中医药高等专科学校新校区建设项目可行性研究报告.doc

目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.2 可行性研究报告编制依据51.3 结论与建议6第二章 项目建设的必要性和可行性82.1 项目背景82.2 项目建设必要性92.3 项目建设可行性15第三章 需求分析与建设规模的确定193.1 需求分析193.2 建设规模26第四章 场址选择274.1 选址原则274.2 建设地点及场址条件27第五章 建设方案315.1 项目总体规划315.2 建筑设计指导思想、原则与单体建筑方案365.3 给排水设计445.4 电 气475.5 暖 通495.6 防雷50第六章 节 能526.1 设计依据526.2 节能措施526.3 节水措施55第七章 环境影响评价577.1 场址区环境状况577.2 评价依据577.3 施工期环境影响分析587.4 项目建成后环境影响分析60第八章 劳动安全和卫生防疫628.1 项目施工单位安全保护措施628.2 卫生防疫638.3 安全保护63第九章 项目实施方案659.1 项目实施进度659.2 质量保证体系679.3 招投标方案68第十章 机构设置与定员7010.1 项目建设期组织管理7010.2 项目建成后机构设置与定员72第十一章 投资估算与资金筹措7711.1 投资估算7711.2 资金筹措7811.3 资金使用80第十二章 效益评价8112.1 项目财务评价8112.2 社会效益评价81第十三章 风险分析8913.1 风险分析概况8913.2 风险因素识别9013.3 风险评价9013.4 风险防范对策及建议92第十四章 研究结论与建议9514.1 结 论9514.2 建 议96第一章 总 论1.1 项目概况1、项目名称：*中医药高等专科学校新校区建设项目 2、承办单位：*中医药高等专科学校法人代表：胡志方3、建设地点：*市文昌大道东侧（*市科技园区内）4、建设性质：新建5、建设工期：34个月（2009年4月2012年1月）6、建设规模和主要内容根据普通高等学校基本办学条件指标(教发20042号)的规定，按新校区在校大专生3750人和高职生1500人的规模设计与建设，*中医药高等专科学校新校区规划用地面积323亩。新校区基础设施含行政办公教学楼、图书馆、风雨球场、体育场、食堂、学生宿舍等，共计总建筑面积156504.7。其中：新建院系行政办公楼8820.0，教学、实验楼75391.2，图书馆17955.0，后勤综合楼12558.5，学生宿舍38430.0，风雨球场3150；配套工程包括学校大门、五通一平、围墙、道路、绿化等，以及室外电气，给排水设施，室内强弱电、消防、电气等辅助设施建设及配套教研体育设备购置。7、项目建设目标通过新校区项目的建设，使*中医药高等专科学校教育规模、结构、质量、效益协调发展和完善。坚持市场需求原则，以就业为导向，立足*、服务全国，面向农村、面向社区、面向产业、面向康复保健市场，培养具有创新精神和综合职业能力、德智体美全面发展的高等技术应用型中医药专业人才。*中医药高等专科学校新校区以大专中医药教育为主，多学科协调发展。使*中医药高等专科学校逐渐建设成为“省内有地位，国内有影响，办学有特色，学生有市场”的中医药高等专科学校。8、总投资及资金筹措项目估算总投资19941.28万元。其中：建筑工程费用13234.64万元，配套工程费2415.02万元，配套教学设备购置费1082.00万元，工程其他费用987.17万元，预备费885.94万元，建设期贷款利息1336.5万元。资金来源为：申请银行资金贷款15000万元，其余4941.28万元由建设单位自筹解决。9、效益预测项目建成后，*中医药高等专科学校新校区每年可接收大专生1250人，高职生500人，在校生总数可达到5250人。随着招生规模扩大，收入将有所增加，项目本身会有一定的经济效益，从财务评价结果看，财务内部收益率（FIRR）11.24%，财务净现值（FNPV）7462.65万元，投资回收期9.81年（含建设期），盈亏平衡点56.1%；按还款期限10年不等额偿还的还款方式，则平均利息备付率为3.96、平均偿债备付率为1.09，表明本项目在财务上是可行的。