《公共行政学》期末复习题.docx

公共行政学期末复习题公共行政学期末复习资料 说明： 试题类型 1. 名词解释； 2. 单项选择题； 3. 多项选择题； 4. 简答题； 5. 论述题； 考试形式：闭卷 复习重点 以下复习题，单项选择和多项选择需要全面复习；名词解释、简答题、论述题根据省电大网上公布的复习重点，用红色标出，仅供参考。 一、单项选择题 1在西方，最早提出行政概念的是。 2公共行政的首要特点是它的。 3中国公共行政的最大特点是。 4被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者是。 5发表了公共行政学的开山之作行政之研究的是。 6伍德罗威尔逊在政治科学季刊上发表了公共行政学的开山之作，它标志着公共行政学的产生。 7德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯韦伯提出，因而被称为组织管理之父。 820世纪XX年代，古立克把管理职能概括为。 9XX年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：。 10我国最早提出学习行政学的是。 11我国第一部行政学著作是。 12提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是。 13.XX年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书行政学导论，它的作者是。 14我国第一部行政学著作行政学的理论与实际的作者是。 15. 公共行政环境的首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 16. 美国哈佛大学教授最先提出对公共行政环境问题进行研究。 17. 公共行政生态学的代表作公共行政生态学于XX年发表，该书作者是。 18. 融合型的公共行政模式存在于。 19. 里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是。 20. 衍射型的公共行政模式存在于。 21. 按照里格斯的划分，棱柱型号。 22. 高斯发表于XX年、提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是。 23. 公共行政学研究的核心问题是。 24. *为公众服务的服务性特点首先表现在其上。 25. 我国于XX年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为个。 26. *只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是。 27. *由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是。 28. 行政体制的核心问题是。D.上述三者，即ABC 29. 行政体制的滞后性是由其演变而来的。 30. 内阁制起源于18世纪的国，后来为许多西方国家所采用。 31. 总统制起源于18世纪末期的国，是以总统既为国家元首，又为*首脑的中央*组织形式。 32. 法国第五共和国宪法所确立的一种中央*体制是。 33. 委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的。 34. 英国地方*形式是最典型的体制。 35. 典型的行政体地方*是国的地方*。 36. 对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是的行政区。 37. 回归后的香港行政区和澳门行政区属于的行政区。 38. 构成公共组织结构的基本要素是，它是公共组织结构的支撑点和联络点。 39. 我国由人民代表投票选举产生*领导者的制度属于。 40. 由立法机关或其它任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是。 41. 国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于。 42. 中央一些部委和一些省市公开招考司级和处级领导者的制度属于。 43. 下列不属于行政领导权力的来源的是。 44. 忠于*、维护*的声誉，忠于职守是的核心内容。 45. 现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是于XX年成立的文官委员会。 46美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于类型。 47. 部外制是国用法律制度把政党制度排除在*之外而产生的一种人事行政机构。 48. 人事行政机关实行折中制的国家有。 49. 人事行政机关实行党统一领导制的国家有。 50. 西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于国资产阶级革命后建立的文官制度。 51. 世界上第一个建立文官制度的国家是。 52. 职位分类最早产生于19世纪的国，后被许多国家所效彷。 53. 中华人民共和国公务员法 正式施行于。 54. 为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为。 55. 为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为。 56. 为了实现目标而制定的方案，称为，这是构思和设计的主要方案。 57. 行政决策体制的核心是。 58. 行政执行过程的第一阶段是。 59. 整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是。 60. 行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是。 61. 平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称。 62.沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法 63. 行政评估准备阶段，评估工作的第一步是。 64. 非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为。 65. 事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫。 66批准是一种约束力较强的监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准三个基本步骤。 67. 对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由调查处理。 68. 对监督对象构成犯罪的案件，由追究刑事责任。 69. 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由给予处分。 70. 对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由给予政纪处分。 71. 对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由给予党纪处分。 72. 国家预算中占主导地位的是。 73. 税收制度的核心内容是。 74.中华人民共和国*采购法正式生效的日期是。 75. 据考，“法治”一词是古希腊人最早提出的。 76. 根据立法法，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。 