关于保护干部在发展中干事创业的意见.docx

关于保护干部在发展中干事创业的意见中共XX市纪委 中共XX市委组织部 XX市人民检察院 XX市监察局 关于保护和支持党员干部在XX赶超发展中 干事创业的意见 为深入贯彻落实全市领导干部会议精神，进一步激发党员干部的创新活力和创业激情，在全市营造积极探索、勇于创新、大胆改革、加快发展的良好氛围，为干事创业的党员干部解除后顾之忧，根据XXX省纪委监察厅关于纪检监察工作服务保障中原经济区建设的若干意见、XXX省人民检察院关于为中原经济区建设服务的若干意见和中共XX市委、XX市人民*关于加快XX经济发展的意见、中共XX市委关于进一步树立正确用人导向的意见等有关文件精神，提出如下意见。 一、保护和支持党员干部干事创业的重要意义 市六次党代会确立的“二三五”奋斗目标，为XX未来五年经济社会发展绘制了宏伟蓝图。在全面推进我市大建设、大改革、大发展中，广大党员干部担负着深化改革、推动发展的艰巨任务，是全面建设富裕和谐美丽新XX的骨干和中坚力量。只有全市广大党员干部不畏困难、不惧风险、不怕干扰，敢于担当、勇于负责、善于创新，才能真正把思想和行动统一到干事创业上，把时 1 间和精力集中到快上项目上，把责任和使命落实到赶超发展上，才能紧紧抓住中原经济区建设的难得历史机遇，强力推进我市科学发展、务实发展、赶超发展，早日实现“二三五”奋斗目标。保护和支持党员干部解放思想、抢抓机遇、敢闯敢试、干事创业，既是我市凝神聚力、赶超发展的现实需要，也是纪检监察机关和检察机关围绕中心、服务大局、优化发展环境的具体体现。各级纪检监察机关、组织部门和检察机关要站在政治和全局的高度，充分认识保护和支持党员干部干事创业的重要意义，牢固树立保护和支持党员干部干事创业的执纪执法理念，积极营造党员干部想干事、能干事、敢干事、干成事、不出事的良好氛围，为实现“二三五”奋斗目标和加快建设富裕和谐美丽新XX提供有力保障。 二、保护和支持党员干部干事创业的原则 坚持教育为先、自纠从宽、实事求是、保护为主的原则，鼓励和支持党员干部施展才能、敢闯敢干、阔步前进，激励和保护干部勇于担当、开拓创新、锐意改革，切实保障党员干部在破解制约经济发展瓶颈、促进XX经济加快发展中的合法权益。 三、保护和支持党员干部干事创业的措施 完善预警机制 1.加强警示教育。充分发挥市警示教育基地的作用，加强对党员干部反腐倡廉警示教育，组织开展党纪法规和政策宣传活动，引导党员干部增强法纪观念和廉洁从政意识，帮助党员干部 2 筑牢思想道德防线。 2.规范行政行为。从保护党员干部不犯或少犯错误，保护党员干部干事创业的积极性出发，不断完善和调整监督方式，规范党员干部的行政行为。 3.提供法纪咨询。积极主动为党员干部提供政策和法纪咨询，帮助他们解决在干事创业中遇到的政策和法纪方面的疑问，防止因不懂政策和法纪而误闯禁区。 4.开展廉政恳谈。在重大节日前或遇到“三重一大”事项以及领导干部办理个人重要事项，要通过廉政恳谈、廉政短信等方式早打招呼，防范在先。 5.加强信访监督。对群众有反映、可能出现不廉洁行为或其他倾向性、苗头性问题的党员干部，采取函询或约谈等方式，及时警示提醒。对党员干部已经出现的苗头性问题，及时运用警示诫勉、责令纠错等形式做好纠正处理工作，防止小错酿成大错。 6.强化风险防控。在查找廉政风险点的基础上，完善岗位为点、程序为线、制度为面的防控措施，依托电子办公、业务管理等信息系统，建立部门业务跟踪检查与监察部门网络实时检查相结合的电子监控平台，实现事前预警、事中督导、事后检查，提高廉政风险预警防控能力。 建立容错机制 3 1.鼓励创新。在破解制约经济发展瓶颈、促进赶超发展中，鼓励和支持各县区、市直各部门用好用活用足中央和省、市各项优惠政策，尝试新的改革措施和办法。凡法律和政策没有明令禁止的，都可以大胆探索和实践，对先行先试中出现的新情况、新问题，要及时跟进，认真研究，鼓励敢于突破。对各县区、市直各部门提出的符合本地实际、经济社会效果良好的创新思路和改革举措，要大力支持，排除干扰，全力推动实施。 2.宽容失误。要把创造性地执行党的路线方针政策与搞“上有政策、下有对策”区别开来；把先行先试中因缺乏经验、工作失误与明知故犯而违纪违法区别开来；把因受客观因素影响而造成的工作失误与行政不作为、乱作为区别开来；把公务活动与大吃大喝、游山玩水等区别开来。对党员干部在招商引资活动、先行先试中出现的一般性问题和失误，应宽容对待，立足教育引导，及时分析原因，帮助总结教训，支持大胆工作。 3.实事求是。只要工作出发点是为了群众利益、整体利益，而不是为个人或小团体利益；只要工作方法是按程序民主决策、科学决策而不是利用职权暗箱操作；只要工作成效是促进了XX经济社会科学发展，而不是阻碍、破坏XX经济社会科学发展；只要产生问题的原因是因经验不足而造成的工作失误，而不是弄虚作假、失职渎职、徇私舞弊导致的严重后果；只要是在国家没有明确规定前积极探索，而不是明令禁止后有法不依的，都应给 4 予鼓励和支持。 