10、承办单位及法人代表简介（1）承办单位简介*中医药高等专科学校是1986年7月从*医学院*分院分出后择地重建的，原名*中医学校。1998年经*省人民政府批准更名为*省中医药学校，2004年5月经国家教育部批准升格为*中医药高等专科学校。学校实行省、市共建，以*市管理为主的管理体制。学校现座落在*省*市赣东大道1111号。是全国八所中医药高等专科学校之一，是国家中医药管理局重点建设学校。学校现有土地面积150.2亩，*市政府在科技园区规划323亩土地用于新校区建设，现已征用并取得土地证。学校现有固定资产1.5亿元，负债6000余万元，年收入约4000万元。学校现拥有一所附属医院、一所附属药厂及88个教学实习基地。学校现有在校学生近10000人（其中大专3285人，五年一贯制大专1854人，中专1473人，函授生3000余人），面向全国28个省（市）招生，招生分为四个层次，初中起点中专、初中起点五年一贯制大专、高中起点大专及本、专科函授，开设专业有中医学、针灸推拿、中医骨伤、中药、中药制药技术、药物制剂技术、护理、医学美容技术及医药营销等。学校师资力量雄厚，现有教职工280人，其中教授19名，副教授43名，中国科学院院士陈可冀等10位国家级医药大师被聘为学校名誉教授。学校被国家人事部、卫生部、国家中医药管理局、*省人民政府和*省卫生厅分别授予“全国卫生系统先进集体”、“*省文明单位”、“*省卫生科技工作先进单位”等荣誉称号。（2）法人代表简介胡志方，男，1959年11月出生，教授、主任中药师、硕士研究生导师，*省委党校工商管理专业研究生学历，省政府特殊津贴专家，*省中青年骨干教师，*省高教系列和卫生系列高评委。现为*中医药高等专科学校校长，兼任中国中医药学会制剂分会委员、中国中医药信息学会理事、*省执业药师协会常务理事、*省药学会常务理事、*省药剂专业委员会副主任委员。先后荣获“*省优秀青年教师”、“*省卫生科技工作先进个人”、“*省三下乡先进个人”和“*省高校优秀党务工作者”等荣誉称号，主持一项科研成果获*省科技进步三等奖，技术转让江中集团；参与*省科技进步一等奖科研成果部分研究工作；参与*省高等学校科技成果一等奖科研研究工作。在担任*中医学院附属医院党委书记期间，医院业务量四年翻两番，群众满意度全省名列前茅，社会效益和经济效益显著，实现跨越式发展。2004年，医院获全国卫生系统行风建设先进集体荣誉称号；2006年6月，*省委授予医院党委“全省先进基层党组织”称号。主持临床医学院教育部本科教学水平评估工作，评估成绩为优秀。在2007年省教育工委高校党建评估中，党建工作被评为优秀。*教育电视台根据省教育工委的要求，为医院党委拍摄了专题片善谋实干写华章。主持国家中医药管理局课题“中药胃漂浮型控释片辅料选择与配比对载药量的多元相关性研究”和*省自然基金题“中胃漂浮型控释片预混辅料的研究”以及厅级课题六项。主持一项科研成果获科技进步三等奖(排名第一)；参与槐定碱注射剂的研究，负责制剂研究工作，该项目获得2008年度*省科技进步一等奖；主编药剂学和临床药物学概论两本专著，参加编写六本专著，在国家级专业期刊发表元胡止痛胃漂浮型控释片的研究、复方罗布麻胃浮型控释片的研究、清肺止咳平喘微丸的研究、芪参牡蛎口服液的研究、麻杏石甘栓剂的研究、当归、川芎混合油包合工艺的研究等专业论文20多篇，发表中医医院管理与经营、训练学生剂学实验技巧的教学实践与思考等管理和教学改革论文5篇。1.2 可行性研究报告编制依据1、国务院颁布的普通高等学校设置暂行条例；2、普通高等学校基本办学条件指标(试行)教发20042号；3、国家中医药管理局关于发展中医药高等职业或专科教育学院的意见（2001年8月）；4、国家中医药管理局关于报送关于发展中医药高等职业或专科教育学院的意见的函（国中医药教函200159号；5、*省人民政府印发关于促进中医药事业发展意见的通知（赣府发200719号）；6、*省中医药事业发展“十一五”规划赣卫中发200629号7、*市国民经济和社会发展“十一五”规划；8、投资项目可行性研究报告编制指南（国家计委2002年）；9、国家发改委、建设部联合发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；10、*中医药高等专科学校关于编制本项目可行性研究报告的委托书。