自然灾害专项应急救援预案.docx

自然灾害专项应急救援预案 大南湖筛分厂 自然灾害专项应急救援预案 编制单位： 安 监 编 制 人： 审 核 人： 批 准 人： 目 录 1.编制目的 .2 2.编制依据 .2 3.适用范围 .2 4.应急预案体系 .2 5.应急救援方针与原则 .2 7.组织机构及职责 .3 7.1应急组织体系 .3 7.2常设机构 .3 8预防与预警 .4 9危险有害因素辨识 .4 9.1危险源监控 .4 9.2应急救援规章制度 .4 10灾害报告程序 .5 10.1报告程序 .5 10.2 接报 .5 10.2 先期处置 .5 11 响应分级 .5 12 响应程序 .5 自然灾害专项应急救援预案 1.编制目的 为确保大南湖筛分厂在发生雷电、台风、地震、冰雪、滑坡等自然灾害或次生灾害时能及时有效地组织地现场救援和抢险，防止灾害的扩大，减少灾害造成的人员伤亡和财产损失，增强应对突发事故的应急处理能力，保证抢险救灾和灾后恢复重建工作职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力，特制定本预案。 2.编制依据 安全生产法 防洪法 水法 气象法 地震法 国家防汛抗旱应急预案 矿山安全法 国家安全生产事故灾难应急预案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 中华人民共和国防震减灾法 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 煤矿安全规程 中央企业应急管理暂行办法 3.适用范围 本预案适用大南湖筛分厂在发生洪汛、雷电、台风、地震、冰雪、泥石流、滑坡等自然灾害及次生、衍生灾害时的应急救援和处置。 4.应急预案体系 大南湖筛分厂应急救援体系。 大南湖筛分厂应急救援预案体系包括筛分厂综合应急救援预案、专项应急救援预案，两个级别。本预案为大南湖筛分厂专项应急救援预案。 5.应急救援方针与原则 自然灾害应急管理以保护人员优先、防止和控制事故蔓延优先、保护环境优先为指导方针，体现事故损失控制、预防为主、统一指挥、高效协调、持续改进和以人为本，平灾结合，防灾常态管理与灾时应急管理并重的思想。通过采取安全管理和安全技术手段，尽可能在发生自然灾害时，通过采取事先预防和应急措施，达到降低或减缓事故发生后的影响和后果。 6.危险源与风险分析 近年来，随着全球气候的变暖，自然灾害发生频繁，并由此引发了许多灾难，给人民生命财产带来重大损失。筛分厂多建在山区，受地质、气候、环境影响多种多样，易发生雷电、洪汛、雨雪冰冻、山体滑坡、泥石流等自然灾害及次生、衍生灾害，造成人员伤亡和财产损失。 7.组织机构及职责 7.1应急组织体系 7.1.1大南湖筛分厂应急救援领导小组 组 长：厂长 副组长：副厂长 成 员：管理人员、各值班长 7.1.2组长职责： 发布和解除应急救援命令，全面指挥应急救援工作。 7.1.3副组长职责： 7.1.3.1协助组长负责应急救援的具体指挥工作，协调、组织和调集应急救援所需设备、物资和人员； 7.1.3.2向组长提出应采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议； 7.1.3.3保持与事故现场有关方面的直接联系； 7.1.3.4组织相关技术和其他管理人员对生产现场重大危险因素进行风险评估； 7.1.3.5定期检查各应急救援组织机构和部门日常工作和应急反应准备状态。 7.1.4领导小组职责： 7.1.4.1发生重大自然灾害时，负责应急抢险领导工作，组织有关部门和人员按照应急预案迅速指挥现场抢险工作，防止事故扩大和蔓延，把事故损失降到最低限度； 7.1.4.2指导安全措施落实和监控工作，减少和避免自然灾害事故和次生、衍生事故的发生； 7.1.4.3负责建立应急抢险队伍、建立通讯与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资； 7.1.4.4完善风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的、合理的准确依据； 7.1.4.5收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息； 7.1.4.6做好与气象、水利、地震部门以及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系工作； 7.1.4.7向上级主管部门、当地*报告自然灾害情况，必要时向当地*和有关单位发出紧急救援请求。 7.1.4.8编制自然灾害预警应急预案，做好应急抢险队伍的建设和应急物资储备，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育。