77目标管理方法是于20世纪XX年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 78从20世纪开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。 二、多项选择题 1. 有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家2 可以分为三种权力。 2. 从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有。 3. 传统公共行政时期，也有人称为。 4. 奠定公共行政学理论基础的代表人物是，他们提出了政治与行政分离的观点。 5. 作为行政学的学科体系的建立是由完成的。 6. 公共行政学的特点是。 7. 行政环境的特点是。 8. 里格斯将公共行政模式划分为。 9. 构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有。 10. 下列属于文化环境要素的是。 11. 组织文化包括。 12. 马克思认为*的基本职能有两种，即。 13. 从现代社会和各国*行政实践来看，*的基本职能可以分为。 14. 市场失效主要表现在。 15. *的政治职能主要包括。 16. 著名经济学家萨缪尔森在经济学中，认为*的经济职能主要有：。 17. 按社会制度划分，行政体制可分为。 18. 以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为。 19. 下列实行内阁制的国家有。 20. 下列实行总统制的国家有。 21. 下列实行半总统制的国家有。 22. 地方*体制的类型主要分为。 23. 行政区划的类型可以分为。 24. 传统公共行政学时期的主要组织理论学派有。 25. 行为科学时期组织理论的主要的代表人物有。 26. 梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有。 27. 巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有。 28. 非营利组织的特点主要有。 29. 非营利组织在提供公共服务中的作用表现在。 30. *对非营利组织的作用主要表现在。 31. 下列不属于委任制的优点的是。 32. 从权力的性质上，一般把行政领导权力分为。 33. 行政领导权力的来源主要有。 34. 美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备等特质。 35. 较有代表性的领导行为理论有。 36. 在四分图理论的基础上，于XX年提出了领导方格图理论。 37. 领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出的极端行为划分为三种类型。 38. 行政领导者素质的构成主要有。 39. 下列属于人事行政机关类型的有。 40. 人事行政机关实行部内制的国家主要有。 41. 西方各国国家公务员制度的共同之处主要是。 42. 世界上通行的人事分类制度是。 3 43. 下列实行品位分类制度的国家有 44. 下列实行职位分类制度的国家有。 45. 从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有。 46. 我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括(A.近姻亲关系；B.直系血亲关系；C.三代以内旁系血亲关系；E.夫妻关系)。 47. 我国公务员的考核内容包括。 48. 机关行政的职责可以概括为(A.参与政务；B.处理事务；E.搞好服务)。 49. 科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有。 50. 一般说来，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段：。 51. 从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为(A.确定型决策；B.风险型决策；E.不确定型决策)。 52. 从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为。 53. 从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为。 54. 从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为。 55. 现代行政决策体制应该包括。 56. 决策方案一般有。 57. 行政执行的一般过程可以分为。 58. 行政实施阶段的环节主要包括。 59. 根据控制的范围划分，行政控制分为。 60. 通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是。 61. 行政控制的控制对象有。 62. 工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括。 63. 按沟通的线路划分，行政沟通可分为。 64. 按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为。 65. 行政组织中的沟通存在的障碍主要有。 66. 行政组织内部的协调可以分为。 67. 按沟通的确定性划分，行政沟通可分为。 68. 社会监督的主体是。 69. 依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为。 70. 事中监督的主要形式是。 71. 下列属于一般行政监督工作报告的有。 72. 一般行政监督中，审查的形式主要有。 73. 我国行政监察机关的基本职权包括。 74. 我国行政监察机关的辅助职权包括。 75. 权力机关监督的内容主要包括。 76. 行政监督的特点是。 77. 依监督的主体划分，行政监督的类型有。 78. 舆论监督具有监督机关所不具有的特点，它们是。 79按照不同的*级别，公共预算可分为。 80预算草案审核的主要内容是。 81税收的基本特征有。 82按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为。 83按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为。 84按照税收管理权限，可将税收分为。 85在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为。 86*采购的基本程序一般分为等阶段。 87法治行政的特点包括。 88行政复议的合法性审查包括。 89行政方法的内容包括。 90行政方法的特点有。 91行政基本方法包括。 92行政程序的特点主要有。 93行政程序从纵向可分为。 94按照时间划分，行政计划的类型可以分为。 95行政方法的基本手段主要有。 96按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为。 97从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为。 98标杆瞄准的类型主要有。 99从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为。 100传统的测定行政效率的方法主要有。 101下列属于行政费用测量法的方法有。 102公共服务绩效评价的一般性指标包括。 103*再造的战略主要有。 104在新公共管理运动中，彼得斯提出的*模式主要有。 105参与*模式的理论基础有。 