1.3 结论与建议1、结论该项目的建设符合国家、省、市高等教育的政策精神，符合“科教兴国”的发展战略，符合当地社会经济发展的需要，具有显著的经济和社会效益。（1）项目建设有利于*中医药教育水平的全面提高学校是国家社会公用性基础设施，其发展必须与国民经济发展相适应，以利于社会生产力的发展。*中医药高等专科学校属全国八所中医药高专之一，其基础设施建设在很大程度上影响到整个*省的中医药教育水平和教学质量。进行新校区建设工程有利于提高*省中医药总体教育发展水平，为国家培养和输送更多更优秀的中医药人才。（2）项目建设有利于促进*市经济和精神文明建设项目的建设符合*省中医药事业发展“十一五”规划及*市“十一五”期间教育发展规划，新校区的实施将大大增强该校教育功能，改善学生学习环境和教育工作者的工作条件，提高办学效率，为培养更多新一代高素质优秀中医人才，促进*市经济和精神文明建设有着重要意义。（3）可行性研究结论可行本项目属一般民用建筑项目，是教育事业基础设施建设，可研通过需求分析，确定了项目建设规模和内容以及建设方案，提出了组织管理与实施计划，开展了投资估算分析，对项目招标方案进行了制订，同时对项目投资效益进行分析和评价，得出结论项目是可行的。2、建议为确保项目建设的顺利实施，可研提出如下建议：（1）为使项目能顺利实施，建设单位应合理组织与安排项目建设的各个阶段，在保证必要的建设周期的同时，加紧设计审查、项目审批、工程招标和资金落实到位等各方面的工作，缩短中间环节。（2）本项目相关的供水、供电、通讯等设施须配套完善。建议一次性做好地下管线的综合设计、预留及预埋工作，避免重复开挖、重复建设，节约建设投资。（3）学校要按照普通高等学校设置标准进一步完善办学条件，提高办学质量。第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目背景中医是一门历史悠久的古老文化，并且中医药学也是中华民族几千年来同疾病斗争的经验结晶。高等中医教育是我国高等教育体系的重要组成部分，是医学发展重要基础。推进中医教育与改革发展是实施科教兴国战略，促进社会可持续发展，提高我国医学竞争力的重要途径，是加快医学人才资源开发、全面提高中医学员素质，也是提高劳动者就业能力的迫切需要。我国确定全面建设小康社会的发展目标，人民群众希望健康的奔小康，他们既需要农村医疗人才“精品”和城市医疗人才“精英”，又需要各种层次的卫生医疗保健人员。因此，加大中医药高等教育的人才培养力度，扩大招生规模，为社会输送大批中医药专门人才，是满足社区公共卫生、加强和改善农村医疗卫生条件等方面需要。可见，中医教育在我国医学发展中的地位和作用十分重要。我国一贯重视弘扬民族文化，高度评价中医药学在保护人民健康中所发挥的重要作用，制定了一系列的方针政策，把“发展我国传统医药”列入了国家宪法。1985年，国务院指示把中医和西医摆在同等重要的地位；1988年5月，国务院成立国家中医药管理局。这是我国加快发展中医药事业的转折点，为中医药走向世界、造福人类提供了更加有利的条件；八十年代以来，逐步建立了以中医医院为主体的中医医疗体系。随着改革开放和中医药事业的发展，中医药的国际交流与合作日益增多，以至不断地吸收了同时代的先进科学知识，致使中医药学有了更大发展，也使祖国的这块瑰宝更加绚烂。 *中医药高等专科学校是全国八所中医药高等专科学校之一，2004年升为大专，学校现有用地150.2亩，在校住宿4000人，目前共有5幢宿舍，学校学生采取初中起点，五年一贯制模式培养。共有76个班，5层教学楼两幢。为省市共建以市管为主的体制，现有专业设置：中医学、医药营销、中医骨伤、针灸推拿、中药、中药制剂技术、药物制剂技术、护理、医疗美容技术9个专科专业，现共有三系三部，将来计划扩大至5、6个系和三部。学校现有规模、校舍面积、教学设施等方面将达不到国家标准，这些都严重的影响了学校的发展与教学、医疗、科研工作的正常进行，影响着学校教学质量的进一步提高。市政府、学校领导及师生为了推动学校快速健康的发展，期望接受教育部验收，并以此加快学校的硬件、软件设施的配套升级与建设。