权力的行使需要监督课件.ppt

权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,“躲猫猫”事件,案例：“躲猫猫”事件 去年2月，岁的云南玉溪男子李荞明因盗伐林木被刑事拘留，进入晋宁县公安局看守所后于月日受伤住进医院，日在昆明市第一人民医院医治无效死亡。月日，昆明晋宁县公安局向网民、媒体公布了“躲猫猫”事件调查结果：说他是在同监室狱友玩“躲猫猫”游戏时，因为蒙着眼睛被狱友踢打后撞到墙壁受伤，这种说法引起了强烈的社会反响和网络舆论的广泛质疑，中央检察机关和各大新闻媒体纷纷介入，要求有关部门彻查此事。3月3日，最高人民检察院检察厅发布权威消息，在昆明晋宁县看守所死亡的李荞明系被该所监管民警李东明、苏绍录二人殴打致死，二人已于2月27日被昆明市检察院以玩忽职守罪立案侦查，目前已被刑事拘留。,思考,你从“躲猫猫”事件中看到了什么？,为什么网民要对“躲猫猫”事件进行监督？不进行监督有什么后果？,讨论,探究与共享,为什么焦点访谈备受众人关注？,此节目为人民行使监督权提供了窗口，经它曝光后迅速得到有效的解决，为维护人民群众的利益作出了贡献。因此，深受群众欢迎。,在我国，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？,是天使？,是魔鬼？,权力是一把双刃剑,一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。,权力运用得好可以造福于人民；,一、为什么要对政府权力进行制约和监督？,思考,如何才能尽量避免“躲猫猫”事件的 发生？,2008年3月28日,北京市第二中级法院一审判决,认定北京市海淀区原区长周良洛从1998年至2006年,为多家企业谋取利益,非法收受钱、物共计1672万余元,故判处周良洛死刑,缓期两年执行,其妻鲁小丹作为同案共犯,被判处无期徒刑。,原河北省对外贸易和经济合作厅副厅长李友灿说：很少有人知道我还管着进口汽车配额，我完全是暗箱操作。,作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？,原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。,原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，天马行空来去自由。,讨论,思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。,二、如何对权力进行制约和监督,1、建立健全制约和监督机制（关键）,（1）要充分发挥人民民主对权力的监督和制约,（2）加强法制对权力的制约和监督,公民可以通过哪些渠道进行民主监督？,？,信访举报制度 人大代表联系群众制度舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府,我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。,中华人民共和国主席令第 三十五 号,中华人民共和国公务员法已由中华人民共和国第十届全国人民表大会常务委员会第十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布，自2006年1月1日起施行。中华人民共和国主席 胡锦涛,公务员法 确立了一系列公务员制度。有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。,公务员法亮点,对上级的错误决定可以说“不”不得兼职“赚外快”领导成员工作严重失误的 应“引咎辞职”,二、如何对权力进行制约和监督,1、建立健全制约和监督机制（关键）,2、建立健全我国的行政监督体系,18世纪法国思想家孟德斯鸠说：“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力,王充曰：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”,观点一,观点二,二：如何对权力进行监督和制约,建立健全我国的行政监督体系的理论基础,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,连一连,二、如何对权力进行制约和监督,1、建立健全制约和监督机制（关键）,2、建立健全我国的行政监督体系,三、政府接受监督的意义（“四个才能”）,十一届全国人大一次会议闭幕会，中华人民共和国主席胡锦涛发表讲话，要求新一届国家机构工作人员坚持清正廉洁，正确使用手中的权力，诚心诚意接受人民监督，严于律己、廉洁奉公、兢兢业业、干干净净为国家和人民工作。,二、为政府的“阳光工程”喝彩 政府勇于接受监督,第十一届全国人民代表大会第二次会议温家宝总理在政府工作报告中提出，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里,二、为政府的“阳光工程”喝彩 政府勇于接受监督,四、为政府的“阳光工程”喝彩,1、建立阳光政府，推行政务公开，建立了信息公开制度和公开办事制度,2008年5月1日，以建立“阳光政府”，保障,公民知情权为宗旨中华人民共和国政府,信息公开条例正式实施。舆论普遍认为，,该条例是近年来中国政府的重大制度创新，,也是中国政府变革和民主发展进程中的一个,重要里程碑。,四、为政府的“阳光工程”喝彩,1、建立阳光政府，推行政务公开，建立了信息公开制度和公开办事制度,2、推行“阳光工程”的意义：“三个有利于”,一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益。,实现和维护广大人民的根本利益。,政府的群众意识、服务意识正在增强。,（）原因：,（）目的：,（4）说明：,权力的行使：需要监督,权力需要制约和监督,建立健全制约和监督体系,对权力进行制约和监督的意义,对政府权力进行制约和监督的意义,为“阳光工程”喝彩,建立政务信息公开制度,开放“红头文件”查阅的意义,1、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎是因为：（）A、政府依法行政杜绝了工作中的失误B、人民政府为人民C、政府的决策有广泛的群众基础D、建立了政务信息公开制度，增加了政府工作的透明度，便于群众监督,单项选择题,D,2、从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看，绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得线索的，这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还不够完善有力。这又说明 A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证 B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督 C、加强对权力的制约和监督要一靠民主，二靠法制 D、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用,C,3、东北大学文法学院李坚教授认为，现在“一把手说了算”还是非常普遍的现象，如果缺乏监督机制，就很难在选人上将公平落到实处。目前我国已经初步建立起全面的行政监督体系，行政系统外部的监督除了国家权力机关和人民政协的监督之外还有（）A、司法机关和法制部门监督 B、上级政府和监察部门监督C、社会与公民监督和司法机关的监督 D、监察部门和司法机关的监督,C,材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染问题，就此，该区人大代表安老师于2008年1月以议案的形式将有关问题提交政府，由政府转交区市政部门审议解决。2月底市政部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。4月初人民渠护栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。,（权力机关的监督）,材料二：2008年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已经向提案人张新建委员作了答复。,（人民政协的监督）,比较鉴别,材料三：月日，石家庄三鹿集团公司因为记者的一篇甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病的点名报道，引来质量问责风暴。经相关部门调查，三鹿婴幼儿奶粉受三聚氰胺污染。此后三鹿公司对年月日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉全部召回，涉及的污染奶粉足足有吨。目前“三鹿问题奶粉”事件在进一步审理中。,（新闻舆论监督）,材料四：据财政部新闻办公室披露，截至2008年5月16日中午，中央财政已累计下拨抗震救灾资金34.1亿元，其中对外公布资金投向的金额是24.8亿元，另有9.3亿元没有公布用途。为确保救灾资金、物资按要求及时到位、严格管理和合理使用，审计署16日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。此次审计的重点是：查处滞拨、滞留救灾资金和物资等影响灾民生活和灾后重建等问题；查处人为随意分配、优亲厚友等问题；查处挤占挪用、贪污、私分、克扣救灾资金等问题；查处损失浪费和弄虚作假等问题；查处隐瞒、截留、挪用捐赠资金和倒卖捐赠物资等问题。,（政府自身的监督）,谢谢大家!,