价变化（7）暂估价（8）计日工（9）现场签证（10）不可抗力（11）提前竣工（赶工补偿）（12）误期赔偿（13）索赔（14）暂列金额（15）发承包双方约定的其他调整事项,一、建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013,1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。,根据国家计委第3号令工程建设项目招标范围和规模标准规定的规定：1、使用国有资金投资项目的范围包括：（1）使用各级财政预算资金的项目；（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；（3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目。2、国家融资项目的范围包括：（1）使用国家发行债券所筹集资金的项目；（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目（3）使用国家政策性贷款的项目；（4）国家授权投资主体融资的项目；（5）国家特许的融资项目。,1.0.5不采用工程量清单计价的建设工程，应执行本规范除工程量清单等专门性规定外的其他规定。1.0.6招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。1.0.7建设工程施工发承包计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。1.0.8建设工程施工发承包计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。,2 术语2.0.1工程量清单 建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。2.0.2招标工程量清单 招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单。2.0.3已标价工程量清单 构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。2.0.4综合单价 完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用。,2.0.5工程量偏差 承包人按照合同签订时图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，完成合同工程应予计量的实际工程量与招标工程量清单列出的工程量之间的偏差。2.0.6暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额。,3一般规定3.1计价方式3.1.1建设工程施工发承包造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。3.1.2分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。3.1.3招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。,3.1.4措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。,3.2计价风险3.2.2下列影响合同价款的因素出现，应由发包人承担：1.国家法律、法规、规章和政策变化；2.省级或行业建设主管部门发布的人工费调整。,3.2.3由于市场物价波动影响合同价款，应由发承包双方合理分摊并在合同中约定。合同中没有约定，发、承包双方发生争议时，按下列规定实施。1.材料、工程设备的涨幅超过招标时基准价格5%以上由发包人承担。2.施工机械使用费涨幅超过招标时的基准价格10%以上由发包人承担。3.2.4由于承包人使用机械设备、施工技术以及组织管理水平等自身原因造成施工费用增加的，应由承包人全部承担。3.2.5不可抗力发生时，影响合同价款的，按本规范第9.11条的规定执行。,【合理分担计价风险的管理原则】风险是一种客观存在的，可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不确定性三大特征。工程风险是指一项工程在设计、施工、设备调试以及移交运行等项目周期全过程可能发生的风险。而工程计价风险是指工程建设施工阶段发、承包双方在招投标活动和合同履约及施工中所面临涉及工程计价方面的风险。根据国际惯例并结合我国社会主义市场经济条件下工程建设的特点，工程量清单计价的原则为“招标人提供量、投标人确定价、互不交叉重复、责任明确、风险共担”。所以,发包人应承担工程量清单的风险，承包人应承担综合单价的风险。,5招标控制价5.1一般规定5.1.1国有资金投资的工程建设项目应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价。5.1.2招标控制价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批部门审核。5.1.3投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予以拒绝。5.1.4招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制和复核。5.1.5招标控制价应在招标时公布，不应上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。,5.2.2分部分项工程费应根据拟定的招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求计价，并应符合下列规定：1、综合单价中应包括拟定的招标文件中要求投标人承担的风险费用。拟定的招标文件没有明确的，应提请招标人明确。2、拟定的招标文件提供了暂估单价的材料和工程设备，按暂估的单价计入综合单价。5.2.3措施项目费应根据拟定的招标文件中的措施项目清单按本规范第3.1.2和3.1.4条的规定计价。