黄河滩特色蔬菜示范基地建设项目实施方案.doc

东营市黄河滩特色蔬菜示范基地建设项目实 施 方 案 项目申报单位：东营市农业委员会项目责任人：张 文项目编制人：赵坚强联系人及电话：赵坚强 0359-8022217编制时间：2013年7月20日1、项目摘要1、1项目名称、项目建设单位及负责人项目名称：东营市黄河滩特色蔬菜示范基地建设项目建设单位：东营市农业委员会法人：张 文1、2项目建设性质扩建1、3建设地点东营市大屯镇1、4建设期限2012年3月-2013年12月1、5项目建设规模建设特色蔬菜种植基地1万亩，年产各类产品2.5万吨。1、6项目主要建设内容基础设施建设包括建设条件道路25公里、铺设引水管道30公里、铺设管灌20公里、架设输变电路12公里；设施建设、设备购置包括新建设施大棚1000栋、保鲜周转库5000平米、购置农用机械15台件。1、7项目总投资项目总投资2250万元。1、8资金筹措和使用计划资金筹措：过不投资500万元，建设单位自筹1750万元。资金使用计划：（1）基础设施建设590万元；（2）设施建设、设备购置1660万元。1、9效益分析黄河滩特色蔬菜示范基地建成后，将生产较高的经济效益和社会效益，年产各类蔬菜2.5万吨，年产值可达5000万元，年新增产值3200万元，农民年收入3000万元，。2、立项依据21立项理由为了进一步规范我市设施蔬菜生产，以加快转变农业发展方式为主线，以“一村一品、一县一业”为切入点，围绕全省农业和农村经济“十二五”总体规划，按照“区域化布局、标准化生产、产业化开发”的思路，提高农业整体素质， 实现我市设施蔬菜产业健康有序发展，实施该项目。22项目建设的必要性和可行性2.2.1项目建设的必要性2.2.1.1建设特色蔬菜示范基地，是保障市场蔬菜供给，发展社会主义新农村的需要。当前我市蔬菜生产正面临起步到腾飞、量变到质变的关键时期，设施蔬菜发展迎来新的历史机遇期。建设特色蔬菜示范基地，能迅速促进我市设施蔬菜生产的升级换代步伐，全面提升我市现代农业发展水平，培育农民增收的新亮点。2.2.1.2建设特色蔬菜示范基地，是推进农业结构战略性调整和促进农业增效，农民增收的迫切需要。建立特色蔬菜示范基地，能为我市农业结构调整培育和创立蔬菜新的品牌，拓展农业新领域，示范和引导农民学习和掌握现代农业新技术、新标准，从而提升农民按标准化组织生产，逐步缩小与发达地区在蔬菜生产领域的差距。蔬菜产业的效益是传统粮食生产的10-15倍，现代农业设施蔬菜园区又是非设施蔬菜效益的5-10倍，因此该项目的实施，既能大幅度提高蔬菜光能利用率，又能快速提高农民收入，为实现农民增收创造了现实条件。2.2.1.3建设特色蔬菜示范基地，是规模效益与我国蔬菜产品国际竞争力的必然要求。当前，市内蔬菜生产局限于单家独户或少数农户联合生产，规模化、机械化程度不高，难以按技术标准统一生产、统一监测，规模效益不明显，建设特色蔬菜示范基地，引进现代企业管理理念和模式，适度规模化发展，实行品牌化营销，千方百计提高我市蔬菜产品国际竞争力。2.2.2项目建设的可行性2.2.2.1符合国家产业政策和投资要求。特色蔬菜示范基地建设是基础性的建设，符合国家财力支持的方向，对农业可持续性发展具有深远影响。建设特色蔬菜示范基地完全符合国家对农业的有关政策和投资方向。2.2.2.2市政府和主管部门的大力支持，为项目的实施提供了组织保证。市政府对黄河滩发展蔬菜生产十分重视，在该项目的建设上，从立项、资金、规划、政策上给予了大力支持，为项目的实施奠定了基础。一是协调信用联社对建设设施蔬菜大棚的农户每棚提供1万元贷款；二是依托东营市农委蔬菜站为技术支撑单位，并聘请农业技术推广研究院李建业和全省设施蔬菜知名专家薛明亮为项目建设顾问，并从运城市蔬菜协会常年聘请专职技术员，第一年出资免费提供技术服务，并由市农委负责项目的日常技术支持；三是由市农业开发办立项，负责示范区水、电、路基础设施综合开发。四是交通便利，运城至东营旅游一级路横穿示范区，北依大运高速路、南同蒲铁路线，距离正在修建的大西高铁很近，可连接到全国各类交通网络，交通极为便利，便于外运销售。2.2.2.3优越的自然环境是发展高效优质设施蔬菜的必备条件。黄河滩特色蔬菜示范基地地处大屯镇，境内地形平坦，土壤质地为沙壤土，灌溉用水为地下水，水质良好，符合地表水环境质量标准。区域环境表现为农业生态环境，地表植被覆盖物为以粮食、棉花、果树为主的农作物。光照时间3500小时，主导风向为E ,频率15%，风速1-2级，是栽培设施蔬菜的理想之地。3、项目方案设计3、1项目目标通过项目实施，建设1万亩特色蔬菜示范基地，实现示范基地设施蔬菜生产标准化、管理科学化，产品商品化。达到亩产无公害蔬菜2500公斤，商品率达90%，每亩产值5000元，纯收入3000元，总收入3000万元。起到示范带头作用。 32技术措施采用设施无公害生产技术规程，推广引进新优品种，实施测土配方施肥、水肥一体化，推广新材料、新技术。