东营市上半就业形势分析报告.doc

东营市2013年上半年就业形势分析报告 摘要：今年被称作“最难就业年”，高校毕业生达到历史新高，就业形势异常严峻。就业形势，实际上是劳动力供求形势问题。供求矛盾的不可调和，加之油田毕业生转嫁地方，导致东营的就业形势格外严重。我市经济依然保持平稳较快发展，一批重大项目的开展与完善，给就业形势带来了曙光。 关键词：就业形势 高校毕业生 创业 公共服务 2013年是史上“最难就业年”，全国高校毕业生达到创纪录的699万，但企业计划招聘岗位同比下降近15%。从东营的情况看，由于胜利油田五年内实行只出不进的用工政策，不再招用新的工作人员，就业形势更为严峻。 一、上半年就业统计数据情况 从就业统计数据来看，上半年我市就业主要指标整体放缓，任务完成率明显低于去年同期水平。 截止6月份，全市实现城镇新增就业14486人，完成年度计划的57.5%，环比减少31.9%，同比减少7.5%。其中：就业转失业人员就业4376人，完成年度计划的45.6%，环比减少32.15%；就业困难群体就业941人，完成年度计划的52.3%，环比减少8.5%。期末实有城镇登记失业人员9931人，城镇登记失业率2%，比去年同期上升0.14个百分点。 全市新增农村劳动力转移就业28336人，完成年度计划的78.49%，环比减少8.51%，同比减少1.2%。其中：有组织转移就业15449人，占转移就业总数的54.5%，环比增加6.04%；向省外转移2198人，占转移就业总数的7.8%，环比减少0.5%。 二、就业情况总体分析 1.在劳动力供给方面，就业总量压力仍然很大。今年全市预计接收大中专毕业生2.73万，另外还有一定数量的往届未就业大学生、下岗失业人员以及城镇化推进过程中产生的失地农民等等，预计就业总人数在7万左右，对于200万人口的东营来讲，总量压力巨大。 2.在岗位需求方面，就业吸引力有所减弱。今年上半年，全市用工需求为33965人，比去年同期的45848人下降2.6%；而今年的求职人数仅为20071，用工缺口达到13894人，比去年同期的缺口12262人增加13.31%，招工难与就业难并存问题呈常态化扩大化趋势。 3.在就业服务方面，公共就业服务体系还不完备。一是劳动者精细化就业服务的要求与实名制就业管理不到位之间矛盾突出，致使一些就业扶持政策无法有效落实。二是就业资金投入不足，一定程度上影响了就业政策的落实。三是基层基础工作有待加强，就业服务专职人员配备不足，业务素质亟待提高，也制约了就业服务的开展。 三、相关举措 在正视压力的同时，我市经济保持平稳较快发展，一批重大项目进入集中建设期，将对就业保持强劲拉动。 1.促进高校毕业生就业。“就业难”，主要体现在高校毕业生这个群体上。现在，高校毕业生已经开始陆续离校，做好他们的就业工作成为当前最重要、最紧迫的任务，直接关系全市就业局势的稳定。一是多形式、多渠道开发就业岗位。继续加大“三支一扶”招募力度，引导高校毕业生面向基层就业；着力畅通中小企业就业渠道，全面落实中小企业吸纳高校毕业生就业的扶持政策，消除毕业生在中小企业就业发展的制度障碍。二是加强就业指导和服务。及时掌握企业用工需求，完善就业信息发布制度，有针对性地开展专场招聘活动和网络招聘活动，为他们提供方便快捷、直接有效的就业资讯；对特困家庭的高校毕业生，开展重点就业帮扶，促其尽快实现就业。三是加快高校毕业生就业创业平台建设。实施好新一轮高校毕业生就业见习计划，提高毕业生与企业的供需匹配质量，确保有见习愿望的毕业生全部能够参加就业见习。 2.大力推动以创业带动就业。创业对促进就业具有倍增效应，据统计，1个劳动者创业平均能解决5个人的就业问题。而当前的就业难，势必会倒逼更多人选择自主创业。一是继续抓好创业富民政策的落实。重点对现有政策进行全面梳理，把创业政策与产业政策结合起来，在创业融资、工商登记、基地建设、社保补贴等方面出台细则，使政策更加系统、更加清晰、更有吸引力。二是强化创业融资服务。重点抓好小额担保贷款工作，进一步扩大担保基金规模，规范基金、抵押担保和风险控制管理，切实为初创企业搞好融资服务。三是完善创业服务体系。加快创业项目库建设，建立创业项目策划、储备和定期发布制度，及时向基层群众推介致富信息和创业门路。 3.加强公共就服业务体系建设。就业工作的成效，很大程度上取决于就业服务质量的高低。目前，我市已基本建成市、县、乡三级公共就业服务平台，下一步要重点在优化服务、提升效能上下功夫，努力推动城乡劳动者实现平等就业、充分就业。一是抓好供需对接。继续开展好民营企业招聘周、重点企业人力资源直通车计划等特色服务活动，为用工双方提供零距离、一对一服务。二是抓好载体建设。推动认定一批适合不同群体的创业孵化基地和创业园区，全面实施以免费服务、统筹管理为基础的公共就业和人才服务。三是抓好就业培训。要创新培训模式，深化校企合作、工学结合，加强职业培训与技能鉴定对接，提高就业培训的针对性和时效性。四是抓好就业信息监测。加强就业信息系统建设，完善就业信息监测平台，强化失业预警预测，确保就业局势不出现大的波动。