根据国家对医学类院校建筑设施规定的标准，学校提出了在*科技园区征地323亩建设新校区的计划。从而满足教育部规定的校园用地空间的要求，计划达到大专生3750人和高职生1500人的招生规模，在此基础至上逐步调整、完善现有学科建设需求，向全日制本科学校稳步发展。2.2 项目建设必要性1、项目的建设是推动医学教育改革和发展的迫切需要我国医学教育在国家改革开放的环境下，有了很大的进步。随着医学科学技术的发展和人民生活水平的提高，人们对高层次医疗卫生服务的需求日益增长，卫生人力的社会需求也正向高学历倾斜。但是，我国医学教育结构不合理、层次偏低的现状，却很难适应这种日益增长的卫生服务需求。为此，卫生部和教育部制定的中国医学教育改革和发展纲要明确提出“调整医学教育的总体规模，扩大高等医学教育，压缩中等医学教育，使其与人民群众卫生服务需求及卫生人力发展需求相适应”。我省的高等教育事业在改革开放的20多年来，有了很大的发展，但是高校数量少，招生规模小，入学率偏低的状况仍比较突出，要满足人民群众日益增长的接受高学历教育的需求，要达到2010年适龄人群毛入学率15%的全国平均水平，我省的高等教育事业必须加速发展。我省的医学教育已初具规模，现有5所独立设置的高等医学院校，有两所综合性高校开设了医学类专业；另外，我省还有2所中等卫生学校。但*省的中医药教育总体规模较小、结构不够合理的矛盾十分突出，很难适应我省农村基层、城镇社区、中药全行业和康复保健机构对中医药专业人才的需求。为此，实施*中医药高等专科学校新校区建设项目，开设以大专为主的中医药课程，对提高我省中医教育水平和推进中医教育发展具有十分重要的意义。2、项目的建设是满足中药产业应用性专门人才需求的迫切需要近年来，由于化学药物开发周期长，难度大，不能满足人类对保健及治疗现代疾病的需求，因此，中药国际市场迅速扩大，西方发达国家药物管理机构对中药注册也相继解冻，目前，国外有230多家公司，40余个研究机构致力于天然药物的研究开发，每年研究费用达110亿美元。全世界约有80%人口应用植物药进行治疗和保健，植物药制剂年销售额达200亿美元以上。一些欧共体国家天然药物用量占25%，年销售增长率超过9%，比化学药品增长速度快。我国中药产业面临着前所未有的机遇和挑战。然而，我国中医药虽有几千年的历史，在与疾病作斗争的过程中积累了丰富的临床经验，不断发展并形成了一个独特的理论体系；但由于历史条件所限，中医药发展甚为缓慢。中医药要发展，要走向世界，首先要实现中医药现代化。即要在继承的基础上尽可能吸收现代科学的一切最新成果，进行多学科方面的研究，使之实现客观化和标准化。我国为顺应中药产业的发展趋势，正在逐步建立和完善与国际天然药物接轨的中药新药研究开发的标准规范体系；建立符合GAP的常用优质中药材种植的标准操作规范体系；通过对常用中药质量标准对照品的研究，组建中药材标准对照品研究中心，完善、补充和提高国家药典中药品种的质量标准；开展对中药材炮制、中药复方筛选、中药制剂现代化研究；建立规范化的中药药理实验、符合GLP的中药非临床安全性评价、符合GCP的临床试验研究与国际接轨的中医临床疗效评价体系等一系列标准操作规范体系；研究开发30个疗效确切、质量稳定的现代中药复方品种，并争取其中3个能够作为治疗药物进入国际医药市场；建立10个优质中药材规范生产示范基地、5个中药现代化科技产业基地；培育5个以民族医药为主体、有国际竞争能力的产业集团。促使中药的研发、生产、流通、使用及管理上与国际化规范，如GLP、GCP、GMP、GSP、GUP、GRP等逐步接轨。因此，社会经济的发展和中药现代化呼唤着新型人才。中医药事业的迅速发展，医药经济体制的转型，对中药学人才培养的层次和质量提出了新的要求。一方面，随着药品研制、基础研究水平的提高，对新药的研究开发以及相关基础领域提出了更高的要求，需要培养与之相适应的、具有创新能力、能够从事中药基础性研究和药物研制的研究型人才；另一方面，药学服务的领域和范围在不断扩大，除了药品的生产、经营、管理之外，还包括了对中成药产品原料中药材的质量要求，以及药品的安全、合理使用，就需培养与之相适应的中药生产、资源合理开发与利用、流通、临床应用的中药学应用型人才；再一方面，随着我国加入世贸组织后，我国经济越来越融入世界经济的大潮中，医药经济也不例外，如香港就需要从内地输入大量专业人才，这就要求我们能够培养与之相适应的中药外向型专业人才，以适应中药国际市场的需求。