,5.2.4其他项目费应按下列规定计价：1暂列金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；2暂估价中的材料、工程设备单价应按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价；3暂估价中的专业工程金额应按招标工程量清单中列出的金额填写；4计日工应按招标工程量清单中列出的项目根据工程特点和有关计价依据确定综合单价计算；5总承包服务费应根据招标工程量清单列出的内容和要求估算；5.2.5规费和税金应按本规范第3.1.5条的规定计算。,8.2单价合同的计量 8.2.1工程计量时，若发现招标工程量清单中出现缺项、工程量偏差，或因工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同过程中实际完成的工程量计算。8.2.2承包人应当按照合同约定的计量周期和时间，向发包人提交当期已完工程量报告。发包人应在收到报告后7天内核实，并将核实计量结果通知承包人。发包人未在约定时间内进行核实的，则承包人提交的计量报告中所列的工程量视为承包人实际完成的工程量。8.2.3发包人认为需要进行现场计量核实时，应在计量前24小时通知承包人，承包人应为计量提供便利条件并派人参加。双方均同意核实结果时，则双方应在上述记录上签字确认。承包人收到通知后不派人参加计量，视为认可发包人的计量核实结果。发包人不按照约定时间通知承包人，致使承包人未能派人参加计量，计量核实结果无效。,8.2.4如承包人认为发包人的计量结果有误，应在收到计量结果通知后的7天内向发包人提出书面意见，并附上其认为正确的计量结果和详细的计算资料。发包人收到书面意见后，应对承包人的计量结果进行复核后通知承包人。承包人对复核计量结果仍有异议的，按照合同约定的争议解决办法处理。8.2.5承包人完成已标价工程量清单中每个项目的工程量后，发包人应要求承包人派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总，以核实最终结算工程量。发承包双方应在汇总表上签字确认。,8.3总价合同的计量8.3.1总价合同项目的计量和支付应以总价为基础，发承包双方应在合同中约定工程计量的形象目标或时间节点。承包人实际完成的工程量，是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。8.3.2承包人应在合同约定的每个计量周期内，对已完成的工程进行计量，并向发包人提交达到工程形象目标完成的工程量和有关计量资料的报告。8.3.3发包人应在收到报告后7天内对承包人提交的上述资料进行复核，以确定实际完成的工程量和工程形象目标。对其有异议的，应通知承包人进行共同复核。8.3.4除按照发包人工程变更规定引起的工程量增减外，总价合同各项目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。,9.1.2出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的14天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，若承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款。9.1.3发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起14天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。发包人在收到合同价款调增报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。如承包人在收到发包人的协商意见后14天内既不确认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。,9.1.4如发包人与承包人对不同意见不能达成一致的，只要不实质影响发承包双方履约的，双方应实施该结果，直到其按照合同争议的解决被改变为止。9.1.5出现合同价款调减事项（不含工程量偏差、施工索赔）后的14天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料，若发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，视为发包人对该事项不存在调整价款。9.1.6经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，与工程进度款或结算款同期支付。,9.2法律法规变化9.2.1招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化的，发承包双方应当按照省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的规定调整合同价款。9.2.2因承包人原因导致工期延误，且第9.2.1条规定的调整时间在合同工程原定竣工时间之后，不予调整合同价款。,9.3工程变更 9.3.1工程变更引起已标价工程量清单项目或其工程数量发生变化，应按照下列规定调整：1.已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；但当工程变更导致该清单项目的工程数量发生变化，且工程量偏差超过15%，此时，该项目单价的调整应按照本规范第9.6.2条的规定调整。2.已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价；,3.已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目的，由承包人根据变更工程资料、计量规则和计价办法、工程造价管理机构发布的信息价格和承包人报价浮动率提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算：招标工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）X 100%；非招标工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值/施工图预算）X 100%4.已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得有合法依据的市场价格提出变更工程项目的单价，报发包人确认后调整。