四、名词解释 1公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。 2公共行政环境：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。 3一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。 4. 自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。 5. 具体行政环境：具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。 6. 组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 7. *职能：是指*在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 8. 市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。 9市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。 10. 行政体制：指*系统内部行政权力的划分、*机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 11. 地方*体制：是地方*按照一定的法律或标准划分的*组织形式。 12. 行政区划体制：指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和 若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 13. 完整制：又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。 14. 分离制：又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 15. 层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 16. 机能制：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。 17. 公共组织结构：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。 18. 管理层次：指公共组织内部划分管理层级的数额。 19. 管理幅度：是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 20. 首长制：又称独立制、一长制5 或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织类型。 21. 集权制：是指行政权力集中在上级*或行政首长手中，上级*或行政首长有决策、指挥和监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级*或行政首长的指令来行动，自主权很少。 22. 分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独自进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 23. 委员会制：是指在公共组织中，由两个以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的公共组织类型 24. 行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。 25. 行政领导者: 是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 26. 委任制：亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度 27. 考任制：是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。 28. 行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。 29. 行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 30. 人事行政：指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。 31. 人事行政机关：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。 32. 人力资源：指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 33. 国家公务员：在西方，国家公务员是指通过非选举程序而被任命担任*职务的国家工作人员。 34. 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 35. 国家公务员的辞职：是指国家公务员按照一定的法定程序，主动地提出解除与其所服务的行政机关工作关系的申请，并经过有关部门批准而辞去所担任的行政职务的制度。 36. 机关行政：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。 37. 公文：是指行政机关在行政管理活动中产生的,按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 38. 行政机关档案：是行政机关在行政管理活动中直接形成的，保存备查的文字、图表、音像等各种形式的历史记录。 39. 办公自动化：是指在行政机关工作中，以计算机为中心，采用一系列现代化的办公设备和先进的通信技术，广泛、全面、迅速地收集、整理、加工、存储和使用信息，为科学管理和决策服务，从而达到提高行政效率的目的。 40. 行政决策：是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。 41. 风险型决策：是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标结果必须冒一定风险。 42. 程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。 43. 非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。 44. 集体决策：是指在进行行政决策时，由行政领导集体所做出的决策。集体决策往往采取少数服从多数的原则。 45. 经验决策：是指决策者对决策对象的认识与分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。 46. 科学决策：是指决策者凭借科学思维，利用科学手段和科学技术所进行的决策。 47. 危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。 48. 行政决策参与：指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。 49. 行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 50. 行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。 51. 正式沟通：是一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通，是沟通的一种主要形式。 