4、实施内容及资金使用计划4、1基础设施建设。灌溉设施：铺设引水管道30公里，每公里6万元，计180万元；铺设管灌20公里，每公里7万元，计140万元；两项合计320万元。硬化道路：硬化砂石道路25公里，每公里6万元，计150万元；电力网路建设：架设输变电路12公里，每公里10万元，计120万元；基础设施建设共需资金590万元。4、2设施建设、设备购置 设施建设：新建设施大棚1000栋，每栋1万元，计1000万元； 设备购置：购置农用机械12台件，共需60万元。 保鲜周转库建设：建设5000平米保鲜库，每平米1200元，计600万元。 总计1660万元。5、项目总投资及资金筹措项目总投资2250万元，其中国投补助500万元，单位自筹1750万元。6、 项目建设进度 6、1建设工期 2012年3月-2013年12月 6、2项目进度一期工程：2012年2月2012年5月，完成项目方案编制，土地流转等前期工作二期工程：2012年6月2012年12月，完成项目基础设施建设。三期工程：2014年1月2014年6月，完成项目设施建设和设备购置。 2014年6月2014年12月，项目完善总结，自查验收。 7、组织及管理措施7.1发展模式：项目区位于大屯镇，按照“规模化发展、区域化种植、标准化管理、规范化销售”的发展模式，建设东营设施蔬菜标准化生产示范基地。7.2发展要求：坚持统一规划，力求集中连片。特色蔬菜示范基地建设，是在交通便利，群众有积极性，并且有一定生产经验的蒲州镇西闫村、鲁家村，必须因地制宜，统一规划，合理布局，统一调整建设用地，力求做到集中连片，便于统一进行技术服务和指导，实现规模化生产，以取得更高的经济效益。7.3运作模式：在市农委的组织领导下，组织蔬菜种植专业合作社，设立组织协调组、技术服务组、物资供应组、市场管理销售组4个机构，市农委作为项目的建设主体，负责资金落实、项目实施、生产管理等各个环节，实现特色蔬菜示范基地又好又快、健康有序发展。7.4配套保障措施除上面的组织保障外，还将实施技术保障、宣传保障、政策保障、服务保障等相关推进措施。7.4.1宣传保障。特色蔬菜示范区建设是一项“功在当代，利在千秋”涉及面很广的复杂系统工程，其工作进展的顺利与否与群众的认识、支持和参与分不开，因此必须加强宣传引导，采用各种途径，广泛宣传项目区建设的作用和意义，增强全民高效生态意识，要千方百计动员项目区农民，积极自觉参与到建设中去。7.4.2技术保障。设施蔬菜示范区涉及到生产、基础设施建设的各个层面。项目区位于黄河滩，科学管理直接关系到示范区建设的成败。因此，依照项目建设的总体规模和要求，聘请2名技术员常年驻点，巡回指导，及时解决生产过程中遇到的各种技术难题，同时要加强与高等院校和科研院所以及技术部门的交流与协作，引进新品种，学习新技术，广泛开展培训活动，达到生产标准化、产品无害化，提高产品的市场竞争力，以求取得高效。7.4.3政策保障。政府在项目实施过程中所起的作用主要是协调组织，调动各级人力、物力，共同扶持项目开发。在建设过程中，创新建立“民投、民贷、民办、民营”的股份制经营机制，采取项目法人负责制，以种植大户、科技带头人为主体，以市场为龙头，建立核心示范区，鼓励合作社社员和有经济实力的人员多棚承包，统一规划、统一管理、利益共享、风险共担，示范带动、整体推进。7.4.4资金保障。特色蔬菜是一项高投入、高产出的产业，项目的建设单位要多渠道、多层次、多形式筹集资金，实行专项资金统一管理，建立专用账户，做到专人专户管理，专账核算。严格收支范围和监管工作。同时，加强项目的审计监督，杜绝项目资金损失浪费和挤占挪用现象，确保专款专用。在资金投入上，要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来。8、项目效益分析8.1经济效益东营市特色蔬菜示范基地的建设，可以充分挖掘和利用当地的资源优势，使蔬菜产业发展和生态环境优化有机融合，互惠协调，产业结构与资源结构相吻合，与技术结构协调，形成特色产业、品牌产业，促进生产力水平大幅度提高，特色效益、品牌效益和示范效益显著增强。按照近三年蔬菜平均价格每亩总收入5000元，纯收入3000元，1万亩特色蔬菜年产值5000万元，可为当地农民增加收入3000万元。8.2生态效益建设特色蔬菜示范基地，能够有效保护土壤，提高土地的产出效益，必将使产地的土壤、空气、灌溉水质量得到提高，促进产地自然环境改善，不会污染环境，并有助于进一步改善其生态结构和生态气候，推动区域生态的健康发展。8.3社会效益特色蔬菜示范基地的建设完成，可使有害农药、化肥的使用得到有效控制，面源污染得到很好的治理，改善农村人居环境，实现农村资源与环境的可持续发展，使人民生活水平和生活质量明显提高，有力地推动当地文化、体育、医疗、科技、教育和社会保障等社会事业的全面发展和精神文明、生态文明建设，使示范区人口素质得到较大提高，可持续发展和环保意识普遍增强。