目前，中药产业队伍的整体素质偏低，相当大的一部分人没有接受过系统的专业教育和技能培训。要实施中药产业的现代化，促进中药产业的快速发展，必须加快高等中医药人才的培养速度。3、项目的建设是满足农村基层复合型中医人才需求的迫切需要我国是世界上最大的发展中国家，也是一个农业大国、农村工作一直是党和国家工作的重点。把医疗卫生工作的重点放到农村去，是我国卫生工作的战略方针。多年以来，占80%的农村人口，享受的卫生服务仅占20%左右，而且服务人员的学历水平普遍较低（据调查，乡村卫生服务的中医人员中，有中专学历人员占三份之一），有的甚至没有学历。随着农村生活水平的不断提高，人民对卫生服务的要求也将逐步提高，中等学历的医务人员在农村市场也将受到局限，而本科及本科以上的中医人才又下不到农村，即使下去也难于留住。国家制定的中医发展条例指出，乡镇卫生院要配备一定数量的中医药人员，设置中医科室和中药房。所以培养能医能药、能防能治、能中能西的复合型专科人才，不失为解决农村缺医少药的一条重要途径。因此，新校区项目的实施，既能满足提高乡村中医药人员的学历水平又可以满足广大农村市场的卫生需求。4、项目的建设是满足中医医疗机构、城镇社区高等护理人才需求的迫切需要构建社会主义和谐社会的重要任务，就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，首先要解决好关心民生民计的医疗卫生保障的大事。现阶段我国人民群众物质文化生活逐步改善，健康水平不断提高，人均期望寿命已接近发达国家水平，卫生工作将逐步从以疾病为中心向以健康为中心转变。中医发展条例指出，县级以上西医医疗机构应当设置中医或中西医结合科。目前 ，全国仅县级以上中医院已有2600多家，但由于中医护理专业开办迟，招生规模小，故当前各中医医院的护理岗位中，中医护理人员所占的比例极小，同时，随着医疗模式的改变，护理模式也从疾病护理向整体护理、心理护理、老年护理、家庭护理和社区护理转化，因此对从事护理岗位工作人员素质的要求也在逐步提高，这也要求我们增加高层次中医护理技术人才的培养，以适应市场的需求。5、项目的建设是区域经济建设，社会发展和对外开放的迫切需要*省委省政府提出了“实现*在中部地区崛起”的奋斗目标，并提出了“以大开放为主战略，大力发展开放型经济，把*建设成沿海发达地区的三个基地和一个后花园，并力争在更大范围、更高层次上与沿海发达地区对接与互动”的战略构想。通过*中医药高等专科学校新校区的建设，扩大学校的办学规模，提高办学质量，为社会提供更多的专业技术人才，满足中医药行业的多类岗位需求；满足人民日益提高的生活水平和健康质量需求，促进社会的协调发展；同时，也为我省奋斗目标的实现提供人才智力支持。随着改革开放和中医药事业的发展，中医药的国际影响和地位不断提高，中医药的国际交流与合作日益增多。目前，我国已与世界上一百多个国家和地区建立了医疗、科研和学术交流的合作关系；中医药国际交流项目正在成为我国对外合作交流的优势项目。中医药国际交流合作的地区范围不断扩大，而且合作项目明显增多，中医药合作项目年均增长率超过30%。通过项目的建设，大力发展传统的中医药学，使更多的国家了解中医药。6、项目的建设是提高学校办学层次的迫切需要*中医药高等专科学校是全国八所中医药高专之一，但由于校园狭窄，无拓展空间，校舍不足等原因，招生规模十分有限，很难适应我省农村基层、城镇社区、中药全行业和康复保健机构对中医药专业人才的需求。为此，有必要重新选址进行新校区建设。通过本项目的建设，根本上解决制约学校发展的硬件“瓶颈”，基本达到国家普通高等院校设置标准，使得学校提升到一个新的办学层次。2.3 项目建设可行性1、具有强有力的政策保障我国一贯重视弘扬民族文化，高度评价中医药学在保护人民健康中所发挥的重要作用，制定了一系列的方针政策，把“发展我国传统医药”列入了国家宪法。中央、国务院、卫生部、省政府和各级政府十分重视发展中医药工作。