4.具体分析。为了招商引资、项目建设而支付的合理费用，要正确对待。党员干部在招商引资、项目建设或其它相关经济活动中的礼尚往来，给予宽容对待。对招商引资重点工程项目，要从引进、立项、审批、施工等各个环节实行跟踪保护，对建设工期紧、施工任务重、符合科学发展要求的好项目大项目，可以在“集体讨论决定、决策公开透明、相关部门监管到位”的前提下，急事急办、特事特办，保证项目尽快启动、顺利实施。对在项目引进、立项、审批、施工等各个环节中积极作为、有效服务的党员干部，只要不谋私利，即使工作中发生偏差，也应予理解宽容。对涉及正在进行重大项目洽谈、建设或其它重要经济活动的党员干部的案件，只要不是必须立即查办的，经报市委反腐败协调小组批准后，可以缓办；对涉及企业和建设项目的案件，凡使用强制性办案措施的，必须依纪依法按程序严格审批；凡涉及生产经营、科研技术等关键岗位骨干人员的，要把握好查处的时机、力度和节奏，保证企业经营和项目建设正常运行。 建立澄清机制 1.集体研判。对受理的举报信件，要在严格保密的前提下进行集体研判，认真甄别信访内容的真伪，尽可能分清诬告、错告和正常举报。对经不起逻辑推敲、明显反映不实的，可以采取存结的方式处理。对工作作风、廉洁自律方面的信访举报，可以采 5 取信访说明书、信访谈话、警示函等方式处理。只要能够说清情况的，就予以了结。 2.核查反馈。对于反映干部违纪违法的问题，要建立核查反馈机制。核查中既要收集违纪违法成立的证据，也要收集违纪违法不成立的证据，尽可能还原事实真相。对查无实据或者有轻微违纪行为但尚不需要追究纪律责任的信访件，要及时向被调查人和所在单位反馈调查结果及评价结论，消除事件负面影响，解除被调查人后顾之忧。对于确有重大违纪违法问题的，要依纪依法处理。 3.加强沟通。纪检监察机关、检察机关要向被调查干部所在县区或部门的主要负责人通报情况，同时与组织部门建立信息交换机制，及时通报干部信访举报件的处理情况，不能因为不实信访举报影响干部的任用。 4.严肃追究。对经查实主观上有明确陷害他人的意图和目的，客观上捏造事实或歪曲事实行为的，要公开曝光，严肃处理。 建立挽救机制 1.免予追究。对党员干部因锐意进取、勇于实践、经验不足而造成失误，在探索中因政策界限不清而出现问题，情节比较轻微、未造成重大损失或不良影响、有悔改意愿和表现、能主动检查挽回损失纠正问题的党员干部，免予追究责任。 2.温暖感化。对受到党纪、政纪处分或者组织处理的党员干部，纪检监察机关、组织部门和检察机关或其所在单位应适时通 6 过座谈、走访、谈心等方式，了解其思想、工作和生活情况，有针对性地开展教育引导和心理疏导，做好教育感化工作，帮助解决实际困难，鼓励其放下思想包袱，重新融入社会。 3.大胆使用。支持各县区、市直各部门大胆使用知错能改、敢闯敢试的党员干部。对问题较为严重，应当给予党政纪处分的，在按有关规定和程序处理的前提下，坚持辩证思维，综合考虑影响，从有利于经济发展的角度出发，允许他们继续发挥积极作用。 建立奖惩机制 1.表彰重用。对敢于担当、善于创新、努力突破、成绩显著的党员干部，给予表彰奖励，优先提拔重用，激励全市广大党员干部自觉担负起促进XX经济加快发展的神圣使命。 2.严格问责。对虽不发生严重问题，但工作标准不高、推进工作不力、贻误经济发展的党员干部予以严格问责，让广大党员干部从中汲取教训，促进全市广大党员干部奋力投身到我市大建设大改革大发展中。 3.严厉惩处。对打着改革发展旗号，以权谋私、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等严重违法乱纪的党员干部，依法严厉惩处。 四、保护和支持党员干部干事创业各项措施的落实 加强组织领导。各级纪检监察机关、组织部门和检察机关要把保护和支持党员干部干事创业工作摆上重要位置，切实把保护和支持党员干部干事创业作为服务保障XX科学发展、务 7 实发展、赶超发展的重要举措来抓，坚持教育为先、自纠从宽、实事求是、保护为主的原则，旗帜鲜明地保护改革者、鼓励创新者、支持干事者、宽容失误者。要强化组织协调，完善配套措施，密切部门联系，形成保护和支持党员干部干事创业的整体合力。各有关部门要大力宣传保护和支持党员干部干事创业的各项措施，积极营造保护和支持党员干部干事创业的良好氛围。 加强监督检查。各级纪检监察机关、组织部门和检察机关要组织人员，加强对保护和支持党员干部干事创业各项措施落实的督导检查，并将履行保护和支持党员干部干事创业职责的情况，作为评价纪纪检监察机关、组织部门和检察机关工作成效的重要内容，强化考核和问责，以高度的责任感和更加有力的举措，全力推动保护和支持党员干部干事创业各项措施的落实。 加强调查研究。各级纪检监察机关、组织部门和检察机关要组织人员到一线开展调查研究，准确掌握党员干部的思想动态，及时分析研判XX加快经济发展过程中出现的新情况、新问题，不断完善保护和支持党员干部干事创业的新方法、新举措，努力提高保护和支持党员干部干事创业的水平。 8