关于加快民营医院发展的建议.docx

关于加快民营医院发展的建议关于加快安徽民营医院发展的建议 据省工商联抽样问卷调查显示：影响民营医院发展的主要障碍，排在前三位的分别是融资困难、医务技术人才不足、用地难，各占65%、65%、35%；87%的民营医院成为新农合和医保定点单位，其中70%的民营医院认为新农合和医保政策执行存在不公平待遇；民营医院医务人员46%来自公立医院退休返聘人员，50%来自高校毕业生，仅4%来自公立医院转入。总体来说，安徽省民营医院普遍规模小、等级低，其软硬件建设与公立医院相比差距明显，大量民营医院依然在“体制外”挣扎，其经营发展负重前行，举步维艰。 目前，安徽省千人口床位为3.2张，医疗资源明显不足，为鼓励和引导民间资本举办医疗机构，加快安徽民营医院健康发展，建议： 1、打通民营医院政策落实的“最后一公里”。国务院和安徽省均出台了关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，在鼓励民间资本进入医疗机构的市场准入、医保、土地、人才等关键要素上都实现了新的突破。如何让国家和省关于医疗机构的扶持优惠政策，真正落实到支持和发展社会医疗事业中去，进一步优化办医环境，是鼓励和吸引民资进入医疗机构的重要前提。建议*加强民营医院政1 策落实情况的监督检查，同时制定关于民营医疗机构的用地、信贷、补贴以及水、电、气和城市建设配套费减免等具体的量化政策措施，确保政策落到实处。 2、给予民营医院医保报销政策的公平待遇。建议全省统一政策口径，应按程序将城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、职工医保、干部保健医疗等各类社会保障均纳入民营医院的定点服务范围，以便于解决因各地医保报销政策的不统一，给各类参保人群就医带来的不便；推动新型农村合作医疗保险全省统筹，使民营医院在新农合的“门槛费”、报销比例等方面执行与公立医院相同标准；取消对民营医院医保报销的病种限制“一刀切”的做法，按照民营综合性医院和专科医院各自的软硬件水平，出台全省统一的分类考核方案，科学合理地评定各个民营医院可以报销的病种；取消针对民营医院的关于单病例治疗费用设定限制，在医保报销限额等方面执行与公立医院相同的报销政策。 3、打破医师多点执业的玻璃门。参照国家多点执业的最新政策，修改完善我省当前医师多点执业管理办法，取消须第一执业地点同意条款，让多点执业政策真正落实下去。可探索打破公立医院医生的事业单位身份，把医生真正变为“社会人”， 出台配套细则措施，对医师多点执业的责权、薪酬分配、风险、医疗责任分担、身份置换等关键点作出规定，从根本上解开医务人员的束缚，让更多的医疗技术人才2 在公立和民营医院中自由流动。鼓励公立医院管理和技术人员进入民营医院，帮助民营医院提高管理和业务水平。 4、鼓励民间资本参与公立医院改制，探索发展混合所有制医疗机构。支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、购买、入股等多种方式参与公立医院改制，吸引聚积更多的民间资本，参与到医疗服务事业中来。建议研究出台我省发展混合所有制医疗机构具体办法，结合公立医院改革的契机，制定民间资本参与公立医院改制的具体举措，盘活公立医院资产，推动混合所有制医院的发展。 5、加强对民营医院的指导监管力度。*主管部门加强对民营医院的支持和指导，在官方学术活动、医疗技术准入、科研立项、最新医疗政策信息共享等方面与公立医疗机构同等待遇，寓监管于指导之中。规范各类医疗机构的登记管理，严格按照许可条件要求进行资格审查，加大违法违规运营查处力度，加强对医院的日常监管；建立医疗机构的硬件建设、服务质量、收费标准等项目的目标考核体系，促进民营医院加强自身建设；科学制定医院布点规划和大型医用设备配置指标，避免造成医疗资源浪费和恶性竞争。 3