1985年，国务院指示把中医和西医摆在同等重要的地位；1988年5月，国务院成立国家中医药管理局；1997年，国家颁布发展中医条例； 1997年，中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定明确提出了“实现中医药现代化”的战略目标； 2001年8月国家中医药管理局提出了关于发展中医药高等职业或专科教育学院的意见。这是党中央、国务院为实施科教兴国战略，进一步推进中医药教育改革与发展所作出的重大决策。我省也十分重视中医药工作，2002年7月29日*省人民代表大会常务委员会通过了*省人民代表大会常务委员会关于修改*省发展中医条例的决定，条例对该省发展中医事业政府职责、机构、科研人才培养和监督管理等作出了明确规定。*省卫生厅于2006年发布了*省中医药事业发展“十一五”规划赣卫中发200629号。*省人民政府印发关于促进中医药事业发展意见的通知（赣府发200719号）中特别指出*中医药高等专科学校是*省中医药高中级技术应用型人才的培养基地，要完善办学条件，加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量，努力在应用型学科上办出特色，培养高质量的高中级技术应用型人才。2、具有广阔的就业市场支撑从*中医药高等专科学校近几年毕业生就业情况和社会需求看，无论省内省外，尤其是经济发达省，对针灸推拿、中医骨伤、中医康复保健专业人员的需求量很多，对专科层次、技能娴熟的尤其欢迎。据国家中医药管理局近年预测，全国仅中药产业需求中药专业技术人员30万，从我省初步调查结果看也有近万人的人才需求。从目前人才市场需求趋势看，大专层次的中药技术人才的需求量大，就业面广，显示了良好的发展前景。3、学校办学实力*中医药高等专科学校是1986年7月从*医学院*分院分出后择地重建的，原名*中医学校。1995年被国家中医药管理局评为达标建设学校；1998年被列为国家中医药管理局重点建设学校，同年通过*省教委办学水平评估，评为A等学校；2001又被国家中医药管理局批准为局级重点中专。2004年5月经国家教育部批准升格为*中医药高等专科学校。学校实行省、市共建，是全国八所中医药高等专科学校之一，是国家中医药管理局局级重点学校。学校的附属医院和饮片厂，每年业务收入可达400万元；学校有多年为农村基层和中药产业培养实用型人才的职业教育经验；有一批献身中医药教育事业的专业师资队伍，有积极创办高等专科学校的强烈愿望。4、地方政府支持*市委、市政府把该校作为做大做强临川教育品牌的大事来抓，实行重点扶持。为支持学校的发展建设，承诺优先安排学校发展经费；土地购置和学校发展与建设的各项报建和审批的费用给以优惠，行政性收费免收，事业性和服务性减半征收；并将其列入2009年*市中心城区城市基础设施重点建设项目。5、社会大力支持*具有2200多年的悠久历史，自古文风鼎盛。勤劳勇敢的*人民创造了底蕴深厚、特色鲜明的“临川文化”，是“赣文化”的主要支脉。临川名人辈出，文事昌盛，素有“才子之乡，文化之帮”的誉称。*中医药高等专科学校是全市唯一一所经教育部批准成立的高等院校，是全国八所中医药高等专科学校之一，是国家中医药管理局重点建设学校。新校区项目的建设，有利于*市的高等教育，满足*市人民群众接受高等教育的迫切需求，同时也缓解社会就业压力。全市人民对*中医药高等专科学校新校区建设工程给以了大力支持。第三章 需求分析与建设规模的确定3.1 需求分析中医药学是中华民族几千年来同疾病斗争的经验结晶，历数千年而不衰，显示了强大的生命力，是我国卫生事业所独具的特点和优势。3.1.1中医药高等教育现状我国高度重视中医药工作，制定了一系列保护、扶持和发展中医药的方针政策，使中医药事业不断发展壮大并成为我国整个卫生事业不可缺少的重要组成部分。中医药教育由传统师承方式实现了向现代化教育方式的转变。几十年来，政府先后创办了高、中等专业教育、研究生教育及各种形式的函大、夜大、中医师带徒、自学考试和社会力量办学等，为中医药的人才培养开辟了广阔的途径。根据中华中医药学会发布的中医药学学科发展研究报告2008（简本）提供的数据，到2007年底，全国有中医医疗机构35477个，全国拥有高等中医院校47所，拥有部委属中医科研机构9个，省属中医科研机构49个。