组织对预案的评审工作。 7.2常设机构 7.2.1应急救援领导小组下设办公室，为常设机构，办公室负责编制应急救援预案，开展对职工的自救和互救知识的宣传和教育，开展应急演练，参与事故调查，负责总结事故的教训和应急救援经验，核发事故通报，督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作，协调应急响应期间的各项工作，保证本组织系统的高效运转。 8预防与预警 8.1筛分厂要密切关注自然灾害有关信息，尤其在雨季经常保持与气象、水利、地震、社会应急救援机构的联系，及时收听收看本地电视台、广播电台、气象部门发布的暴雨、大风、雷电、高温、冰雪、泥石流、滑坡等气象、地质灾害预警信息，保证及时、准确得到各种自然灾害预警信息，了解近期气象、地质预报，掌握自然灾害情况，做到心中有数，一旦遇有灾害性天气和水文、地质情况，能及时做好自然灾害预防工作。 8.2建立健全有关灾害信息的收集、处理、上报制度，建立数字化的信息系统和信息报送制度。保证上级机关及时得到来自基层的第一手灾害情况报告，为领导决策服务；明确负责灾害信息上报的部门、人员，确保按照规定时限向上级报告灾害信息。 8.3加强值班通讯工作，建立应急值班制度，认真负责地做好值班工作。随时掌握天气和地质灾害等预报。保证在险情来临之前，能及时向有关人员发布预警通知，督促其提早做好防范工作。一旦有险情或事故发生，应按照有关规定及时上报，并做好抢救工作。 8.4加强生产现场应急管理，做好筛分厂应对各种自然灾害的准备工作，储备足够的应急物资、使应急物资和应急设备时刻处于完好状态。组织应急队伍，开展经常性的应急培训和演练。 9危险有害因素辨识 9.1危险源监控 筛分厂应急领导小组对可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，组织开展易由自然灾害引发事故灾难的隐患点排查工作，摸清底数。对易由台风、暴雨、冰雪、洪水、雷电、地震、地质、泥石流、山体滑坡等自然灾害引发事故灾难的隐患点进行详细排查。建立重大危险源台帐，并针对重大危险源制定切实可行的措施予以消除，消除不了应及时与当地*有关部门或业主方联系，取得支持。 9.2应急救援规章制度 9.2.1值班制度 筛分厂要成立应急救援领导小组。应急救援领导小组实行24小时值班制度，正常情况时每班安排1名领导小组成员值班，值班地点为办公室。应急救援期间领导小组成员按三八制值班，每班至少有2人值班，且有1人为当班总负责。值班人应认真负责地做好记录。 9.2.2检查制度 易发生自然灾害的季节和地区，筛分厂应急救援领导小组成员必须组织经常性的自然灾害隐患排查，在隐患排查时发现存在可能造成人员伤亡、财产损失等严重后果的重大危险源时，应及时预警。预警的方式可通过会议、广播、标语、宣传栏等，向管理人员和现场其他作业人员报警、警示。自然灾害来临前重大危险源不能及时消除时，应立即组织人员撤离危险区域。 9.2.3例会制度 在安全生产正常的情况下，每旬召开一次由厂长主持的，应急领导小组成员参加的安全隐患排查例会，针对检查存在的问题进行逐项整改落实，会议有记录。 自然灾害应急救援期间，由应急救援领导小组组长主持召开抢险救援协调会，及时解决抢险救援现场出现的各类问题。会议成员包括：事故救援领导组成员以及协议救援单位的相关负责人。 9.2.4教育、训练与演习 由各筛分厂组织对应急救援所有相关人员进行预案宣传、学习、培训教育与演习，进行应急预案的桌面演练、功能演练或者全面演练。做好计划、培训、演习效果评估等。 9.2.5互助协议 筛分厂与筛分厂业主签订安全协议，并与当地救援组织和医院分别签订矿山救援协议和医疗救护协议。 10灾害报告程序 10.1报告程序 按照建设部的要求，一旦地震、台风、暴雨、洪水、大雪、冰雹和龙卷风等自然灾害造成房屋、建筑工地或市政基础设施受损，导致人员死亡、重伤或影响其使用、生产及运行安全，应在规定时限内将灾害信息上报，并及时续报有关灾害后续情况和应急管理工作进展，直至应急期结束。信息报送内容包括：自然灾害发生的时间、地点、级别、伤亡人数、房屋建筑和基础设施的受损情况、以及是否需要技术支持等。 10.2 接报 上级救援领导小组负责人接到报警后，应迅速准确地向报警人员询问灾害现场重要信息，根据灾害造成事故后果的严重程度，决定是否启动上一级应急预案，并决定是否调动应急人员和应急物资支援事故现场。 10.2 先期处置 灾害发生后，筛分厂应急领导小组负责人应迅速确认并立即启动筛分厂事故应急预案，实施相应的救援工作并采取防止灾害继续扩大和蔓延的措施。 11 响应分级 11.1针对自然灾害造成后果的严重程度、影响范围和本单位控制事态的能力，应急响应分级为二级。 