52. 非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。 53. 行政协调：指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关6 系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。 54. 行政评估：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。 55. 广义的行政监督：指政党、立法机关、司法机关、社会组织、社会舆论和公民以及行政系统内部，依法对*和行政人员的行政行为的合法性、公平性和有效性的监察和督促的行为。 56. 事前监督：是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为的监督检查。 57. 行政监察管辖：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。 58. 法制监督：又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。 59. 舆论监督：是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对*机构和*官员滥用权力等不当行为的监督与制约. 60. 公共财政：指的是仅为市场经济提供公共服务的*分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。 61. 国家预算制度：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度. 62. 国家决算：是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成. 63. 税收：是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。 64. 财政支出：也称为公共支出或*支出，是指*为履行其职能，将筹集与集中的资金，进行有计划的社会再分配的过程 65. 行政道德：是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应遵循的原则和规范。 66. 行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。 67. 行政法规：指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 68. 行政规章：指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定的具有普遍约束力的规范性文件的总称。 69. 行政复议：指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并做出行政复议决定的行政行为。 70. 行政诉讼管辖：是确定各级人民法院之间以及同级人民法院之间的权限划分. 71. 行政赔偿：也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。 72. 行政诉讼：就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。 73. 行政方法：指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等总称。 74. 目标管理：是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。 75. 战略管理：公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配作出的决策和管理艺术。 76. 标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。 77. *全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。 78. 行政效率：指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 79. 公共组织绩效评估：是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。 80. 行政改革：指*为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整*与社会之间的关系的过程。 81. *再造：指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。 82. 电子*：是指在*内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的*信息系统，并利用这个系统为*机构、社会组织和公民提供方便、高效的*服务和政务7 信息。 五、简答题 说明：题号上加的题目另有论述题参考答案。 1简述公共行政的特点。 答：公共行政之首要特点是它的公共性；公共行政的政治性；公共行政具有严格的法制性；公共行政的民主性；公共行政的公平性；公共行政的高效性。 2简述公共行政的作用。 答：公共行政是对国家的治理；公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证；公共行政是发展社会主义市场经济的保证；公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证；公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。 3. 简述公共行政学的特点。 答：公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；公共行政学是应用性的学科；公共行政学是政治性较强的学科；公共行政学研究的广泛性；公共行政学的发展性。 4. 简述行政环境的特点。 答：复杂性；约束性；特殊性；不稳定性。 5. 简述公共行政环境的作用。 答：公共行政环境决定、限制与制约公共行政；公共行政必须适应公共行政环境；公共行政环境的发展变化必须导致公共行政的发展变化；公共行政对公共行政环境也有反作用。 6. 公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面？ 答：共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次，这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 7. 简述组织文化的特征。 答：组织成员的同一性程度；团队精神；对人的关心程度；组织的一体化的程度；风险承受程度；民主程度；报酬标准；重视结果；控制程度。 8. 简述里格斯公共行政的三种及其主要特点。 答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 9. 简述*职能的特点。 答：*职能普遍性的特点；*职能的强制性特点；*职能的系统性特点；*职能的不可替代性的特点；*职能的服务性特点。 市场失效主要表现在哪些方面？ 答外部性问题；市场垄断和专制价格；公共物品的提供；无知和非理性；不平等问题。 简述*失效的主要表现。 答：*成本过高；*的低效率；资源配置的低效率；寻租；造成另一种不公平。 *干预应该遵循哪些原则？ 