仍有多家中医药院校在积极发展规模，提高质量，努力申办中医药大学，中医药医疗、教学、科研发展的力量和平台在不断得到增强和拓展。截至2007年底，全国有中医医疗机构人员总数达579338人。全国卫生机构有中医执业医师206842人，中医执业助理医师35091人，执业中药师（士）82494人。全国高等中医药院校在校生总数增加到377475人。高等中医院校在校专任教师18526人，其中正高级职称人员2576人，副高级职称人员5197人。高等中医院校在读博士研究生3255人，硕士研究生20937人，留学生4752人。全国中医药科研机构专业技术人员总数达7825人。其中高级专业技术职称人员2338人。目前，我省的医学教育已初具规模，现有5所独立设置的高等医学院校，有2所综合性高校开设了医学类专业；另外，我省还有2所中等卫生学校。虽然中医药高等教育取得了较大发展，但是中医药高等教育的发展现状也存在不少问题，主要表现在：1、多年来中医药高等教育就业市场的萎缩和发展的不平衡产生了一种模糊观念，认为中医药高等教育的包容量和辐射量已经到了饱和点。由此导致一些单位在办学指导思想和开拓招生市场诸多方面显得保守和犹豫不决，高等中医教育的资源也并未充分挖掘，高等中医教育远远没有达到本应达到的规模效益。可见，培养人才种类的单一和招生数量的不足，成为制约中医药高等教育实现跨越式发展的瓶颈。2、从目前状况看，各省、市一般均设有本地区直属高等中医药院校(系)。数目多、规模小、档次低；同时，在招生和就业等方面也带有明显区域性。多数院校不按市场需求及时调整专业设置和招生人数，安于现状，致使多数院校中医教育始终处于滞后的状态。3.1.2*省中医药高等专科教育发展的潜在需求由于*中医药高等专科学校招生主要面向*省招生和就业，因此，学院招生规模从全省潜在需求来分析。*位于长江中下游的南岸，有十一个设区市，九十九个县市区，土地面积十六万平方公里，四千四百万人口。1、从*受中医教育，看中医药高等专科教育发展的潜在需求。*省卫生厅的统计资料显示，我省现有中医师（士）10459名，其中研究生学历仅占0.28%，本科学历占32.23%，其余多为中专学历和学徒出身。随着执业医师法的正式实施，医疗职业实行严格的准入制度，其中部分不合格人员势必被淘汰或更新。另外，在全省98所县级以上中医院中，受过中医护理专业教育的中医护士仅有368人，且多为中专学历，专科以上学历为白。在这些中医院里，85%的护理人员为中专毕业的西医护士，这使中医医院的特色无法体现，中医护理的优势也无法发挥。*受中医教育情况统计表中医医师（士）中医护士研究生本科大专中专及以下研究生本科大专中专及以下比例（%）0.2832.234.6362.860000人数（人）29333704846512000368总数104593682、从中药产业，看中医药高等专科教育发展的潜在需求。近些年来，中医药现代化已被社会所广泛认同。中药产业(含中药饮片加工、中成药生产、中药机械制造)和中药商业组成，是集农、工、商于一体，产、供、销相结合的产业。（1）我国现有中药工业企业1100余家，生产品种8000多个，剂型40多种。我省现已形成“江中”、“建昌帮”、“樟树”等一批龙头中药制药企业。（2）我国药品流通领域已经开始实行许可证制度，其从业人员也需要取得执业药师资格证书。在全国现有的12万家药品营销企业和零售门店中，仅有2.62万名执业药师，远远不能满足广大消费者合理安全用药的需要。*省缺乏执业药师的情况更为严重，全省中药营销专业人员的总数尚不足1000人，其余均为非专业人员顶岗。我省缺乏中药种植养殖专业技术人员。（3）中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定明确提出了“实现中医药现代化”的战略目标。我省是中药材蕴藏量极为丰富的 省份之一，据省卫生厅组织专家调查，我省有中药560种，草药1341种，年药材产量78.2万吨。但全省中药种植还处在凭经验而低水平发展发展阶段，中药种植养殖专业技术人员缺乏。据国家中医药管理局近年来统计，全国中药产业需要中药技术人员30万，从我省初步调查结果看也有近1万人的人才需求。