11.2造成人身伤亡事故的自然灾害事故分为轻伤事故、重伤事故、一般死亡事故、重大伤亡事故、特别重大伤亡事故五类。按照分级负责的原则，筛分厂发生重伤及以上事故后，立即启动二级应急救援预案，并立即报告公司应急领导小组。 12 响应程序 12.1应急程序 12.1.1筛分厂发生自然灾害造成二级事故以上后果时，筛分厂应急领导小组组长必须立即下达抢险命令，启动二级应急预案。 12.1.2后果严重发生一般以上死亡事故或者达到重大或一级事故后果时，筛分厂应急领导小组组长立即向公司应急领导小组报告，汇报内容包括事故类型、人员伤亡和财产损失情况、现场采取应急措施情况、需要上级给予的人员和应急物资的支持等。 12.2现场自然灾害应急救援程序 12.2.1生产现场接到自然灾害预警信息或者发生自然灾害后，筛分厂应急救援领导小组应立即抢险救援队伍，在组长的统一指挥下，采取响应措施，各司其职，高效一致开展抢险救援工作。 12.2.2立即成立现场灾害应急抢险指挥部，迅速有效地进行应急响应决策，确定重点保护区域和应急行动的优先原则，指挥和协调应急队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。 12.2.3灾害应急抢险指挥部根据灾害发生的地点、性质、范围；灾区遇险人员的数量及伤亡情况等，迅速提出抢救人员和处理灾害事故的方案。 12.2.4抢救和处理灾害事故方案的原则：一是首先采取最迅速的措施撤出受灾害威胁地点的所有人员；二是迅速组织抢救灾区的受困人员；三是积极控制和消除各种隐患，防止灾害及次生灾害后果的发生和蔓延。 12.2自然灾害发生后的抢险措施 在台风、暴雨、冰雪等自然灾害期间，筛分厂应暂停作业，并根据情况安排工人撤离危险区域；台风、暴雨或冰雪灾害结束后，应对生产各个环节、部位进行认真细致检查，重点检查重点部位是否完好无损、稳定坚固，及时排除安全隐患，经确认无误后方可再次生产。 自然灾害发生后，要根据灾害造成事故后果的不同，采取不同的处置方式，必要时启动相关的专项应急预案。 编制自然灾害应急预案报公司应急领导小组审核备案。应急领导小组人员联系电话要上墙张贴，保证联系畅通。应急预案要贯彻到筛分厂全体职工，绘制具体的避险撤退路线、地点，并进行应急演练。 13应急结束 13.1自然灾害造成的损害得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患已经消除，由参与应急抢险的最高级别的应急领导小组宣布应急响应状态结束。同时，宣布在现场恢复过程中的注意事项；可能出现的安全问题和环境问题及相应处置事宜提出具体要求； 13.2现场应急结束后，应立即将自然灾害情况上报，上报的内容有：灾害发生的时间、地点、单位；灾害的简要情况、人员伤亡情况、直接经济损失初步估计,灾害发生后采取的措施及灾害控制情况。 13.2现场应急结束后，应向上级单位提交自然灾害应急救援工作总结报告。填写应急情况处理记录报上级主管部门备案。 14保障措施 14.1通讯与信息保障 筛分厂应急通讯系统主要手机和对讲机构成，要保证应急救援指挥者与应急人员之间、应急指挥小组与外部应急组织之间、应急指挥小组与上级主管部门之间有效的联系。应急救援小组和有关人员要保证通讯器材、设备处于良好状态。 火警：0477-119；报警：0477-110；医疗急救：0477-120；电话查询：114。 14.2应急队伍保障 大南湖筛分厂应急队伍由管理人员、各值班长及职工组成，加强应急队伍建设，明确应急人员，搞好日常培训班和演练工作，应急队伍名单附在应急预案后面。 14.3应急物资装备保障 作业现场应设急救箱,备有常用药品、消毒药品、急救物品及担架等医疗急救物品。备有充足的消防设施、挖掘、排水等抢险设备。应急物资应建立台帐并报上级主管备案。对应急物资的储存、管理情况应定期检查。 应急设备、设施、物资等，建立应急就业物资台帐。应急物资的储备和管理应能满足应急救援工作的需要。应急物资台帐附在应急预案后面报公司主管部门备案。 14.4医疗与卫生 在受伤人员未得到医疗机构救治前,医护和其他有关人员应对受伤人员采取应急抢救措施，如现场包扎、止血、人工呼吸，防止受伤人员流血过多造成死亡。要使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 14.5经费保障 明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保证紧急事故发生时应急经费的及时到位。 15本预案的评审 发生自然灾害或者应急演练后，应急领导小组要组织相关人员，结合应急响应时实际情况，对本预案的可行性、适宜性和充分性进行评审，并提出评审意见。本预案需要修改时执行文件控制程序的有关规定。