答：*和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；*干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；*干预也必须讲究成本收益；发展中国家*一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 我国在市场经济条件下，*的经济职能主要有哪些？ 答：规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；管理国有资产的职能。 14. 简述*文化职能的主要内容。 答：意识形态职能；发展科学技术和教育职能；发展文学艺术和体育卫生职能；加强社会主义道德建设的职能；清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 15. 要实现*职能的转变，就必然正确界定*在社会中的角色，要做到这一点，你认为*需要处理好哪些关系？ 答：正确处理*坏蛋社会之间的关系；正确处理*与市场之间的关系；正确处理*与企业之间的关系；正确处理*与事业单位之间的关系；正确处理*坏蛋社会组织之间的关系；正确处理*与公民的关系。 16. 简述行政体制的特点。 答：鲜明的政治性；较强的稳定性；严格的系统性；相对的滞后性；历史的继承性。 17. 简述行政体制的作用。 答：科学的行政体制能够提高*生产力，提高行政效率；科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；科学的行政体制是公共行政民主化的保证；科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 18. 简述民主集中制地方*体制的特点。 答：中国地方*是中央人民*的下级执行机关，下级*是上级*的执行机关。各级地方*由各级人民代表大会选举产生，是各8 级人民代表大会的执行机关。各省、直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权。各级地方*必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策。*的主要领导成员是党的常委会成员。 19. 行政区划体制应遵循的原则有哪些？ 答：政治原则；尊重历史传统的原则；有利于发展的原则；有效管理的原则；民族自治原则。 20. 简述公共组织的特点。 答：政治性；社会性；服务性；权威性；法制性；系统性。 21. 简述公共组织的作用。 答：*是国家各种公共事务的组织者与管理者；*是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；*是国家主权和领土完整的捍卫者；*是国民经济发展的政策制定者与协调者；*是社会公平的提供者。 22. 简述完整制的优点和缺陷。 答：完整制的优点：有利于一个公共组织或一个公共部门的统一领导、统一指挥。政令统一，权力集中。高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性。可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵活。缺陷：资源有限，不宜办大事；上级也不能进行统筹安排。高度自主，容易出现各自为政。缺乏全局观仿，只顾局部利益。 23. 简述分离制的优点和缺陷。 答：分离制的优点：有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。有利于专业化管理，强调部门职能。有分有合，集中集权与分权的优点。缺陷：多元领10. 11. 12. 13 导有可能造成下级无所适从。人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。难于协调，容易出现文山会海。 24. 简述层级制的优点和缺陷。 答：层级制的优点：层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。责任明确，有利于监督。行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。有利于推行决策。缺陷：如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。节制严格，不利于调动下属的积极性。容易出现家长制和依附性上下级关系。 25. 简述机能制的优点和缺陷。 答：机能制的优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。缺陷：职能分化过多，会造成*机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展；分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率。 26. 简述公共组织部门划分的标准。 答：一般按下列三种标准划分公共组织部门：是按管理职能和职能目标来划分行政部门。是按地区划分行政部门。按公共行政管理的不同环节划分公共行政管理部门。 27. 什么是管理层次与管理幅度？简述管理层次与管理幅度的关系。 答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额；管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或从中央到地方的数额。 管理层次的划分必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。 28. 非营利组织的特点主要有哪些？ 答：组织性；非*性；非营利性；自治性；志愿性。 29. 非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？ 答：在制度建设方面有倡导作用；监督市场；中介作用；维护良好的社会价值；监督*。 30简述*对非营利组织的作用。 答：补助；减免税收；委托公共事务；法律管制；辅导监督。 31. 简述行政领导的作用。 答：行政领导是政治领导的贯彻执行；行政领导是公共行政协调统一的保证；行政领导贯穿公共行政的全过程；行政领导对行政效能具有决定性作用。 32. 行政领导权力的来源主要有哪几种？ 答：合法权力；奖惩权力；专业知识权，又称为专家权；归属权，又称关系的权力。 33. 简述行政领导责任的种类。 答：政治责任；法律责任；行政责任；道德责任。 34. 简述行政领导责任的主要内容。 答：负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；主持制定本地区、本部门的工作计划；负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；正确地选拔、使用人才；负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；做好协调工作。 35. 行政领导者素质主要由哪些方面构成？ 答：政治素质；文化素质；道德素质；心理素质；身体素质。 9 36. 简述行政领导者应该具备的能力。 答：抽象思维与决断能力。人际关系的能力。技术能力。 37. 简述人事行政的特点。 答：法治化；专业化；职业化；现代化。 38. 人事行政专业化的内容主要包括哪些？ 答：国家公务员职业专业化；人事行政理论专业化；人事行政机构专业化；人事管理方法专业化。 39. 简述人事行政应遵循的基本原则。 答：德才兼备原则；知人善任原则；公平竞争原则；功绩原则；依法管理原则。 40. 人力资源主要具有哪些特征？ 答：人力资源的时效性；人力资源的时代性；人力资源的能动性；人力资源的再生性；人力资源的增值性。 41. 简述公共部门人力资源管理的作用。 答：公共部门人力资源管理是国家长治久安、社会安定团结的重要保证。人事制度历来是