除其中少数高层次的学科性、科研性、开拓性人才由本科以上院校培养外，其余大多数面向中药全行业生产、经营、管理、服务第一线的技术应用性人才以及高级熟练技术工人，则应通过高职高专这类院校培养。从目前人才市场需求趋势看，专科层次的中药技术人才的需求量大。3、从农村医疗，看中医药高等教育发展的潜在需求。我省是农业大省，人口4400多万，75%以上在农村。全省有1573个乡镇卫生院，24470个村卫生所。据调查，在农村三级医疗预防保健网中，乡镇卫生院医务人员以中专为主，村卫生所大多数是无学历人员。农民看病难、找好医生更难的状况依然很普遍。国务院关于农村卫生改革与发展的指导意见指出“力争用10年时间在大部分农村地区完成乡村医生向执业助理医师的转化。”根据卫生部和国家中医药管理局制定的农村卫生工作发展规划，要求到2010年，全国每个村卫生所必须有1名中医乡村医生，并要求其中的1020%必须具有专科学历。*省现有5所独立设置的高等医学院校，其中的中医药类院校却只有两所，一所是实施研究生和本科教育的*中医学院，一所就是实施中专和大专教育的*中医药高等专科学校，*中医药高等专科学校是农村卫生事业的迫切需求。2010年*省农村卫生中医需求情况表乡镇卫生院0.28293村卫生所4.63484卫生机构数（个 ）127924479总需求人数254824479大专需求数50924484895大专总需求量295755044、从城镇医疗和康复保健，看中医药高等教育发展的潜在需求。我省仅县级以上综合医院有517家，按照我省*省发展中医条例规定，县级以上西医医疗机构应当设置中医或中西医结合科，以每家医院配备10个中医医生计算，需要5170人；县级以上中医医院98家，平均每家以100个中医专业技术人员计算，需要9800人；我省中医医疗专业人员中，有91.7%的人从事中医内、外、妇、儿科，只有很小比例的人员从事针灸推拿、中医骨伤、中医康复保健等专业。中医康复保健和中医药美容在我省医疗机构中基本空白，但这类中医专业技术人员的需求却迅猛增长，据从初步估计，全省缺口最少在8000人以上。2010年*省中医专业技术人员需求情况表 单位：人医药产业0.28293城镇卫生农村卫生康复保健中医医护合计100001497027027800056967116964注：县级以上医院按医护人员1：2设置，县级以下按医护人员1：1设置根据以上各类岗位群的中医专业技术人员的社会需求，*省到2010年，全省的中医教育具有非常大的需求空间。如果按照国家规定医护人员1：2设置，那还将增加近6万人的中医教育需求。随着中等医学教育中的临床医学类专业的取消，显然社会需求的中医专业技术人员主要依靠专科层次的医学院校来培养。3.1.3学校发展前景分析发展大环境：我国一贯重视弘扬民族文化，高度评价中医药学在保护人民健康中所发挥的重要作用，制定了一系列的方针政策扶持和发展中医药；近年来，中医药引起了国际社会越来越多的关注，人们面对疾病谱的变化和环境污染，以及化学药品毒副作用、耐药性的影响，寄希望于中医药发挥特色优势，中医药应用范围越来越广。有人预言，21世纪在科学上将是生命科学的世纪，是中医学的世纪。我国在基本解决温饱问题之后，从总体上已进入小康的发展阶段。人民群众物质文化生活逐步改善，健康水平不断提高，人均期望健康质量已接近发达国家水平，卫生工作将逐步从以疾病为中心向以健康为中心转变。康复保健作为21世纪的新兴产业有着良好的发展前景。中医药在康复医疗和养生保健方面独具特色和优势。这既符合国家发展第三产业的政策导向，也有利于此类行业逐步走上规范健康发展道路。中国医学教育改革和发展纲要明确指出“调整医学教育的总体规模，扩大高等医学教育，压缩中等医学教育，使其与人民群众卫生服务需求及卫生人力发展需求相适应”。发展小环境：*市有着深厚的文化底蕴，素有“才子之乡”、“赣抚粮仓”的美誉，需要大量高等专科人才以加快经济文化的发展。*市有人口近400万，2006年全市初中毕业生人数56573人，高中毕业生人数25066人，但从*市2006年招生录取情况来看，其中普通高中招生只有27884人，约占全市初中毕业生的49.3%，高考本科录取人数仅有8