,9.3.2工程变更引起施工方案改变，并使措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行。该情况下，应按照下列规定调整措施项目费：1.安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整。2.采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按本规范第9.3.1条的规定确定单价。3.按总价（或系数）计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以本规范第9.3.1条规定的承包人报价浮动率计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。,9.3.3如果工程变更项目出现承包人在工程量清单中填报的综合单价与发包人招标控制价或施工图预算相应清单项目的综合单价偏差超过15%，则工程变更项目的综合单价可由发承包双方按照下列规定调整：1.当P0P1（1-15%）时，该类项目的综合单价按照P1（1-15%）调整。式中：P0 承包人在工程量清单中填报的综合单价。P1 发包人招标控制价或施工预算相应清单项目的综合单价。L第9.3.1条定义的承包人报价浮动率。,9.4项目特征描述不符9.4.1承包人在招标工程量清单中对项目特征的描述，应被认为是准确的和全面的，并且与实际施工要求相符合。承包人应按照发包人提供的工程量清单，根据其项目特征描述的内容及有关要求实施合同工程，直到其被改变为止。9.4.2合同履行期间，出现实际施工设计图纸（含设计变更）与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目的工程造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价，计算调整的合同价款。,9.6工程量偏差9.6.1合同履行期间，出现工程量偏差，且符合本规范第9.6.2，9.6.3条规定的，发承包双方应调整合同价款。出现本规范第9.3.3条情形，应先按照其规定调整，再按照本条规定调整。9.6.2对于任一招标工程量清单项目，如果因本条规定的工程量偏差和第9.3条规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过巧%，调整的原则为：当工程量增加巧%以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。此时，按下列公式调整结算分部分项工程费：,9.6.3如果工程量出现本规范第9.6.2条的变化，且该变化引起相关措施项目相应发生变化，如按系数或单一总价方式计价的，工程量增加的措施项目费调增，工程量减少的措施项目费适当调减。,9.7物价变化9.7.1合同履行期间，出现工程造价管理机构发布的人工、材料、工程设备和施工机械台班单价或价格与合同工程基准日期相应单价或价格比较出现涨落，且符合本规范第9.7.2，9.7.3条规定的，发承包双方应调整合同价款。9.7.2按照本规范第9.7.1条规定人工单价发生涨落的，应按照合同工程发生的人工数量和合同履行期与基准日期人工单价对比的价差的乘积计算或按照人工费调整系数计算调整的人工费。,9.7.3承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定可调材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，则按照本规范第9.7.1条规定的材料、工程设备单价变化超过5%，施工机械台班单价变化超过10%，则超过部分的价格应予调整。该情况下，应按照价格系数调整法或价格差额调整法（具体方法见条文说明）计算调整的材料设备费和施工机械费。,9.12提前竣工（赶工补偿）9.12.1发包人要求承包人提前竣工，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快工程进度的措施，并修订合同工程进度计划。9.12.2合同工程提前竣工，发包人应承担承包人由此增加的费用，并按照合同约定向承包人支付提前竣工（赶工补偿）费。9.12.3发承包双方应在合同中约定提前竣工每日历天应补偿额度。除合同另有约定外，提前竣工补偿的最高限额为合同价款的5%。此项费用列入竣工结算文件中，与结算款一并支付。,9.13误期赔偿9.13.1如果承包人未按照合同约定施工，导致实际进度迟于计划进度的，发包人应要求承包人加快进度，实现合同工期。合同工程发生误期，承包人应赔偿发包人由此造成的损失，并按照合同约定向发包人支付误期赔偿费。即使承包人支付误期赔偿费，也不能免除承包人按照合同约定应承担的任何责任和应履行的任何义务。9.13.2发承包双方应在合同中约定误期赔偿费，明确每日历天应赔额度。除合同另有约定外，误期赔偿费的最高限额为合同价款的5%。误期赔偿费列入竣工结算文件中，在结算款中扣除。9.13.3如果在工程竣工之前，合同工程内的某单位工程已通过了竣工验收，且该单位工程接收证书中表明的竣工日期并未延误，而是合同工程的其他部分产生了工期延误，则误期赔偿费应按照已颁发工程接收证书的单位工程造价占合同价款的比例幅度予以扣减。,10 合同价款中期支付10.1预付款10.1.1预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备，购置或租赁施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等所需的款项。预付款的支付比例不宜高于合同价款的30%。承包人对预付款必须专用于合同工程。10.1.2承包人应在签订合同或向发包人提供与预付款等额的预付款保函（如有）后向发包人提交预付款支付申请。发包人应对在收到支付申请的7天内进行核实后向承包人发出预付款支付证书，并在签发支付证书后的7天内向承包人支付预付款。,10.2安全文明施工费10.2.1安全文明施工费的内容和范围，应以国家和工程所在地省级建设行政主管部门的规定为准。10.2.2发包人应在工程开工后的28天内预付不低于当年的安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。10.2.3发包人没有按时支付安全文明施工费的，承包人可催告发包人支付；发包人在付款期满后的7天内仍未支付的，若发生安全事故的，发包人应承担连带责任。10.2.4承包人应对安全文明施工费专款专用，在财务账目中单独列项备查，不得挪作他用，否则发包人有权要求其限期改正；逾期未改正的，造成的损失和（或）延误的工期由承包人承担。,10.3总承包服务费10.3.1发包人应在工程开工后的28天内向承包人预付总承包服务费的20%，分包进场后，其余部分与进度款同期支付。10.3.2发包人未给合同约定向承包人支付总承包服务费，承包人可不履行总包服务义务，由此造成的损失（如有）由发包人承担。,工程量清单计价实例,某多层砖混结构住宅土方工程，土壤类别为二类土，其础为：砖大放脚带形基础。垫层宽度为0.92m，挖土深度为1.8m，弃土运距4km，基础总长度：1590.6m，招标人的施工方案：采用反铲挖土机开挖、放坡开挖系数为0.2，工作面宽度为0.25m，现场土方全部外运，采用自卸汽车运输。又知投标人的管理费费率为10%，利润率为8%，试确定该分部分项工程的报价及综合单价；,工程量清单编制,工程数量计算0.921.81590.6=2634m3分部分项工程量清单工程名称：XX多层砖混结构住宅楼建筑工程 第 页 共 页,工程清单报价编制,根据2005年建筑工程预算定额进行报价 该基础挖土方分部分项项目中所包含的施工过程费用计算（以预算定额计价）1、反铲机械挖土，自卸汽车挖土（1km以内）综合单价组成：工程量：（0.92+20.25+0.21.8）1.81590.690%=5096.3m390%=4586.7m3查定额子目1-46：预算单价：8477.22元/1000m3：,工程清单报价编制,其中：人工费:142.20元/1000m3;材料费:33.00元/1000m3;机械费:8302.02元/1000m3 则综合单价人工费=4586.7142.20/2634=0.25元/m3 综合单价材料费=4.58633.00/2634=0.66元/m3 综合单价机械费=4.58678302.02/2634=14.46元/m3 管理费=（0.25+0.06+14.46）10%=1.48元/m3 利润=（0.25+0.06+14.46+1.48）8%=1.30元/m3,工程清单报价编制,2、人工配合挖土方每m3的综合单价组价：工程量：5096.310%=509.63m3查定额子目1-8换：预算单价：1472.45m3其中：人工费：979.281.5=1498.62元/100m3;机械费：3.5元/m3;材料费：0元则综合单价中人工费=5.09631468.92/2634=2.84元/m3 材料费0元 机械费=5.09633.53/2634=0.01元/m3 管理费=(2.89+0+.0.01)10%=0.285 元 利润=(2.84+0.01+0.285)8%=0.25元,工程清单报价编制,3、挖土机挖土，自卸汽车挖土（运距为增加1km）综合单价组价：工程量：4586.7m3查定额子目1-48：预算单价：5827.11元/1000m3：其中：人工费：0元/1000m3;材料费：0元/1000m3;机械费：5827.11元/1000m3 则综合单价人工费：4.5860/2634=0元/m3 综合单价材料费0元/m3 综合单价机械费：4.5875827.11/2634=10.15元/m3 管理费=（10.15+0+0）10%=1.02元/m3 利润=（0+0+10.15+1.02）8%=0.89元/m3,工程清单报价编制,4、地基钎探综合单价组价：工程量：（0.92+20.25）1590.6=2258.65m2查定额子目1-32：预算单价：121.34元/100m3：其中：人工费：121.34元/100m3；材料费：0元/100m3；机械费：0元/100则综合单价人工费：22.587121.34/2634=1.04元/m3 综合单价材料费：0元/m3 综合单价机械费：0元/m3 管理费=（1.04+0+0）10%=0.104元/m3 利润=（1.04+0+0+0.104）8%=0.09元/m3,工程清单报价编制,分部分项工程综合单价分析表工程名称：XX多层砖混结构住宅楼建筑工程 第 页 共 页,填写分部分项工程量清单计价表,分部分项工程量清单工程名称：XX多层砖混结构住宅楼建筑工程 第 页 共 页,大中型及限额以上项目的项目建议书先报行业归口主管部门，同时抄送国家计委。行业归口主管部门初审同意后报国家计委，国家计委根据建设总规模、生产力总布局、资源优化配置、资金供应可能、外部协作条件等方面进行综合平衡，委托具有相应资质的工程咨询单位评估后审批。重大项目由国家计委报国务院审批。小型和限额以下项目的项目建议书，按项目隶属关系由部门或地方计划委员会审批。,项目建议书的审批,可,研究报,告,初,步设计,技,术设计,施,工图设,计,施,工准备,施工,动,用前准,备,竣,工验收,交,付使用,生,产运营,后评估,估算20,项,目建议,书,匡算30,概算10,修正概算,10,预算5,投资决策,设计阶段,工程造价的计价特征,标底报价合同价,竣工决算,工程结算结算价,建设工程的不同阶段多次性计价示意图,（1）视为屋顶：多（高）层建筑物顶层，楼板以上部位的外侧均根据净高，算1/2面积或不算面积。（2）多（高）层建筑物其他层，倾斜部位均视为围护结构，底板面处的围护结构应计算全面积。,2.项目名称 分部分项工程量清单的项目名称应按计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。3.项目特征 项目特征是对项目的准确描述，分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。4.计量单位 应采用基本单位。5.工程数量的计算 主要通过工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。,二、分部分项工程量清单,（一）分部分项工程量清单包括的内容,08 计价规范明确提出了“项目特征”描述,4.2.4 分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目的特征描述及有关要求，按本规范第4.2.3条的规定确定综合单价计价。4.3.4分部分项工程费应依据本规范2.0.4条综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。,注意：1.项目特征必须描述，因为其讲的是工程项目的实质，直接决定工程的价值。2.工程内容无需描述,因为其主要讲的是操作程序。,工程量清单计价的基本方法与程序,工程量清单计价的基本过程,
